王雅静

　　“企业家社会”是“现代管理学之父”彼得·德鲁克在其著作《创新与企业家精神》中提出，提倡以创新取代革命推动社会发展、延续文化传承。企业家精神的界限被打破，创新从企业的层面扩展到非营利性机构和政府，企业发展与社会发展形成了共赢共生的局面。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视企业家群体。2017年3月，“企业家精神”首次写入政府工作报告。9月25日，《中共中央、国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》正式发布，官方第一次以“中共中央、国务院”联合发文的最高规格，强调企业家和企业家精神的地位和作用。十九大报告明确指出，“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业”。

　　近年来，广德县深入践行五大发展理念，坚持“工业强县、生态立县”发展战略，鼓励大众创业万众创新，积极为企业家营造良好的成长氛围，弘扬优秀企业家精神，发挥企业家作用，为实现县域经济快速健康发展提供有力支撑。

　　一、广德县弘扬企业家精神、发挥企业家作用具体做法

　　（一） 依法保护企业家的合法权益

　　深化法律服务。我县检察院开展了“民行进民企，维权促发展”活动，让干警深入企业了解需求，成立 “检察官说法小分队”把服务送上门，同时在签订履行合同、知识产权保护等方面提供法律帮助。

　　保护创新权益。我县扎实开展试点企业知识产权贯标工作，森泰是我县首个“安徽省企业知识产权管理规范合格单位”。

　　保障企业自主加入和退出行业商（协）会的权利。中国工商业联合会章程第九条明确规定，实行会员入会自愿和退会自由的原则。其他各级工商联可根据实际情况制定具体办法，但不得超出该原则。

　　（二） 引导企业公平竞争诚信经营

　　引导企业公平竞争。按照省、市统一部署，2018年在我县全面推行市场准入负面清单制度，各类市场主体均可依法平等进入清单之外领域。

　　引导企业诚信经营。严格贯彻落实《安徽省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》，构建以信用为核心的新型市场监管体制。我县开展“守合同重信用”企业评选活动，每2年一次认定，已进行16届，现有国家级守重企业1家，省级守重企业21家，县级守重企业37家。进行诚信等级评定，与投标、融资挂钩。制定诚信“红黑榜”发布制度，对纳税信用等级为A、“守合同重信用”的企业给与奖励，将黑榜的企业和个人纳入全国法院失信被执行人名单。

　　（三） 构建“亲”“清”新型政商关系

　　畅通政企沟通渠道。完善县领导联系、县直经济部门联系重点企业制度，在全县确立100家工业企业，实施 “一企一档一策”。在此基础之上，全县范围内筛选233户企业，建立了“百名干部帮百企”制度。选派优秀机关党员干部，到非公企业担任派驻党建工作指导员。今年9月安徽省又实施“四送一服”双千工程，组织千名机关干部，深入千家企业。建立了政企恳谈会制度，已召开了2次，组织商（协）会的企业家代表与主要领导、相关部门负责人面对面座谈。

　　创新为企服务新举措。将省市县相关政策文件梳理合订成册到企业进行分发，在县政府门户网站信息公开设立“企业减负综合平台”发布涉企政策。组织业务培训学习、邀请专家学者对政策分析解读。组建专家服务团队深入企业实地考察调研，按照所需组织专家与企业点对点精准对接，现已调研40多家企业，掌握需求70多条，组织10多批次专家对接，签订产学研合作协议4项。

　　（四） 引导企业家履行社会责任

　　引导企业家践行光彩精神。2013年我县成立了全市第一家县级光彩事业促进会，广大非公经济人士现场捐赠近200万元。2016年动员商（协）会和常执委企业参与精准扶贫工作，承担300户贫困帮扶任务，筹集扶贫资金60余万元，就业扶贫和产业扶贫双管齐下。商（协）会以及广大非公经济人士坚持捐资助学、美好乡村建设等社会公益事业，共计出资近2000万元。森泰在企业内部建立扶贫中心，现已拨款10万元，对至少10个员工家庭进行扶持。

　　支持企业家参政议政、献言献策。越来越多的企业家被选为各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范，森泰总经理唐道远、衡峰建材总经理董勇广分别当选为宣城市第四届政協常委、人大代表，和威董事长余弟和曾荣获“安徽省劳动模范”称号。召开全县企业家代表座谈会，鼓励企业家对全县经济发展提出合理建议。

　　引导企业家投身国家重大战略建设。我县开发区企业亮亮电子产品远销“一带一路”沿线国家。

　　（五） 加强对优秀企业家培育

　　加强对企业家教育培训。我县每年举办民营经济管理知识培训班，组织民营企业家赴高等院校进行脱产培训；每年组织企业家和商（协）会考察周边优秀企业、先进商会；邀请专家教授、企业成功人士来广开展讲座，5年来共举办广德大讲堂·工商联讲坛8次。

　　培育新生代企业家。我县工商联发挥职能作用，探索群体培养路径，培育由青年自主创业人才和继承型的民企二代组成的新生代企业家群体。2014年培育工作启动，现已开展座谈联谊活动10余次，参观考察优秀企业3次，外出学习交流2次，并先后赴井冈山和延安开展革命传统教育。2016年我县实施新生代民营企业管理人才“十年培育工程”，制定出台了《关于加强企业界“新生代”培育工作的若干意见》，成立了以县委书记为组长的领导组，8月正式成立了新生代发展商会，聘请了5位优秀企业家为商会顾问。

　　发挥榜样示范带头作用。在全县重点工作推进动员部署会上，对优秀的集体和个人进行表彰，把十佳企业的负责人请上主席台就座。在双创中心建立企业家群英馆，在全县范围评选40名左右的优秀企业家入馆。

　　二、广德县弘扬企业家精神、发挥企业家作用存在问题

　　（一） 尊商重企氛围不够浓厚endprint

　　我县采取多项措施宣传企业家对经济社会发展的重要性，努力营造尊商重企的浓厚氛围。但是，在调研中发现，许多企业家觉得地位不高，政治荣誉获得感不强。

　　（二） 为企服务方式有待优化

　　近年来，我县领导干部转被动服务为主动服务，深入企业、项目建设一线，根据已发生的问题采取相应的措施。这种“营养师”式服务仍然是一种靠后服务，属于缺什么补什么。

　　（三） 企業帮扶效果不明显

　　类似情况多存在中小企业。企业仍然存在用工难，熟练工人和高学历工人难以招到；融资难，尤其是小企业的融资问题；政策兑现不到位，大多企业对优惠政策不了解。

　　（四） 优秀典型评选标准单一

　　我县历来主张以典型示范和引领激励带动经济发展。但优秀典型评选标准较为单一，企业经济效益所占比重过大；忽视企业家的社会事业贡献；对较大进步的企业重视不够；没有进行行业划分等。

　　（五） 创新概念理解偏差

　　我县毗邻苏浙沪，区位优势明显。不断接受新事物新观念的冲击，思想较为开明。但当变化成为习惯，就会过度贬低不变，创新直接等同于量变，从而出现决策朝令夕改、内容换汤不换药的现象。

　　（六） 自主创新动力不足

　　我县多数企业以原料加工为主，产业链短、产品附加值低，企业规模较小，在行业内没有影响力、话语权，资金、人才等要素自我保障能力不足，科研能力弱，企业管理者得过且过，企业发展方向不清晰。

　　三、多措并举，构建企业家社会

　　（一） 提升企业家的政治地位

　　首先，建议将构建企业家社会写进政府工作报告。宁国市于2010年完成这项工作。其次，建议定期评选“广德发展功勋”和“广德荣誉市民”，对杰出贡献的企业家给与物质、精神奖励。最后，扩大企业家政治荣誉辐射面。长兴县召开经济会议时邀请优秀企业家上主席台，同时奖励一辆奥迪车附赠靠前车牌，企业家将车作为企业公共财产，供优秀员工结婚等重大事项使用。

　　（二） 建立新型企业服务体系

　　首先，转变为企服务方式。学习沪苏浙的全域流程服务，从创业意愿开始到整个成长的阶段，为企业量身定制服务方案，提供全方位的服务。其次，整合各类资源，发挥商（协）会、服务中心的作用。最后，利用互联网+的方式。句容市大力推行“互联网+政务服务”，“线上”、“线下”融合互动。

　　（三） 树立优秀先进典型

　　首先，评选活动分行业进行，按行业分配名额，可对重点行业倾斜。海门市在12个重点产业中挑选了50家企业进行龙头企业培育工程。其次，增加员工评价和社会事业评价体系。再次，设置提档奖励。无为县在扶持20强工业领军企业时，若企业完成约定的年度目标合同，又获得其他奖补政策支持，按照奖补额度再增加10%奖励。最后，树立对企业家的正向激励导向。既要鼓励创新，也要宽容失败，不能简单地以数据指标为依据。和威集团曾是广德人的骄傲，荣获过 “国家级龙头企业”等多项殊荣，后因禽流感以及企业扩张不利影响，于2013年停产整顿。现在企业在逆境中找到适合的发展模式，由生产平台转向销售平台。

　　（四） 大力弘扬工匠精神

　　首先，强化企业家“以质取胜”的战略意识。2017年是我县创建安徽省质量强县示范县关键之年，共抽查各类企业40家，抽检产品281批次，有275批次合格，批次检验合格率为97.86%。其次，培养技艺高超的技术型人才。进行年度专业技术岗位人才评比活动，挖掘县域本土人才和工匠。最后，注重品牌建设，扶持地方企业品牌推广。今年共指导8家企业申报省名牌、8家申报省著名商标，1家申报中国驰名商标，2家申报市长质量奖，9家申报县长质量奖，9家企业参加安徽省名牌复评审。

　　（五） 培养自主创新能力

　　首先，加大招才引智，尤其行业紧缺型人才招引。其次，鼓励科技创新。句容市制定《句容市科学技术奖励办法》，设立多种奖项鼓励科技创新，我县可在此基础上对企业研发检测设备利用实行以奖代补。再次，设立由各企业注资的股份制科研中心，加强行业关键技术研发。最后鼓励与高等院校和科研机构合作，共同开发研究项目。

　　（六） 培养新一代企业家群体

　　我县对新生代企业家群体的培育，为新一代企业家群体培育工作积累了经验。

　　首先，建立传、帮、带工作机制。鼓励新老企业、企业家之间在一定期限内结对，设置结对日志和互评机制，定期举办新老企业家经验交流座谈会。支持结对对象到对方企业锻炼实习、参观考察，共同外出学习。

　　其次，利用群体性效应。在两个群体内部筛选优秀企业家典型，利用多种媒介加大宣传力度。

　　再次，发挥组织的效用。县直部门、乡镇、优秀企业提供机会供企业家锻炼、实习，建立平台加强政企、企业、企业家之间地沟通交流。

　　最后也是最重要的，加强党对企业家队伍建设的领导。筛选发展优秀企业家入党，发挥企业优秀党员或党员企业家的先锋模范作用。

　　（作者单位：广德县委党校，安徽 宣城 242200）endprint