蔡建峰

　　摘 要：健全、系统、稳定的行政管理制度对于事业单位的发展来说是良好的内因。当前国内很多事业单位都存在严重的行政管理问题，具体包括体系不科学、管理机制落后、缺少法律法规支持。这些现象严重影响了事业单位的行政管理工作效率。为了提高事业单位的行政管理质量与效率就必须展开创新制度的研究，全面深化改革管理理念、保障行政管理工作效率。

　　关键词：事业单位；行政管理；工作效率；提升方式

　　前言：高效的行政管理效率可以有效提升事业单位的整体管理能力。对行政事业单位来说外在环境属于外部作用，行政管理属于内在条件，二者的共同作用可以改善事业单位的整体管理水平，是推动事业单位稳定发展的重要因素。为迎合新时期的管理需求，事业单位就必须从人员素质、体制、理念等角度出发，全面深化改革，以此适应新时期的管理要求。在实现企业稳定发展的同时，改善事业单位的社会形象。

　　一、事业单位行政管理工作创新意义

　　（一）推动事业单位进步

　　对事业单位来说行政管理工作有着非常突出以及用言语无法体现的作用与意义。行政管理工作能否高效、顺利的完成具体管理要求，对于事业单位工作效率而言是整体性的保障基础，能够带给事业单位可持续发展稳定的后续动力。行政管理是绝大多数事业单位内部协调的重要途径，其涉及到事业单位工作结构的方方面面。从中可以看出事业单位如果缺少了行政管理部门将会陷入管理混乱、内部不协调问题。面对当前快速发展的社会背景，如果忽视了对行政管理的创新，展开对行政管理部门的调研研究，就无法发挥行政管理的最大作用。事业单位有必要重视行政管理，结合社会需求、事业单位发展要求创建新的行政管理思路与途径，这对事业单位今后的稳定发展来说是必要且重要的基础性工作。

　　（二）提升事业单位整体实力

　　在国内环境快速变化的过程中，一部分事业单位受国内环境的影响作用，调整与改变了其内部管理思路、建设制度。在这样的操作中，这些事业单位取得了更好的发展。自习主席上台国内事业单位就一直在打击贪污腐败份子[1]。很多渎职分子、腐败分子、贪污分子在此过程中得到了有效清理，这一过程改善了事业单位运营环境、发展环境。不过需强调的是，虽然当前事业单位环境得到了有利的改善，不过在市场经济的作用下，事业单位仍旧存在比较严重的内部竞争。对于每一个事业单位来说都要明白如何保障自己的生存与发展。所以事业单位必须提升内部实力，而提升内部实力的关键点在于推动与创新行政管理工作。也就是说行政管理工作效率的改善契合事业单位发展趋势与要求[2]。

　　二、事业单位行政管理现存问题

　　（一）制度不到位

　　部分事业单位直至今日都没有科学、系统的管理体系、管理制度用于控制其内部行为与举措。而有些事业单位虽然成立了行政管理体系管理制度，可这些事业单位行政管理制度大多与自身的工作内容、工作性质无法实现充分结合，并不能为其内部工作提供有效的指导和帮助。甚至有一部分行政单位的管理制度采用的是直接套用其他成功事业单位的行政管理制度，毫不考虑自身的实际情况。种种现象严重影响了事业单位的行政管理能力，限制了行政管理工作的有效性。

　　（二）管理方法落后

　　相较于西方发达国家来说，国内事业单位行政管理工作存在方法落后的问题[3]。该现象在许多中小型城市表现尤为突出。在经济市场、社会形势快速变化的过程中，事业单位仍旧沿用着传统老旧的工作模式与观念。这种错误的思路和方法严重影响了行政管理效率。低下的管理效率不仅无法帮助事业单位获得稳定的发展，甚至会对事业单位的社会形象造成非常不良的问题。

　　（三）缺少制度法律支持

　　当前国内严重缺少行政管理落实与监督方面的法律，没有法律法规监督与约束行政人员工作纪律与工作行为。虽然事业单位工作人员是由众多环节选拔得出的优秀人才，但是一部分工作人员在进入岗位以后不思进取，久而久之个人能力反而落后于许多没有进入事业单位的工作人员，该问题所体现的是事业单位行政管理部门许多工作人员存在职业素质不足的问题。很多事业单位内部的工作透明度都相对较低，因此很难得到来自社会的支持与认可。

　　三、改善事业单位行政效率的具体举措

　　（一）优化管理体系

　　为保障事业单位行政工作能够稳定运行就必须为期提供严谨、高效、合理、科学的制度保障，这是行政管理能够发挥最大作用的重要前提。首先事业单位的有关领导与相关部门应当予以内部体制建设更多的重视，根据事业单位自身实际情况、发展需求、服务对象以及事业单位的区域优势进行管理体制调整。此外领导人员需要下基层考察下属部门日常工作情况，在实践中了解不同岗位、不同部门的权利与职责。以此为依据制定匹配性更高的行政管理方案，保障行政方案的科学性、可行性。管理人员应带头执行管理制度，从而营造良好的制度开展氛围。其次企业内部应成立与制定奖罚制度，完善内部的审核机制。该机制与该系统可以完成对所有岗位、所有员工的约束与监督。只有这样才能够在确保员工工作质量的基础上提升员工工作态度与积极性。行政管理是对事业单位整体运行结构的统筹规划，行政管理工作应表扬与鼓励有着良好表现的员工。当然对于违反操作要求、单位规定的部门与人员则要严厉惩罚，该工作机制可以有效提升事业单位行政管理能力与效率。

　　（二）创新管理机制

　　对事业单位的行政管理工作来说，人才是核心。也就是说必须要重视人在行政管理中发挥的作用。对行政管理工作来说，为提高行政管理效率就必须积极改变与更新工作人员工作素质、工作理念、工作方式。当前国内事业单位的事业编人员工资为国家发放。只要通过了公务员考试以后就有机会进入事业单位参与工作。该工资发放模式严重影响了很多事业单位工作人员工作积极性，也正是因为这样人们才称事业单位为铁饭碗。不管是新员工还是老员工虽然在刚进入事业单位的时候都有着一股子冲劲，想要发挥自己的作用。可是久而久之在大环境的作用下，这些工作人员的工作态度、责任心都会逐步降低。为了改善这一情况就必须更换管理机制，改进当前阶段的管理机制与工作方法。政府部门应当发挥主导作用，注重事业单位管理层、管理领导的直接调整与培养。之所以如此是为了通过提升领导层业务素质与知识水平完成事业单位整体行政管理水平的提升。

　　（三）完善法律法规

　　创新与改革行政管理系统的过程中，国家法律方面的支持也是必须依赖的要素。事业单位应充分结合国家法律制度，创建良好的工作氛围、管理体系。利用法律约束员工工作行为，用法律保障行政管理制度与行政管理要求能够落实到实际，推动单位的民主化建设，从而打造更为透明的事业单位社会形象。首先国家应予以事业单位行政管理更多的支持，通过完善现阶段的法律法规，包括标明与限制不同框架范围、内容提高法律实用性、适用性。其次借鉴发达国家管理体系，加强违法行为的惩治力度，确保法律约束力能够得到确切的体现，全面提升行政管理效率、管理质量。

　　结语：如同本文所讨论的一样，在社会形势、市场经济的作用下，国内事业单位行政部门所需要处理的工作变得越來也多，这也体现出行政管理在事业单位中的重要性。行政管理可以在协调好企业内部各个部门关系的同时，减少企业领导决策压力，是提升员工能力与岗位适配性的重要途径。当前国内事业单位所表现出来的问题非常突出。包括管理体系不科学、管理机制落后、缺少法律法规支持等。这些问题的解决将有效改善事业单位的管理效率、管理能力。只有做好如上问题的改进和解决，事业单位才能够在现代社会中可持续发展与进步。

　　[参考文献]

　　[1]清格勒.提高事业单位人事管理效率的路径探讨[J].办公室业务，2018（04）：163.

　　[2]杨泽石.事业单位行政管理创新方案研究[J].纳税，2017（24）：90.

　　[3]卢卫娟.行政事业单位行政管理创新的策略探究[J].当代教育实践与教学研究，2016（08）：108.

　　（作者单位：南通市文化广电新闻出版局，江苏 南通 226000）