龙明坤

　　摘 要：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。本文阐述党建工作对国有企业的重要意义，分析国有企业党建工作存在的主要问题，提出加强和改进国有企业党建工作的措施。

　　关键词：国有企业； 党建工作； 改进措施

　　一、党建工作对国有企业的重要意义

　　（一）把握政治方向，保证国有企业改革稳定发展

　　我国以公有制经济为主体，即以国有经济、国有企业为主体。国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，担负着发展社会生产力，全面建设小康社会的重要使命。发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行，是国有企业所有制的性质决定的。国有企业的党建工作，就是要保证、监督党和国家重大方针政策在国有企业中的实施、落实，保证经济工作和其他一切业务工作的社会主义性质和方向，保证企业的改革稳定发展。

　　（二）把握全局，强化决策及监督作用

　　企业党组织参与重大问题决策和发挥监督保证作用，是《党章》赋予的一项重要职责。企业党组织参与重大问题决策，发挥监督保证作用，正是党通过企业内的基层组织来具体实施党对企业的领导，规范国有企业中重大问题的决策，以确保企业的社会主义性质。参与重大问题决策是确立党组织在国有企业的领导核心和政治核心地位的必然要求，党组织只有参与重大问题决策，才能了解全局，把握全局，以保证党的路线、方针、政策在国有企业得到切实贯彻执行，确立和保证自己的领导核心和政治核心地位。

　　企业党组织的监督作用，主要体现在监督党员领导干部在遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的情况；监督国有企业在重点环节建立结构合理、配置科学、程序严密、制度有力、运行高效的运行机制；监督企业廉政建设和反腐倡廉建设工作的开展，引导企业干部勤政廉洁、爱岗敬业，推进党风廉政建设责任制的落实。

　　（三）坚持党管人才，强化对人才工作的领导

　　坚持党管人才原则，企业党组织不仅要管好企业党员领导干部，还应包括企业的经营管理人员、专业技术人员和技能人员，努力把他们培养成拥护党的路线方针政策的中坚力量，成为企业最先进生产力的代表。强调党管人才并不是代替法人治理结构下企业人事部门的工作，而是着重于加强人才资源优化配置，努力形成人尽其才的良好局面，在制定企业人才选聘标准、建立市场化企业人才选聘机制、营造干事创业的良好氛围等方面加强领导和指导，努力推进国有企业“三项制度”（劳动、人事、分配制度）改革，促进企业人才健康成长并为企业发展发挥应有的作用。

　　（四）引领企业文化，增强发展的精神动力

　　企业文化有助于塑造企业形象，对企业发展具有导向作用。企业文化建设的实质是深化企业管理的重要途径，企业文化能使企业全体员工在共同价值取向的基础上形成凝聚力、向心力。我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓。正确处理企业文化和党建工作互相借鉴、互相补充、互相融合的关系，通过引领和加强企业文化建设，强化员工思想政治教育，提高职业道德和爱岗敬业精神，增强员工的归属感，扩大企业的社会影响力，促进国有企业在改革中稳步发展。

　　二、国有企业党建工作存在的主要问题

　　（一）组织机构不健全，人员配置欠合理

　　部分国有企业组织机构不健全，有的没有设立独立的党建工作部门，有的把党建工作划归其他部门管理，如在综合部下设一个处室等，党建工作缺乏组织机构保障。由于受到员工总数控制及二线人员占比影响，国有企业政工干部配置总体不足，能力与职业素质也参差不齐，有的甚至把那些年龄大、文化程度偏低、业务能力弱的人员安排从事党建工作，作为安置、退二线及照顾的岗位。此外，党支部书记多数为兼职，专职较少，他们大部分时间用于处理所分管的业务，对党建工作关心投入较少，也缺乏基本的党务知识。

　　（二）重视程度不够，资源保障不到位

　　使国有资产保值增值是国有企业经营管理的主要任务。为最大限度追求经济效益和提高竞争实力，国有企业重点关注技术创新，产品和市场开发，容易放松党建工作的推进与发展，对党建工作缺少必要的资源保障。国有企业党建工作说起来非常重要，但在实际工作中往往被忽视或削弱，对政工人员缺乏应有的关注与支持，他们工作热情难以激发，工作积极性难以调动，党建工作难以有效开展。国有企业收入分配一般向技術一线、生产一线倾斜，很多年轻同志不愿从事党建工作，在一定程度上影响了党组织的战斗力、凝聚力，党组织的作用难以充分发挥，导致国有企业党建弱化、淡化、虚化、边缘化问题的产生。

　　（三）工作创新不足，工作流于形式

　　在新的形势下，一些国有企业党组织墨守陈规不与时俱进、不大胆创新，旧的思想观念、思维模式、工作方式在党员干部及党员中仍大有市场，致使党建工作观念不新，办法不多，措施不力。有的“三会一课”制度都难以正常落实，如将国家大政方针、上级的指示精神机械地、照本宣科地“念”出来，工作枯燥乏味，效果也不理想。有的工作呆板，如政工人员缺乏与职工进行有效的交流，无形之中疏远了与职工的距离，影响国有企业思想政治工作作用的发挥。

　　三、加强和改进国有企业党建工作的措施

　　（一）健全机构配强人员，强化党在国有企业中的领导地位

　　建立健全党的工作机构，具有一定规模的国有企业应设立独立的党委工作部门及纪检监察部门，明确相应的职责，根据单位职工的比例确定党务工作人中的编制。要配齐配强党务工作人员，在董事长和党委书记原则上由一人担任的情况下，设立专职党委副书记，抓国有企业党的建设；单设纪委书记，抓纪检监察工作，排名在副书记之后，保证话语权、工作有精力、监督有手段。为党的工作机构配齐配强工作人员，畅通他们的成长通道，提高他们的待遇水平。努力提升党务人员的工作水平，建立一支富有敬业精神，工作认真负责、勤勤恳恳、任劳任怨、办事稳妥、处世严谨的党务工作队伍。不断强化党在国有企业中的领导地位，对国有企业中符合条件的党委领导班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员依照有关规定和程序进入党委会。

　　（二）强化责任制的落实，严格考核奖惩

　　在国有企业党建工作上，要不断增强责任意识，强化责任制的落实，树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的观念，增强做好工作的激情和信心。按照党委书记履行第一責任、党委副书记履行主管责任、纪委书记履行监督责任，其他党员干部履行“一岗双责”的要求，分层分类明确国有企业党建责任，形成党委统一领导、党政齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，充分调动国有企业领导班子集中精力抓党建的激情，真正把党建工作抓在手上，扛在肩上。在对党员领导干部、党支部书记等的考核中，将党建工作作为重要的考核内容，严格考核，并将考核结果作为奖惩、晋升等的重要依据，确保党建工作有部署、有检查、有考评、有奖惩。

　　（三）创新党建工作模式，与经营管理齐头并进

　　在复杂多变的市场形势下，企业党建工作的传统模式已经无法适应企业发展的需求了。国有企业要想得到快速的发展，国有企业在开展各项党建活动时，应考虑到企业的实际情况和党建工作重点，不断创新和完善国有企业党建工作的模式，为企业的发展注入新的活力。国有企业在经管的过程中，党建工作要按要求做到“四个同步”，即坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，充分发挥“三个作用”，努力提高党组织的向心力和凝聚力。

　　（四）创新工作机制，抓好支部建设

　　十九大报告中指出：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。因此，要努力创新党建工作机制，促进党建工作的制度化、程序化、规范化，形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制，为党建工作顺利开展提供坚强保证。在此基础上，积极探索建立国有企业党组织与企业法人治理结构相适应的领导体制与运行机制。按照有关规定对党建工作进行科学分析和研究，形成系统的、完整的工作程序，用以指导和规范党建工作。在做好顶层策划的基础上，突出党支部建设的引领带动作用，协调推进基层建设、基础建设、基本功训练，实现基层党建与科研生产经营深度融合。通过党支部建设带基层班子建设，全面加强基层班子思想作风能力建设，使基层班子成为一线干部员工的主心骨。通过党员带群众，加强思想教育和观念引导，强化职工岗位责任心教育，培育严慎细实作风，促进各项工作有序高效开展。

　　（五）突出文化建设，营造引领作用

　　国有企业开展党建工作，离不开企业文化建设。国有企业要借助企业文化建设来促进党员、干部的团结与协作，从而为企业发展营造良好的工作环境。企业文化工作要融入到企业职工、干部的日常工作和学习中，结合人生观、价值观的培养，凸显对职工群众的服务，并从具体的文化建设中引导职工、干部增强工作积极性，减少工作惰性。积极创新国有企业党建文化建设，使其发挥领导企业文化建设的作用。党建文化建设要与时俱进，并与企业文化共同促进与完善。党建文化建设应坚持原则性与灵活性相统一，将现代化教育手段运用到党建工作中来，找准发挥作用的着力点，发挥出党组织的政治优势，增强企业党组织的威信。

　　（作者单位：中国航天科工集团第十研究院，贵州 贵阳 550009）