王璐

　　摘 要：延边地区坐落在中俄朝三国交界，是其有利的交流的枢纽。其农业、林业、旅游业、外贸服务业都是带动该地区经济增长的主要因素，这其中少不了人口的作用。针对人口的变动需要我们采取的措施如下：制定和完善延边地区人口政策，科学制定人口规划；加快完善社会养老保障体系；积极引导人口的合理流动等。

　　关键词：延边地区；人口变动；经济社会

　　一、绪论

　　对于人口的研究，可谓思想众多。究其原因，主要是人口涉及的问题众多，包括数量、质量、年龄、结构等方面，对其每一个方面的研究都产生了诸多的理论。但是，在所有人口问题中，摆在首位的就是数量，其他问题，都与数量密切相关，因此有关数量问题的研究及相关的事项也就自然而然地摆在了首位。人口数量的变化会对实现就业、收入分配、消费、投融资、技术进步以及资源环境的分配使用产生巨大的影响。而在研究人口的同时会发现人口质量即人口素质，是一个国家经济发展中的重要因素，高素质和高科技水平人才更是促进经济增长的保障。因此，合理的控制人口数量，均衡人口结构，正确看待人口分布，处理好人口与经济社会发展的关系，共同促进人口与经济的全面发展。

　　延边地区位于中俄朝三国交界，该地区是中国最大的朝鲜族聚集地，到2015年，朝鲜族人口占该地区总人口近40%。从本世纪初开始，根据我国推行的第五、六次人口普查不难发现虽然人口总数增长了2.8%。但人口老龄化所占比例却在不断增加，还有外出务工人员持续增加以及高素质人才流出现象也比较严重，所以导致该地区劳动力供给不足以及投资和消费不足导致消费结构发生变化。这些现象表明人口问题的确是影响延边地区经济社会发展和社会稳定的重要因素之一，而人口数量不断增加、人口结构的变动、以及人口分布不均等共同构成了人口问题。因此，本论文研究的目的在于归纳延边地区人口现状、细化人口变动的因素，以及各个因素对经济社会本身造成的影响，结合实际，探讨其对经济社会的影响，并提出合理化对策。对今后相关学术研究提供参考性意见或建议具有一定的借鉴作用。

　　二、相关理论概述

　　2.1 人口变动的内涵及成因

　　自然增长率和机械增长率共同影响着一个地区的人口增长。其中人口的自然增长是指在一定时期内（通常为一年）人口自然增加数（出生人数减死亡人数）比上该时期内平均人数，一般用千分率表示。而人口的机械增长是指一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）引起的人口数量的增减受人口迁入或迁出的变化所影响。分为零增长、正增长和负增长。人口的机械增长会随着地区的发展水平變化而变化，经济发展好的地区人口的机械增长也会增加，反之减少。

　　2.2人口变化对经济社会的影响

　　人口的变化与经济发展是相互影响的。一方面，人口可以促进经济的发展。如果经济发展那么就会激励厂商扩大生产规模追求效益最大化，同时也会为经济的发展提供充足的劳动力。

　　另一方面随着人口的增加，收入水平下降必然会影响人们的生活水平，所以过快的人口增长也会阻碍经济的发展。首先，尽管人口增加会增加商品的需求，但是它也会使生产成本增加，同时会增加家庭生活成本，降低储蓄率，不利于资本积累。其次，人口的增加会增大就业压力，如果经济增长速度小于人口增长速度，那么必然会引起失业人数的增加。第三，过多的人口打破生态均衡，环境保护也会越来越难以控制。总之，随着人口的增加，自然资源将难以满足人们的需要，过多的开发会破坏生态平衡，不利于可持续的发展。

　　三、延边地区人口的基本概况

　　3.1人口的变动

　　3.1.1人口数量的变动

　　延边地区总人口数量自建国以来至二十一世纪初进入快速发展阶段，但后期则出现低速发展阶段，甚至出现人口负增长现象。如图1 所示： 1949年延边地区总人口约84万人，1962年人口突破122万人，相比1949年增加了约38万人。但从2000年至今人口变化就相对较为平稳，甚至出现负增长现象。尤其2005年与2000年相比五年间减少了3.44万人，2009年同比减少8446人，而2010年同比增加了9.57万人。从2010年至2015年延边地区总人口开始逐年减少，到2015年延边地区总人口数量已经减少到了213.6万人。其中，2009年人口减少的数量最多。

　　图2表示延边地区自建国以来至今朝鲜族人口总数及所占比重的变化，从图中可以看出，2015年延边地区朝鲜族人口趋近77.4万人，相比十年前削减了约5万人左右。建国初级阶段朝鲜族人口所占比重仍占总人口的主导地位，尤其在1949年至1952年所占比重可达到60%以上，但从1952年开始从朝鲜族人口所占总人口比重明显开始下滑，20年间下滑了近20个百分点，从2004年开始朝鲜族人口一直保持在80万人次以上，但从2011年至2015年人口减少了约3.6万人同时下降了约0.5个百分点。从延边地区朝鲜族负增长的情况来看，距离2020年实现地区朝鲜族人口保持或超过80万的目标，摆脱人口比重逐年下降的困境，仍需有关学者进一步努力研究。

　　3.1.2人口结构的变化

　　根据最近三次全国人口普查数据结果表明。1990年延边地区0-14岁人口数量约51.8万人，占总人口24.9%，而从1990年开始的十年间可以看出这个阶段的人口比例一直持下降趋势，直到2010年比重下降到9.7%。相比65岁以上老龄人口，20年间人口增加35.69万人，比例上升9.7个百分点，所以，近三十年间延边地区的老龄化人口日益增多，2010年在延边地区常住人口中15-64岁人口达到182.67万人，环比上升约4个百分点，总体来说15-64岁人口群依然占总人口的主导地位，从1990年至2010年人口比例仍持续增长，在一定程度上对社会的发展是有利的。

　　从人口性别结构的变动情况来看，延边地区自我国实行计划生育政策以来，虽然有效地抑制了该地区人口的过快增长，但由于我国重男轻女的思想根深蒂固，该地区的人口比例也存在失调的现象。例如2000年延边地区男性性别比例比女性性别比例多出2.68个百分点。导致越来越多的男性遇到“娶妻难”的现象。同时，由于男性人口过多导致男性劳动力过剩，而女性劳动力面临压力等状况，从而减少青年劳动力的生产积极性。

　　3.1.3人口分布的现状

　　延边地区作为一个少数民资自治的地区，主要少数民族为朝鲜族。表2是近15年延边地区各县市人口分布比例情况，从表中可以看出人口主要集中在延吉市、敦化市、珲春市三个地区，而珲春市以及延吉市人口比例逐年增长。以延吉市为例，截止2015年延吉市所占比例达到25.3%，比2000年上升7.5个百分点。图们市、龙井市、和龙市和汪清县人口比例呈下降趋势，以龙井市人口分布比例下降趋势最为明显，截止2015年为7.7%。同时，图们市、和龙市、龙井市、安图县和汪清县作为边境县市级城市，近年来人口分布比例逐年减少不利于边境地区的经济发展以及社会稳定。

　　四、延边地区人口变动对经济社会的影响及对策

　　4.1 延边地区人口变动对经济社会的影响

　　4.1.1 人口数量的变动对经济社会的影响

　　当人口数量增加，劳动就业人口数量供给超过社会生产需求时，即现存的生产资料或资本数量无法吸纳过剩的劳动力资源时，就会有一部分劳动力资源与生产资料不适应，失业压力就会增加；反之，则会出现劳动力供给不足的“窘境”。延边地区的产业结构主要以第三产业的服务业为主，延边地区的人口数量减少尤其女性劳动力不足，就会影响到延边地区的服务业。为了改变这一现状需要对未来产业结构上进行升级和创新，这会对延边地区产业结构的发展规律上起到积极影响。在其他要素固定，人口数量反比与消费。当人口数量过快增长，而消费品的生产速率赶超不了人口数量时，人们的消费水平就会下降，否则，则会上升。由于延边地区近几年总人口数量的逐渐减少，在消费总量不断增加的情况下，必然会导致有效需求的不足，会影响未来延边经济的发展，从而进一步影响人们的生活质量，进而带来一定的社会问题。

　　4.1.2 人口结构的变动对经济社会的影响

　　在延边地区年龄结构中，老龄化的结构特点显得尤为突出，对延边地区的经济社会也产生了一定的影响。首先，人口老龄化导致养老支出加大，由于延边地区的社会保障体系还很薄弱，养老设施并不完善。如果养老事业投资过大，必然会导致经济发展的偏颇。其次，人口老龄化也会导致被抚养人口的负担加大，据不完全统计，到了2010年，每2.64名就业人员就要负担一名退休人员。如果GDP中用于老年人口的花费有增无减，必然会影响社会生产的发展，并增加国民经济的负担。另外，在农村男女比例失衡。农村女性比例不断减少，农村男性出现大量“娶妻难”现象，如果到了婚配年龄做不好协调工作，将会对社会造成非常严重的影响，例如：性犯罪率上升。此外，男性劳动力过剩，女性就业压力就会增加，从而导致该地区大量女性劳动力流向省外或国外从事劳务，这就使延边地区女性劳动力供给不足，影响延边地区第三产业的发展。

　　4.1.3 人口分布的变动对经济社会的影响

　　人口的分布包含人口的迁徙与流动，除了迁出地在一定程度上也会对迁入地的资本、就业、产业结构等产生了一定的影响。2008年该地区共有19.8万人在海外务工，每年并以近两万人的速度增加大量的人外出劳务，为该地区增加了一定的外汇收入，而且提高了该地区的收入水平和消费水平。但由于大量高素质人才的外流，也对延边地区经济的长久发展带来了潜在的影响，这也会是对延边地区经济文化建设的一大损失。此外，除了高素质人才的外流影响着延边地区的经济发展，大量的农村人口向城市迁移和外流对延边地区的农业发展也带来了一定的影响。目前延边地区农村留守的大部分都是儿童和老人，这就意味着这些留守的人并不是主要的劳动力，所以难以维持农业的生产经营，从而影响延边地区的农村经济发展。

　　4.2促进延边地区经济社会发展的人口对策

　　4.2.1 完善延边地区人口政策

　　制定和完善的延边地区人口政策，科学制定延边地区人口发展规划，并综合延边地区的社会、经济、文化等各种因素，对延边地区的人口进行动态监控，制定可行的目标管理体系，整理出详实的人口资料，让更多的学者研究人员有据可查。尤其是朝鲜族人口近些年呈现负增长的趋势，政府应给予对朝鲜族再生育人口更多的鼓励政策，也是对少数民族的一种保护政策。同时，应加大“二胎”宣传力度，提倡“优生优育”“晚婚晚育”，使延边地区群众从观念上接受和改变原有的传统生育观念，以达到提高和优化出生率，促进经济与人口的协调发展。

　　4.2.2完善养老社会保障体系

　　加快完善养老社会保障体系，对老年人的基本社会生活赋予法律保障，尤其关注农村的“空巢老人”是城乡一体化的养老保障体系进一步完善。政府还应该增加养老方面的医疗财政支出，针对老年人会面临的突发性疾病，做好应急措施。同时，政府应该加大对养老院、福利院的资金投入，改善老年人生活的基础设施，提高老年人的生活水平。更要调整产业结构，充分调动社会各界对养老工作的积极性，鼓励和发展老龄产业，相比一些年轻人，老龄人口更具有独特的竞争优势，从而可以实现老龄人口的价值，更能缓解延边地区劳动力短缺的压力。

　　4.2.3 引导人口的合理流动

　　积极引导人口的科学流动，使人口不盲目迁出，这就需要政府完善人才的激励机制，科学制定人口的发展规划，减少延边地区人口外流现象。所以，努力发展延边地区经济，发挥资源优势，增加就业机会，提高福利薪资水平，不断改善城镇住房体系和农村人口的生活环境、提高农村人口的生活质量，实现社会发展的共同进步。同时，要留住延边地区固有的人才，特别是返乡的人才，引导他们将资金、技术、知识都能運用到自主创业中去，为家乡的经济发展贡献出一份的力量，这就需要政府加大财政投资力度与政策支持，形成特色的经济发展区，广泛吸纳外地优秀人才到延边地区工作。

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　　（作者单位：延边大学经济管理学院，吉林 延吉 133002）