刘伟

　　美丽乡村建设是全面建成小康社会的重大举措，是乡村振兴战略的关键抓手。近年来，即墨区始终坚持把美丽乡村建设作为统筹城乡发展、增进民生福祉的重要工作，按照“五美融合”要求，健全组织保障机制、产业支撑机制、多元投入机制，开创了美丽乡村建设新局面。

　　一、即墨区美丽乡村建设基本情况

　　近年来，即墨区认真贯彻落实“乡村振兴”攻势，不仅注重塑造美丽乡村风貌，更着眼焕发乡村新动能，为乡村制定个性化发展方案，从产业、旅游和文化等不同领域促进农业发展和农民增收，让美丽乡村既有“面子”又有“里子”。

　　1.农村人居环境显著改善。

　　即墨区按照青岛市农村人居环境整治三年行动实施方案要求，印发了《即墨区“千村万巷”农村人居环境集中整治百日攻坚行动方案》，以“洁净乡村美化家园”为主题，在全区开展“千村万巷”农村人居环境集中整治百日攻坚行动，深入开展“绿满青岛美丽即墨”国土绿化行动，圆满完成10个省级森林村居，2个省级森林乡镇的创建工作，绿化覆盖率达到25%以上，乡村人居环境得到有效改善。

　　2.乡村振兴示范区建设重点突破。

　　即墨区以乡村振兴工作为主抓手，着眼高质量绿色发展，在全区内全力打造乡村振兴示范区建设，将龙泉“莲花山·莲花湾”等5个片区作为重点突破片区，着力打造现代农业产业园和田园综合体。龙泉街道“莲花山蒲渠里乡村振兴示范片区”，新建汪河水南、汪河水北、前蒲渠店、后蒲渠店等4个美丽乡村示范村，实施道路绿化提升、生态景观整治工程，沿莲花山、莲茵河打造美丽乡村群落和文化文创部落、艺术村落。

　　3.新型农业经营主体作用提升。

　　新型农业经营主体是美丽乡村建设的重要力量。近年来，即墨区多措并举加快新型农业经营主体培育，大力发展专业合作社、家庭农场、农产品加工企业等新型经营主体。为进一步提升农民合作社和家庭农场规范化水平，即墨区拟定了《即墨区农民专业合作社示范社创建标准》、《即墨区示范家庭农场创建标准》等文件，在三到五年时间内通过培育一批依法经营、管理规范、辐射带动力较强的示范合作社、示范家庭农场，为新型农业经营主体的运营提供操作樣板，带动即墨区新型农业经营主体发展。

　　二、即墨区美丽乡村建设面临的困难与挑战

　　即墨区在美丽乡村建设上取得了一定的成效，但与此同时还存在着如下所述的系列问题。

　　1.缺乏产业支撑

　　产业发展是乡村振兴的重要前提。没有产业支撑农村经济发展，没有产业发展创造更多就业岗位，仅仅靠财政资金投入来改善乡村环境，美丽乡村建设难以为继。但是目前部分基层干部和群众对美丽乡村建设的认识仍停留在环境卫生整治层面，对于发展特色产业带动农民增收农业增效的认知不足。

　　2.缺乏人才支撑

　　实施乡村振兴战略，建设美丽乡村，离不开人才支撑。但是随着城镇化的快速推进，越来越多的青壮年劳动力选择离乡进城务工，劳动力严重流失;新型职业农民、农村科技人才等专业和技术性人才匮乏，制约着农业现代化发展。

　　3.乡风文明建设滞后

　　乡风文明是乡村振兴的“灵魂”，决定着美丽乡村建设的品质品位。但是在推进美丽乡村建设过程中，部分基层干部仍然重经济发展、轻精神文明建设，制约了文明乡风的培育。

　　4.扶持政策倾斜力度不够

　　现代农业投入大、周期长、见效慢，需要大量的资金支持，目前区级层面对农业产业在财政、金融等方面支持与实际需要尚有较大差距，影响经营主体的培育壮大和稳步发展。

　　三、即墨区美丽乡村建设路径研究

　　美丽乡村建设事关广大农民根本福祉，事关全面建成小康社会的成色。即墨区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为方向，深入贯彻落实青岛市政府《美丽村居建设行动实施方案》，积极推进即墨区美丽乡村建设事业。

　　（一）产业支撑，建设美丽乡村

　　1.推进产业向园区化集中，实现产业转型升级新突破。着力建设一批现代农业产业园，形成优势产业集聚;打造一批各具特色的田园综合体，推进农旅深度融合;引育一批现代化的龙头企业，推动三产融合发展;壮大一批新型经营主体，做大做强优势特色产业。

　　2.推进农业向专业化发展，实现农业产业链条新突破。在农村配套建设仓储物流、农产品加工、农产品批发市场、电商服务为一体的的加工销售一体化中心，不断延长农业产业链条，提高农产品生产和销售的专业化水平，实现农产品生产过程全称可追溯，进一步可产生集聚效应，降低农村产业的经营成本，提高农产品附加值。

　　（二）各方参与，聚合发展动力

　　1.科学使用政府的财政补贴，高效合理使用资金。将国家、省、市、区、乡镇各级资金整合，实现涉农资金统一规划使用，深入剖析相关涉农政策，有效聚合各级财力，建立专项资金账户，集中使用，让有限的资金得到最大的发挥。

　　2.政府及社会联合融资，加大对美丽乡村建设的资金支持。即墨区政府可以利用财政政策，通过税收优惠、经营入股等多种形式，鼓励和引导人民团体、企业组织、社会各界爱心志愿人士，通过行业内合作、人才和技术帮扶、捐赠物资等方式，为建设宜居美丽乡村提供资金和人力的支持。

　　（三）招才引智，强化人才支撑

　　1.完善人才引进政策。即墨区政府应出台相应的鼓励措施和优惠政策，吸引高校毕业生、各类科技企业、人才到农村创业。通过财政补贴、租金补贴、专业人才补贴等方式，降低外部人才到农村创业的成本，吸引各种人才投身到农村产业的建设发展中来。

　　2.建立人才培训制度。应当注重加强与高校等的合作，加强人才培训制度建设。可以充分利用山东大学县域发展研究院、山东大学青岛校区等高校及科研院所的便利，加强对新型职业农民、农村科技人才的培育，培养造就一批“懂农业、爱农村、爱农民”的新型人才队伍。

　　此外，还应注重打破城乡制度藩篱，建立城乡养老待遇和医疗保障无障碍对接等，确保城乡人才合理科学流动。

　　（四）以人为本，培育乡风文明

　　1.重塑乡村文化的现实价值，培育新乡贤文化。乡贤文化是中国特有的一种文化形态，它和传统文化中的亲情文化、地域文化、姓氏文化、名人文化等有着密切的联系。重塑新乡贤文化，深化研究阐释，厘清新乡贤文化发展脉络，开展新乡贤选树活动，讲好新乡贤故事，弘扬主流价值，对于重塑乡村文化的现实价值具有重要推动作用。

　　2.加强农村思想道德建设，提升村民思想道德水平。作为营造文明乡风的关键举措，可以借助乡村道德模范的典型示范、村规民约、乡村村委会调解等方式，加强孝道文化宣传教育，以身边人、身边事为教材，教育引导广大农民见贤思齐，崇德向善。

　　[参考文献]

　　[1]《青岛市“百镇千村万巷”环境集中整治百日攻坚行动方案》[N].青岛日报.2019年6月1日.

　　[2]《青岛市美丽乡村标准化建设行动计划（2016-2020年）》青岛政务网.2016年12月22日.

　　[3]习近平新时代生态文明思想的理论特征[J].陈俊.广西社会科学.2018（05）.