张倩

　　摘要：随着城镇化进程的加快、农村中年轻一代群体外出打工的数量在不断地增加，于是出现大量空巢老人，他们的生活需求在目前的保障水平下得不到充分的满足。本文通过实地调查了解太原市小店区刘家堡乡农村空巢老人的生活现状和特点，分析存在的问题，并以此提出相应的对策建议，希望建立以政府为核心，以家庭为主体，以社会机构为补充的比较完善的农村空巢老人养老保障体系。

　　关键词：农村空巢老人；养老保障；政府养老；家庭养老

　　一、农村空巢老人的现状及形成的原因

　　1.1农村空巢老人的现状

　　农村空巢老人面临的困难：第一，农村人口向城市大量流动，使得空巢老人不仅要照顾自己还要照顾年幼的孙辈，加重了空巢老人的经济负担。第二，子女不在身边劳务量加重，大多数空巢老人身体健康状况本来就堪忧，繁重劳动对老人们身体健康损害严重还增添了许多的心理负担。第三，儿女不在身边长期在外边打工，加上年龄上的和文化水平上的差异，使得子女人生观、价值观念与老人们落后保守的观念产生冲突。

　　1.2农村空巢老人群体形成的原因

　　我国空巢老人增加是经济高速发展和社会前进的结果，其中主要原因有：

　　第一，城市化进程使农村青壮年劳动力向城市转移。随着城市化进程的加快，农村人口大量向城市流动，城市用地面积不断增大，于是留在农村的就只剩下空巢老人、妇女儿童、鳏寡孤独者。第二，计划生育政策和老龄化问题叠加。1980年到1990年我国的生育率基本就维持在2.46%，这种生育率的突然下降，导致出生的人口陡降，所以在总人口中老年人口的比例就不断的上升。第三，传统养老观念与现在养老观念的冲突。

　　二、农村空巢老人养老保障存在的问题

　　2.1小店区刘家堡乡空巢老人养老方面存在的问题

　　2.1.1经济状况欠佳

　　接受访问的空巢老人中，只有较少的子女为老人上缴生活费，只有老人生病的时候才拿点医药费，或者是过春节和生日，部分老人表示会收到一些红包，不过数量并不多。特别是一些农村的年轻人把老年人当成是一种负担，经济上不支持，造成老人老无所养。调查中，以低保和政府资助为主要生活来源又少之又少，这表明我国农村养老保障还有待完善。

　　2.1.2缺乏精神慰籍

　　在大多数类似于刘家堡乡的地区，年壮的子女为了走出贫困，不得不离开父母外出打工。留守的老人完全就成为了没有人关心照顾的空巢老人。这样的问题值得我们深思，在构建和谐社会和社会主义新农村的过程中，对空巢老人的关爱应该是子女和社会共同承担的责任。

　　2.1.3缺乏卫生设备

　　农村空巢老人经常需要做很多的家务和农活，积劳成病，大多数的空巢老人身体都是亚健康状况。出现重大疾病的几率很高。而他们大多数在医疗方面的常识比较低，有的观念古老的空巢老人还相信菩萨保佑或者封建迷信的土办法来治疗疾病。

　　三、农村空巢老人养老保障的对策

　　3.1强化政府责任

　　解决农村空巢老人养老问题任重而道远，现在的当务之急是建立覆盖范围广、制度合理完善的养老制度，为以后各项政策的落实打下良好的基础。首先，制定兼顾公平和效率的社会养老保障制度，从制度层面上实现公平的目标。其次，建立和完善农村社区养老保障体系，逐步建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、疾病护理和康复等服务设施和网点，在完善城乡养老制度上，强化农村社区养老保障体系的可行性。

　　3.2提高家庭养老能力

　　家庭是最基本的社会单元，由于养老金的支付需要一定时期的积累，在一定时期内，家庭养老一直是我国农村最主要的养老模式。无论是经济条件还是生活照料又或精神慰籍，家庭都有不可代替的重要作用，也符合我国传统的养老观念。关注老年人的精神状况，发扬孝文化，改变空巢老人和儿女养老意识才是问题的关键所在：建立完善空巢老人养老相关的基础设施，如下棋、打牌、健身娱乐等；对丧偶的空巢老人可以鼓励再婚，社会舆论也不要给再婚的空巢老人压力。

　　3.3完善农村社会救助

　　第一，扩大低保的覆盖面，使社会救助帮助到社会中底层的弱势群体。第二，加强法制建设，使公民基本得到法律规定的物质保障权利，让社会救助进入一种有法可依的有序状态。第三，加强在教育、医疗、法律咨询等方面的帮助，规范城乡救助体系，从根本上帮助解决农村困难群众基本的生活需要。

　　3.4让农村的年轻人在本地实现就业

　　在農村因地制宜的发展现代农业，在小城镇发展劳动密集型产业，对农村下岗人员进行新技能的培训等。在实际操作中要因地制宜，可以发展经济林业、养殖业、生态旅游等多种产业，对于有比较资源优势的农村企业可以打造自己的品牌。这样农民的收入增加，大量空巢老人子女在附近实现就业，那么空巢老人就可以得到很好的照料，减轻了空巢老人的经济压力，也很好地满足了空巢老人在心理上的需求。