华宗新

　　摘 要：厕所文明，是衡量一个国家、一座城市文明程度的标志，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，因此，城市公厕的数量、用地规模、布局要求、建设管理、如厕环境等方面必须要有系统的、全面的环卫专项规划为依托，以不断满足广大群众对美好生活的向往。

　　关键词：公共厕所；规划；设计；建设管理

　　厕所文明，是衡量一个国家、一座城市文明程度的标志。所以，厕所虽小，却关乎大民生，关乎大文明。

　　最近三年，习近平总书记对厕所革命的重要批示，体显了习总书记对百姓民生、城乡文明的高度关切，彰显了从小处着眼、从实处入手的务实作风。习总书记指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

　　开展“厕所革命”，让城市更文明，让生活更美好，是民众的愿景，更是我们城市环卫管理者的责任。如何来推进城市“厕所革命”？笔者依据住建部《城市公共厕所设计标准》以及江阴城市公厕建设的实际，觉得应从规划、设计、建设、管理等几方面入手，因地制宜，分类实施。

　　一、强化规划引导，让公厕建设有法可依

　　城市公共厕所的数量、布局直接关系到广大城市居民出行的方便度，也能体现一座城市的文明程度，因此，对城市公共厕所的规划尤其重要。

　　1、编制环境卫生设施专项规划，对接城市总体规划。公厕建设“邻避效应”比较突出，因此，环卫部门要结合本地实际编制环境卫生专项规划，将城市公共厕所作为重点内容，按照《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）和《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012），坚持生态、环保、经济、實用的原则，对用地、数量和布局提出规划控制要求，同时要对接城市总体规划，在城市总体布局中，预留城市公厕的建设用地，让城市公厕的建设有法可依，有章可循。

　　2、确保新城公厕建设不欠账，补齐老城区公厕建设短板。在新城规划过程中，要明确公厕建设的数量、用地规模和布局要求，从源头上把好公厕建设关口。在老城区建设改造中，严禁随意拆除现有公共厕所，对确需要拆除的，严格遵循“拆一建一、就近建设、优化服务”的原则，不得减少现有公共厕所的数量和建筑面积。同时要对老城区设施陈旧老化的公厕加快改造升级，以满足广大群众对美好生活的向往。

　　二、加强公共厕所的人性化设计，满足不同人群的需求

　　1、根据住建部《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016），遵循文明、卫生、方便、安全、节能的原则，以人为本，满足城市居民和流动人口的如厕需求。

　　2、注重实用力戒豪华。公共厕所设计要突出“创新、协调、绿色、开放、共享”的基调，力求环境整洁、干净卫生、方便舒适等实用功能，可以采用适合本地区实际使用的新技术、新方法、新设备，以新思路领航新探索，用新探索助推新发展，积极植入新思维，不断优化新模式，但不盲目贪大图洋，不脱离实际需求片面最求豪华。

　　3、在公共厕所的设计中，对新建和改造的公共厕所要分别对待。新建公厕要严格按照《城市公共厕所设计标准》中男女厕位比例、用地规模、特殊人群需求等指标进行；公厕改造，要根据公厕本身的条件，对照《城市公共厕所设计标准》，因地制宜，分类实施。就江阴城区公共厕所建设的变迁来看，经历了二次“厕所革命”。（1）第一次“厕所革命”。江阴市环卫部门成立于上世纪五十年代，管辖的城区公共厕所都是旱厕。直到1990年，全国创建卫生城市，江阴城区把80%旱厕改建成水冲式公共厕所。随着卫生城市创建的不断深入，到1994年，江阴创成全国卫生城市之际，江阴城区公共厕所100%是水冲式厕所。（2）第二次“厕所革命”。2009年到2010年，根据建设部《城市公共厕所设计标准》的有所调整以及广大市民对城市公厕如厕环境的要求不断提高，江阴环卫部门花了两年时间，对城区122座通槽式公共厕所进行了改造，采用独立式蹲便器、感应冲水等设施，同时新建了五座一类标准的公共厕所，根据厕所所处地理位置，采取白天开放，夜间关闭的模式，同时考虑到如厕问题，增加了夜间使用厕间。

　　在这二次公共厕所改造建设中，环卫部门根据城区公共厕所面积小、通风条件差等特点，本着经济、实用、美观、整洁的原则进行改造，对原有一些公厕男女比例失调的问题，根据厕所的实际条件，采取男女厕间合理重新布局或进行对调等手段，使男女厕间蹲位比例尽量接近或达到1：1或2：3。

　　2017年，江阴环卫部门针对人民路步行街方桥公厕通风条件差，异味重等实际情况，经与江苏飞慕生物有限公司合作，对该公厕进行了改造，采用由江苏飞慕生物有限公司生产的泡沫封堵式卫生洁具，起到节水、除臭、抑菌等功效。经改造使用后，节水效果与原来相比达到50%左右，厕间内异味明显改善，得到了广大如厕群众的一致好评。经本次有益尝试后，今后江阴环卫部门在公厕改造提升过程中，将逐步采用上述新技术。

　　三、加强对公共厕所的精细化管理，提升公共厕所的服务质量

　　公厕建设是硬指标，公厕管理是软实力。江阴环卫部门以营造整洁、优美、舒适的人居环境为目标，着力打造安全环卫、民生环卫、高效环卫为宗旨，深入打造“最洁净城市”。

　　1、落实属地管理责任，提升服务水平。认真学习贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示，把人民群众的小事当成工作中的大事，落实属地主体责任，加强组织领导，找准工作着力点，以实际行动将提升公共厕所服务水平各项任务落到实处。江阴环卫部门根据江阴城区环卫管理特点，制订了《城区公共厕所管理考核办法》，细化了工作内容，实行管理人员网格式巡查制度，把公厕保洁任务分配到人、责任落实到人；同时把公厕保洁时间、投诉电话、管理人员等公布上墙，让如厕人员对公厕保洁情况一目了然，真正做到公厕保洁工作让全社会监督。

　　2、加快城市公厕云平台建设，纳入城市智能化管理范畴。城市公厕云平台的建设，极大方便广大市民和外来人员的如厕程度，能不断提升城市的获得感、满意度，因此，要加快建设城市公厕云平台建设，纳入城市智能化管理，让人民群众用的时候找得着，让每一位如厕人找着了能知道公厕的使用情况等。

　　江阴市环卫部门根据江苏省住建厅的有关文件精神，已经开始着手对城区公厕、旅游厕所、社会厕所进行摸底调查，标注详细地址、方位，为今后加入城市公厕云平台做好前期准备。

　　总之，公共厕所是衡量民族文化素质和国民生活品质的尺子，在一定程度上反映了国民的整体受教育程度，城市的管理水平，政府的执政能力，国家经济的发展程度。因此，“厕所革命”涉及千家万户，“厕所革命”的好坏，涉及到群众的获得感、满意度，同时“厕所革命”也将成为城市文明建设的一部分，作为环卫部门，更应该把“厕所革命”作为提升环卫形象的抓手来抓，因地制宜，循序渐进，不断探索“厕所革命”建设运行的新模式、新方法、新功能，使公共厕所成为清洁、舒适、美观的场所，为广大群众营造愉悦、舒适的空间环境。

　　[参考文献]

　　[1]推进厕所革命，共创美好生活——2018西安.世界厕所工作大会， 2018年3月30日环卫科技网.

　　[2]住建部印发通知：推进“厕所革命”提升城镇公共厕所服务水平，2018年2月13日环卫科技网.

　　[3]旅游行业这样贯彻落实习总书记指示推动“厕所革命”，我们环卫该怎么做？ 2017年12月8日环卫科技网.

　　（作者单位：江阴市澄江环境卫生管理所，江苏 江阴 214400）