王蕴欢

　　摘 要：底线思维是指从客观设定最低目标出发争取最大期望值的一种科学思维。习近平总书记多次强调，要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。环境保护工作既是民生问题，又是发展问题。面对当前环境保护的严峻形势和经济转型发展的关键时期，必须把环保放在更加重要的战略地位，坚持底线思维，牢固树立绿水青山就是金山银山理念。

　　关键词：底线；思维；发展

　　一、守住发展“绿线”

　　发展是解决中国所有问题的总钥匙，不发展，就业和收入就上不去，深化改革、调整结构就缺乏力度，社会稳定就可能出狀况。所以，无论现在还是将来，保持一定发展速度，防止滑出合理区间，都是我们必须要守住的底线。经过30多年的快速发展，我国经济建设取得历史性成就，同时也积累了大量生态环境问题，成为明显的短板。各类环境污染呈高发态势，成为民生之患、民心之痛。随着社会发展和人民生活水平不断提高，老百姓过去“盼温饱”，现在“盼环保”；过去“求生存”，现在“求生态”。人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等的要求越来越高，生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显，环境问题日益成为重要的民生问题。

　　对于发展而言，眼下最迫切的就是要有稳增长、防风险的意识。我们所追求的发展，是有效益、有质量、可持续的经济发展，是没有水分、实实在在的增长，其中一个核心指标，就是不以生态赤字为代价，在“金山银山”和“绿水青山”之间画上等号，追求绿色发展。守住发展“绿线”，要正确处理经济发展同生态环境保护之间的关系，从控制污染源头、切断扩散途径、提高工艺水平入手，推进资源循环利用，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长。

　　二、护住生态“红线”

　　绿色决定生死，要金山银山，更要绿水青山！保护生态环境关系人民的根本利益和民族发展的长远利益。习近平总书记指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线。”生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。“从善如登，从恶如崩”，生态红线是保证生态安全的底线，具有约束性和强制性。牢固树立生态红线的观念，需要我们从理念、制度等各个方面着力，各地、各主管部门必须深入研究保持经济增长的举措和办法，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些。务必政策到位、落实到位，防止走粗放增长老路、越过生态底线竭泽而渔。

　　在生态红线面前，任何破坏生态环境的行为都必须停止。习近平总书记强调：“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”当前，一项非常重要的工作就是严格实行责任追究，对破坏生态环境、造成严重后果的单位和个人坚决追究责任。在生产发展中，要让环保成为转型升级、提质增效的重要推手，把环境保护融入经济社会发展主战场，一方面全面排查梳理，以壮士断腕的决心，大力关停污染产能，淘汰落后产能，让企业牢记社会责任，不“吃祖宗饭，断子孙路”；一方面以环保整治为契机，引导低质低效企业“抱团取暖”，实行入园管理、股份制经营，严格按照要求达标排放，实现经济发展与环境保护的“双赢双促”，谋取企业与环境的和谐发展。

　　三、拉直环保“长线”

　　生态文明建设已经纳入到“五位一体”总体布局的战略高度，环境保护问题也被纳入到全面建成小康社会的目标任务，特别是新环保法实行后，国家采取了史上最严厉的环保措施。但在一些地方，环境保护面临尴尬境地：虽然花了很大力气去治理环境污染，然而污染问题依然照旧，甚至还有加重趋势。之所以这样，原因很多，归根结底是没有形成环境保护的长效机制。我国环境保护已经进入一个新的历史阶段，环境保护的很多管理制度和管理模式，不能适应形势需要，必须探索建立有利于保护环境的长效机制，形成党委领导、政府负责、相关部门各负其责、环保部门统一监管、全社会共同参与的工作格局，走出一条“代价小、效益好、排放低、可持续”的环保新道路。

　　党委政府、监管部门、执法部门和企业，要以环保督察为动力，树牢责任意识，依法遵规守纪，严格落实“党政同责”、“一岗双责”，按照“辖区负责，属地管理，谁污染谁治理”的原则，发挥人民群众、信息平台等作用，加强部门沟通协调，切实做到协作联动，合力共为。加大环保法律法规宣传力度，督促广大干部群众，特别是相关企业负责人深入学习环保法律法规。让社会各界明确环保工作职责，共同探索保护与发展并重、服务与监管一体、经济与环保双赢的环保工作模式。

　　底线思维是“有守”和“有为”的有机统一。树立底线思维，既要充分估计困难和阻力，时刻保持清醒头脑，把各种可能的因素想深想细，把发展的方案举措虑周虑全；更要有舍我其谁的责任担当和进取精神，充分挖掘潜力、激发动力、释放活力，为发展赢得新的生机。只有从底线出发，不回避矛盾，不掩盖问题，客观分析每个可能出现的问题，并妥善解决问题，发展才能更上一重天，生态环境才能越来越好。