何勇

　　党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干问题的重大决定》（以下简称“决定”）为中国法治人才的培养提出了的具体要求，党的十九大进一步明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，并把它作为法治建设指导思想，纳入新时代中国特色社会主义思想。全面依法治国是一个系统性的工程，法治人才是全面依法治国的基础和推动力，如果法治人才的培养环节有所缺失或有所不足，我国就难以实现全面依法治国的伟大愿景。法治人才的培养在当代已经成为了中国特色社会主义法学学科体系的重要支撑。作为一名法学在校博士生，有必要结合自身的学习经历，以习近平总书记新时代特色社会主义法治思想为指导，提出自己的一些看法。

　　一、法学人才培养面临的瓶颈

　　第一，在把握学科专业性建设的时候忽略了思想政治引导。高校是法治人才培养的一线阵地，也是意识形态的前沿阵地。长期以来我国法学教育存在重专业知识，轻思想教育的现象。教学内容的意识形态重视不足，教材的编写偏重于西方法学理论，对其理论内容照单全收，未进行甄别和批判。[1]在一些法律二级学科中，马克思主义被边缘化、空泛化、标签化。另外，法学课堂的讲授片面注重法律知识，忽视了法治理念以及法律职业伦理的教育。第二，学科体系发展不尽完善。主要表现在几个方面，首先，是会议精神贯彻不明显，“虚功”未“实做”。其次，是各学科发展中相互的独立性较强，交融过少，而法学本就是一门集技术性、专业性、学科交融性为一体的学科。再次，教学往往重理论而轻实践，缺乏实践环节教学，如模拟法庭、法律诊所、法律谈判、法律调解、基层公共法律服务等实践式教学；[2]最后，国内、国际交流仍旧呈现阻塞的现象，“走出去、引进来”的教学方式并未得到很好的推广，渠道欠畅、效果不佳。第三，法学人才供给不足，质量良莠不齐。

　　二、国家法学人才队伍培养的路径探究

　　（一）法学专业思想政治引领

　　“种树者必培其根，种德者必养其心。” 党的十九大提出“意识形态决定文化前进方向和发展道路。”对于国家法治人才队伍建设的首要任务，要强化理想信念教育，确保法治人才的政治方向。必须坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持以马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论为指导。[3]

　　党的十八届四中全会的《决定》要求：“要坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领高校、科研机构法学教育和法学研究阵地。”[4]国家法治人才培养的首要阵地是高校，而作为为国家立法机关、执法机关以及司法机关等党政重要机关输送人才的法学专业就显得尤为重要。法学专业的学习除了专业知识的传授，更重要的是意识形态的养成。“法学专业的培养目标应当是一个多元立体的结构，其中法学知识的传递仍然是其基石，但已不是唯一的目标”。[5]在思想素质方面的要求要高于其他专业的要求，否则会成为国家的蛀虫，危害中国的法治建设。

　　（二）法学学科建设

　　党和国家对法治人才的需要是我国法学学科建设始终应当秉持的目标和方向，中国特色社会主义法治理论是法治人才的必备基础理论，需要外化凝练于法学的系统学科之中，从而能够更好地培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。恰如习总书记所言：“在法学学科体系建设上要有底气、有自信。要以我为主、兼收并蓄、突出特色，深入研究和解决好为谁教、教什么、教给谁、怎样教的问题，努力以中国智慧、中国实践为世界法治文明作出贡献。” [6]我国的高校作为法治专业人才培养基地，必须肩负起法学学科建设的重任

　　第一，课程改革。法学学科建设是法学人才培养的关键环节，而就各高校存在的课程设置仍然存在着一些问题，习近平总书记曾经提出：“全国高校思想政治工作会议以来，各级党委、教育系统和各高校需要贯彻会议精神，把工作指标落到实处。高校党委要履行好管党治党、办学治校的主体责任，把思想政治工作和党的建设工作结合起来，把立德树人、规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的灵活方式结合起来，把解决师生的思想问题和教学科研、学习就业等实际问题结合起来，使高校始终充满积极向上的正能量、洋溢蓬勃向上的青春活力、展现改革创新的时代风采。”[7]所以，课程改革势在必行。而就课程改革而言，首先，我认为，必须优化课程设置。传统课程內容并不注重法律法规在现实生活中的实践运用，只是对于法律法规的注释和讲解。作为法律人，都知晓法律的生命在于经验而不在于逻辑。在我国很多法学院的教学体系中，实践课程相对次要，相反，理论知识占了极大的比重，这样的培养模式对于法学专业而言是不够的。只有在课程设置中确立实践课程的地位，安排专门的实践课程教师，实践课程才能够被赋予生机与活力。合理优化课程设置，需要以培养应用型、实务型人才为目标出发，以拓宽知识面、增强实践能力、提高法律素质为标准。其次，丰富和完善教学方法。传统的法学课堂教育方法通常都是填鸭式教学方法，老师们往往进行复杂的理论讲授，课堂讨论或者辩论则寥寥，如此往复，学生的推理和论述的能力都略有缺憾。这样的教学方法完全不能满足法学专业教学的需求，法学作为一门特殊学科，教学方法还应当更加多元化，案例教学法、诊所法律教学法等教学法都能够对传统教学法提供一定的借鉴和补充，课堂上，可以多让学生自由辩论，实行案例教学、多媒体教学方法等多种现代化的教学方式，锻炼学生的逻辑思维能力、口头表达能力和法律实务能力。最后，改变教学成果检验方式。笔试考核是我国法学教育最主要的考核方式，然而这种考核方式在很大程度上并不能检验学生的综合素质，因此应该健全笔试考核，发展论文考试、口试等新型考核方式。论文考试可以由教师从本门课程的热点问题、有研究价值的领域选出若干题目，然后由学生选题、查阅资料和撰写论文，教师依据论文进行评分，这样有利于培养学生的思维能力和写作能力。而口试则符合法律的实践性特征，克服了笔试的间接性和滞后性，有利于训练学生的临场应变能力和口头表达能力。[8]为培养专业的法律人铺设一条道路。

　　第二，实施跨学科发展战略。法学的跨学科化可以理解为法学本身的发展的内在要求，因为一个学科的发展离不开研究方法上的突破和创新，不仅如此，也是当代学术发展的要求。法学的跨学科化的典型例子包括法律社会学和“法律与社会”的研究、“法律与经济学”的研究、“法律与发展”的研究、用政治学方法来研究法院行为等等。而所谓的跨学科发展战略，就是需要结合新技术变革和产业发展所涉及的法学理论和法学问题进行学术研究。将全面探索掌握新技术、适应新需求的复合型法律人才作为人才培养的基本途径。所以，如此说来，倘若将法学的全球化认为是传统法学的研究对象的突破，从国内法的规范扩展至全球，那么法学的跨学科化便是对传统法学的方法的突破，就是不只把法律看成是一个自给自足的、完整的、有其内在逻辑和内在联系的规范体系，而把法律理解为一个比法律规范体系更复杂和更丰富的社会体系的一个部分或一个环节。不仅仅是以规范的分析和诠释为主要的研究方法，还尝试用社会科学的研究方法来描述、分析、解释和评估法律规范，或甚至预测法律的运作，或甚至提出法律改革的建议。这也是当代学科建设的基本要求，能够大力提升法学学科的竞争力。

　　第三，师资队伍的建设。“师者，传道，授业，解惑也。”其“智如泉涌，行可以为仪表。”老师对学生的影响可见一斑。我国的法学教育以强大的师资力量为支持，而各高校对于师资队伍的建设需要根据学科发展需要，合理考虑学缘结构、职称结构，针对不同年龄阶段、不同学科背景的师资，分类开展领军人才、骨干人才、后备人才梯队建设主要通过人才引进的方式，方能够立足中国实际、满足国家重大战略需求。对于年轻的教职人员而言，可以通过补齐短板的方式，同时鼓励现有师资不断开展新的领域研究。而对中龄的教职工而言，积极为其拓展海外交流和访学机会，使之逐步成为具有国际视野和学术前沿研究能力的力量。对未来准备引进的优秀毕业生进行学术跟踪。对于教龄长、资历深的教职工而言，可以通过实施学科新布局，以制度创新、管理创新为突破口，发挥其在法学学科的研究中坚和骨干作用。同时，还需要完善教职工的评价体系，保证法律的前沿问题研究，创建一支能够活跃在国际学术前沿、拥有国际话语权的高层次学术队伍。

　　第四，面向国际。随着经济全球化，法律亦呈现着全球化的态势，为了迎合法律的全球化态势，各高校需要秉持“以我为主，为我所用”的态度，积极推进人才培养和师资队伍国际性提升战略，构建高水平对话机制和知识创新与研究合作机制，主动推动自身与国际顶尖高校和国际机构实质合作，打造国际合作品牌项目，构建具有区域和国际话语主导权的开放型合作机制。所以，所谓的面向国际，实际上要求各高校重点布局国际合作伙伴战略，着重加强与世界顶尖高校的实质性合作，与联合国、世界知识产权组织等重要国际机构维持密切联系，进一步拓展中外合作交流的渠道与内涵，以此为基础，建立多层次、多渠道的国际合作与交流平台，共同组建项目组合作开展知识创新与研究，创新国际合作科研途径。将合作从人才培养、科学研究拓展到国际规则制定、公共服务等领域，以此一步一步提高中国法学的国际影响力。

　　三、当代法学青年的方向选择

　　第一，德法兼修。“德治”与“法治”的双轨制社会规范制度，从奴隶制社会开始一直延续至今。法律的实施有赖于道德的支撑，而道德的践行也得益于法律的约束。习近平总书记指出，“中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，就是坚持依法治国与以德治国相结合，强调法治和德治两手抓、两手都要硬，法学教育要坚持立德树人，不仅要提高学生的法学知识水平，而且要培养学生的思想道德素养”。[9]首先是“立德”，《禮记》有云：“古之欲明德于天下者；先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心。”而作为国家培育的法学人才，在做好法学理论学习和法治实践的同时，我们必须首先树立自身的道德意识，遵守国家倡导的优良的道德规范，不断弘扬中华民族的优秀传统和精神。提高自身的道德素养，从而以其为基点，法治建设事业，立“德”以明志，其次是“崇法”，不以规矩，不能成方圆。不仅如此，法律是法律人的最高信仰，人们的言行，社会的运行，国家的长治久安，都必须有法律来做底线、做保障，法律人更是如此。最后，德法兼修，作为法律人，必须明德崇法，知可为亦知不可，知可言亦守不可而言。将人民的利益作为自己做事的出发点和落脚点，以道德为标杆，以法律为准绳。晓万事之盛衰利害，懂得任何悖德违法之事必难长久。子曰：“子欲为事，先为人圣”“德才兼备，以德为首。”世间万物，变幻无穷，莫不尊道而贵德，穷其技巧，以德够其力，唯有人品立一生。

　　第二，积极投身法学实践。法学新青年应当“投身做大事”，法学是实践性很强的学科，作为当代的法学新青年，需要带头践行社会主义核心价值观，把理论付诸实践，多参与各类实践性课程和讨论、辩论活动以培养自己的综合能力，提升法律素养，积极培养和训练科学思维方法和思维能力，如习总书记访问我校时所言：“无论在学校还是在社会，都要把学习同思考、观察同思考、实践同思考紧密结合起来，保持对新事物的敏锐，学会用正确的立场观点方法分析问题，善于把握历史和时代的发展方向，善于把握社会生活的主流和支流、现象和本质。要充分发挥青年的创造精神，勇于开拓实践，勇于探索真理。”[10]因此，我们亦要崇敬和发扬创新精神，为我国成为法治强国而贡献自己的力量。

　　第三，加强专业理论素养。为学当从博学开始，进而使博学与专精结合起来，在博学的基础上有一个闪光点。何谓博学？朱熹曾言：“博学，谓天地万物之理，修己治人之方，皆所当学”“大而天地阴阳，细而昆虫草木，皆当理会。”博学就是要打下宽厚坚实的基础，不积跬步无以至千里，不积小流，无以成江海，没有广博的基础就难以专精，仅有广博的知识而不专精，学术上也难有建树。习近平总书记强调过，倘若“没有正确的法治理论引领，就不可能有正确的法治实践。高校作为法治人才培养的第一阵地，要充分利用学科齐全、人才密集的优势，加强法治及其相关领域基础性问题的研究，对复杂现实进行深入分析、作出科学总结，提炼规律性认识，为完善中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家提供理论支撑。”[11]我们以扎实的理论知识作为实践的基础和前提，方能够使法律工作落到实处，而非夸夸其谈，故而需要达到所谓的“又博又专、愈博愈专”之境界，就需要 戒除浮躁之心，秉持脚踏实地的心态，如海绵吸水般不停汲取理论知识，以此加强法学专业素养。

　　四、总结

　　法治人才的培养，任重道远，要始终坚持习近平总书记新时代中国特色社会主义法治思想为指导，优化法学学科体系的构建，通过课程改革，实施跨学科发展战略，建设优秀的师资队伍，开拓国际视野。作为当代法学青年，应当明德崇法、德法兼修，积极投身法律实践，提升自身的专业素养，为中国的法治建设贡献力量。

　　[参考文献]

　　[1]梅哲、王志：《创新法治人才培养机制》，载《红旗文稿》2017年第5期。

　　[2]梅哲、王志：《创新法治人才培养机制》，载《红旗文稿》2017年第5期。

　　[3]黄进：《坚持立德树人、德法兼修 培养高素质法律人才》，载《中国高等教育》2017年第10期。

　　[4]张文显：《关于构建中国特色社会主义法学的几个问题》，载《中国大学教学》2017年第5期。

　　[5]江保国、孙梦：《多元互动：法学专业教育目标体系初论》，载《高等农业教育》2008年第1期。

　　[6]《习近平在中国政法大学考察》，载新华网：http：//www.xinhuanet.com/politics/2017-05/03/c_1120913310.htm。

　　[7]《习近平在全国高校思想政治工作会议上强调：把思想政治工作贯穿教育教學全过程 开创我国高等教育事业发展新局面》，载人民网：http：//politics.people.com.cn/n1/2016/1209/c1001-28936072.html。

　　[8]廖焕国、杨瑞兰：《司法考试视野下的法学本科教育模式改革》，载《法制与社会》2010年第15期。

　　[9]黄进：《坚持立德树人、德法兼修 培养高素质法律人才》，载《中国高等教育》2017年第10期。

　　[10]《把学习观察实践同思考结合起来——学习习近平总书记在中国政法大学考察时的重要讲话之三》，载光明网：http：//news.gmw.cn/2017-05/06/content_24399347.htm。

　　[11]《习近平在中国政法大学考察》，载新华网：http：//www.xinhuanet.com/politics/2017-05/03/c_1120913310.htm。

　　（作者单位：中国政法大学，北京 100088）