摘要:加强生态文明建设,建设美丽乡村,这是当前我国农村,尤其是“全国少数民族特色村寨”的一项重要任务。村干部对生态文明建设工作具有不可替代的重要作用。针对目前这项工作存在的问题,须抓好“两学一做”学习教育、加强教育培训及参观学习力度、以精准扶贫为抓手、增强村干部的“获得感”,从思想保障、工作能力、重要抓手、获得感等方面采取措施,充分发挥村干部在生态文明建设中的重要作用。
关键词:村干部;生态文明建设;对策措施
一、前言
2014年,凤凰县的老洞村和拉毫村两个少数民族特色村寨进入“国保”名录,这些年来,两个村寨享有“全国少数民族特色村寨”、“全国传统古村落”、“湖南美丽少数民族特色村镇”等诸多荣誉。2005年以来,湘西州推行城乡“同建同治”工作,在广大农村大力实施生态文明建设。然而,长期以来,乡村生态文明建设欠账多,难度大。近年来,虽然两个村寨的生态文明建设取得较大成效,但同时也仍然存在一些较突出的问题。要进一步加强生态文明建设,乡村干部的作用发挥至关重要。村干部是生态文明建设的宣传者、组织者、参与者和践行者,他们在生态文明建设中具有很强的示范作用。为此,要积极采取措施,充分发挥村干部在生态文明建设中的作用。
二、发挥村干部在生态文明建设中的作用的有效途径
(一)抓好“两学一做”学习教育,筑牢思想保障
思想是行动的先导,科学的理论是事业成功的重要前提条件。党的十八大报告提出建设“美丽中国”,专列一个部分部署生态文明建设,而且把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作为推进中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局之中。中共十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的“五大发展理念”。此外,习近平多次提出“既要金山银山,也要绿水青山”、“宁要绿水青山,不要金山银山”、“绿水青山就是金山银山”等系列有关生态文明建设的著名论断。这些是指引中国未来实现可持续发展的重要指导思想。然而,在调研中发现,老洞村和拉毫村两个村的党建工作开展不理想,支部比较松散,理论学习不够。为此,村支两委应该加强“两学一做”学习教育,把上述生态文明建设的思想纳入学习内容当中,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,真正落实好“三会一课”制度。作为群众致富的引路人,传道者只有首先明理,在思想上筑牢生态文明理念,才能在行动上践行生态文明理念,并带领广大群众做好村寨的生态文明建设工作。
(二)加强教育培训及参观学习力度,提高工作能力
村支两委班子成员,尤其是村支书和村长两位主要负责人,是村寨生态文明建设的“关键少数”。其领导建设能力如何,决定村寨生态文明建设的成效。客观地说,目前在我国农村,尤其是西部偏远的农村,村支两委班子成员的文化程度低普遍偏低,由此导致工作能力不足。凤凰县的老洞村和拉毫村两个村寨的支书、村长都只有初中文化水平。贫乏的知识,加上培训、继续学习的不足,严重阻碍了他们的工作能力。人的思想观念和能力不可能从天而降,唯有加强学习教育和培训,才能提高思想理论和专业素质能力水平。因此,县、乡镇两级政府有关部门要加大资金投入,配备优秀师资,积极组织村支书、村长等村干部队伍中的“关键少数”落实好生态文明建设教育培训的力度。在学习教育培训中,切记走过场,邀请优秀学者上课,讲解国家有关生态文明建设政策,讲授生态文明建设的重要性、环保养成、垃圾分类处理等方面的知识。此外,还须组织学员外出,到周边生态文明建设工作开展突出的村寨、社区等参观考察,增强学习的针对性和时效性。村支两委班子成员环保意识和素养的提升,生态文明建设能力的提高,必然会有力推动村寨生态文明建设的发展。
(三)以精准扶贫为重要抓手,助推美丽乡村建设
2013年,习近平提出精准扶贫战略思想,这是引领广大贫困地区群众脱贫致富的重大战略举措。四年多来,这一思想在全国贫困地区得到有力贯彻执行。当然,每个村寨的寨情不同,要实现脱贫致富,必须因地制宜,精准施策。自然环境优美、苗族文化丰厚,这是老洞村和拉毫村两个村寨的优势所在。同时,两个村的村落保护发展规划已于2015年通过湖南省住建厅审查通过。此外,2015年,湖南省旅游局扶贫工作队进驻老洞村,积极探索乡村旅游发展新路子和后发展山区旅游扶贫新路径。因此,抓好精准扶贫工作,这是老洞村和拉毫村的村干部的第一要务和最大的政治。结合村情,以脱贫致富为目标,积极发展乡村旅游。为此,村干部应积极配合和支持扶贫工作队的工作,宣传和动员外出务工的年轻人回乡创业,发展生态农业。同时,积极向广大村民宣传省住建厅审查通过的“村寨规划保护图”,引导村民保护好村寨风貌、建筑群、历史遗存等,形成具有浓郁地方人文特色的传统风貌展示名村,留住乡愁,努力建设美丽乡村。
(四)增强村干部的“获得感”,激发工作的积极性和创造性
村干部的“获得感”如何决定其工作积极性的高低和创造性的强弱。作为“全国少数民族特色村寨”,生态文明建设工作量大、任务重、要求高,村干部的工作强度、工作压力比其余许多村寨的干部都要大。例外,处于生计压力,他们除了做好村里的工作之外,又要從事田间劳作,非常辛苦。然而,调研中发现,老洞村和拉毫村两个村寨的支书、村长和会计每人每月工资才1000多元。两个村的村干部,其年龄在45-55岁之间,上有老,下有小,均是家庭的顶梁柱,经济面临较大压力。对此,县乡两级政府要增加工资。就目前而言,每月固定工资应不少于2000元,年终根据考核,还应有相应的奖金或福利待遇。此外,对工作突出的村干部,县乡两级政府要给予表彰。唯有经济上提高收入,精神上给予表彰奖励,从物质和精神两个方面增强村干部的“获得感”,才能激发广大村干部工作的积极性和创造性,提高其工作效率,搞好村寨生态文明建设工作,为村寨实现可持续发展提供重要生态屏障。
三、结束语
生态文明建设是党的十八大提出来的重要战略布局,是“全国少数民族特色村寨”的一项重要任务。作为生态文明建设的宣传者、组织者和参与者,村干部在生态文明建设中发挥重要作用。乡县政府有关部门必须提高思想认识,针对村干部在生态文明建设中存在的问题,积极采取措施,充分发挥村干部在生态文明建设中的重要作用,助推美丽乡村建设。
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基金项目:湖南省教育厅科研项目——湖南“全国少数民族特色村寨”生态文明建设研究——以湘西州苗族特色村寨为例(14C0892)
(作者单位:怀化学院 马克思主义学院,湖南 怀化 418008)endprint
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