陈娟

　　摘 要：随着我国进入攻坚扶贫决胜阶段，做好乡镇档案工作，全面把握脱贫攻坚决胜点，为今后更好建设中国特色社会主义有着不可忽视的借鉴、参考作用。本文针对当前乡镇档案工作存在的一些问题，提出相应的解决措施，希望能为促进乡镇档案事业发展提供一点参考。

　　关键词：乡镇档案;发展;问题;有效措施

　　随着我国脱贫攻坚进程的不断推进，我国各乡镇全面进入到脱贫攻坚最后阶段，脱贫攻坚战收尾阶段，防止返贫、重贫的情况发生，是当前工作的重点。乡镇档案就是全面、真实、详实记录乡镇政务工作的材料、数据，对当前和今后的乡镇工作有着重要的借鉴、参考价值和指导意义。随着我国全球一体化经济的影响以及乡镇社会经济体系的改革，给乡镇档案事业带来新的机遇与挑战。但是，由于乡镇群众档案意识不强，乡镇档案管理工作还存在一些弊端，不能适应我国建设新农村发展进程和档案发展新形势，乡镇档案管理必须采取相应的措施，以促进乡镇档案事业的发展。笔者作为一名长期从事基层档案工作的管理人员，在实际工作之中，对当前乡镇档案管理工作中存在的一些问题和不足提出一些自己的建议，希望能进一步促进乡镇档案事业的发展，能更好地推动乡镇经济发展。

　　一、乡镇档案管理存在的主要问题

　　（一）專业档案管理队伍缺乏

　　当前，专业、高素质人才的缺乏是乡镇档案管理工作存在的最为重要的问题。首先，由于乡镇档案工作单一、枯燥、繁琐且待遇不高，许多人才不愿意从事基层档案工作，哪怕从事基层档案工作，一般在一两年内也都会选择更换岗位，造成乡镇档案管理人员变动频繁，且大多数是“新手”，对于基层档案工作不熟悉，往往还没有积累到相应的工作经验就改变了岗位;其次，部分高素质人才不愿意从事乡镇档案管理工作，造成乡镇档案管理人员素质普遍偏低，没有形成良好的档案意识;第三，由于乡镇档案管理人员的缺失，多数档案管理人员都是身兼数职，加之对档案管理不重视，常常忽略档案工作实际内容[1]。

　　（二）档案内容不齐全

　　从当前已经建档的乡镇档案内容来看，虽然乡镇档案种类增加了，但是对于国家制定的《文件材料归档范围和保管期限表》的总体要求并没有全面落实。在归档的档案之中，大多数选取的是一些红头文件和上级文件，对于脱贫攻坚材料、经济发展资料、乡镇规划数据、专业户生产、农业基地建设、农村科技推广现状等方面的内容收集很少，甚至有的地方还没有形成收集的意识，乡村材料大多数还保留在有关部门之中，但是一旦发生部门人员变动，这些材料就容易造成丢失。另外，档案保管的种类也不齐全，多数是文书档案，对于数据档案、照片档案、录音档案、视频档案和实物档案的存档内容却很少，甚至有些地方还没有。另外，一些乡镇虽然能按照我国档案相关要求，建立乡镇档案，构建专门的档案管理室，安排专门的档案管理人员。但是，也仅仅停留在镇级层次，并没有有效落实乡村档案建设，有的地方虽然也会对村级档案进行收集，但是材料也存在不全面、不规范等问题，甚至有些档案材料还停留在个人手中，并没有进行建档归纳，造成档案材料缺失问题。

　　（三） 档案设施不完善

　　乡镇档案工作受到资金和条件的制约，加上上级领导对乡镇档案管理重视程度不够，乡镇档案的一些基础设施并没有得到保证，一部分硬件设施比较落后，档案保管条件较差，甚至无法具备档案“八防”的要求，这不利于乡镇档案事业的发展。在一些相对落后的乡镇之中，甚至还没有成立专门的档案管理室，只是在党委秘书办公室放置一组档案柜，对档案材料进行保管，且没有其他相应的保护措施和保管措施，存在许多安全隐含，一旦出现疏漏，档案材料极易丢失。另外，在乡镇的一些地方，并没有相应的信息设备，造成电子档案材料并不完善，制约了乡镇档案发展。同时，现在档案管理一般采用易初软件，一些乡镇地方，对于这个软件的应用还停留在初级阶段，缺少相应的硬件设施，如扫描仪、数码相机、刻录机等，导致乡镇档案工作无法按照“存量数字化、增量电子化”的现代档案信息化做好乡镇档案工作[2]。

　　二、做好乡镇档案工作的对策

　　为积极响应国家乡镇档案工作相关要求，为全面提高乡镇档案工作水平，为有效促进乡镇档案事业发展，需要不断深化乡镇档案工作改革，以全新的乡镇档案工作职能，更好地促进乡镇档案服务中国特色社会主义新农村建设的参考、借鉴、指导作用。

　　（一）加强基层档案队伍建设

　　首先，要提高乡镇档案高素质人才的招聘。乡镇档案分馆领导要重视基层档案工作人员的待遇问题，要改善乡镇档案工作人员的待遇，以业绩奖励吸引人才就聘，只有满足了人才基本生活需求才能在根本上留住人才;其次，要展开乡镇档案工作人员的素质、意识培养，增强乡镇档案工作人员的政治态度、思想觉悟、业务能力;然后，要建立持证上岗制度和档案人员变动备案制度，以防止人员变动带来的档案材料缺失问题。同时，也要针对一些低素质、业务能力差的档案工作人员进行调配建议，以保证乡镇档案队伍的稳定、高素质。乡镇档案工作人员深化村级档案意识，可以采用张贴标语、开展专栏等形式，让档案工作能进入每村、每户，激励村民群众支持村级档案工作，促进乡镇档案事业的发展。

　　（二）扩大乡镇档案内容收集

　　首先，乡镇档案管理领导要加强对乡镇档案内容收集的重视，要求档案工作人员扩大乡镇档案收集范围、加大档案收集种类，然后建立统一保管机制。乡镇档案内容除了要收集红头文件以及上级文件之外，还要收集乡镇扶贫政策、异地搬迁具体措施、群众意愿、当地产业特色发展、经济产品经销手段、途径等相关材料和数据。其次，乡镇档案分管领导要与各部门做好协调工作，及时对乡镇各类档案数据、材料进行收集，各部门领导也要积极配合档案工作，在部门内部要指定一个兼职档案管理的工作人员，以方便配合档案部门的材料收集、整理、归档，保证乡镇档案内容的全面性、准确性、真实性、及时性，这样才能充分发挥出乡镇档案实际作用与价值。然后，乡镇档案工作人员要做好群众档案意识宣传，鼓励群众积极提供可供脱贫攻坚、乡村发展的相关建议或者材料，这些均可以作为档案内容进行归档，方便为今后乡镇经济发展提供参考价值。

　　（三）完善乡镇答案基础设施建设

　　首先，乡镇档案分管领导要注重乡镇档案基础建设，保证乡镇档案建设资金投入，逐渐完善乡镇档案服务功能。依据我国档案数字化总体要求，做好乡镇档案硬件设施的完备，若实在没有条件的，也要备好计算机与刻录机，保证乡镇档案基本文字电子化。其次，财政在作预算的时候，也要针对乡镇档案工作现实情况，做好预算资金投入，以保证乡镇档案基础设备的完善，促进乡镇档案整理、保管、利用等工作的正常运行。然后，乡镇档案工作人员也要积极克服乡镇条件不足的问题，采用多劳动的方式，补充设备不完善的问题，充分发挥出档案为当前和今后乡镇全面发展的参考价值与借鉴作用。

　　随着我国进入脱贫攻坚决胜阶段，各乡镇要做好脱贫攻坚材料的收集、整理、保管，为当前和今后脱贫攻坚工作提供参考价值和指导作用。乡镇档案分管领导也要深化乡镇档案工作改革，加强基层档案工作队伍建设，扩大乡镇档案内容收集，完善乡镇档案基础设施建设，以更好地促进乡镇档案事业发展。

　　[参考文献]

　　[1] 叶红丽.提升档案管理科学化水平的路径[J].办公室业务，2018（3）：59.

　　[2] 李铁英， 徐华妹.提高档案管理科学化水平的路径选择[J].经营管理者，2019（2）：317.

　　（作者单位：山东省菏泽市经济开发区陈集镇政府，山东 菏泽 274108）