张润韬

　　摘要：

　　由失独家庭引发的“养老风险”越来越引起社会各界的普遍关注。失独群体的产生是计划生育政策必然产生的结果，全社会都应该正视这个群体的存在，善待他们，帮助他们。

　　关键词：失独家庭;问题分析;解决对策

　　我国自70年代实行计划生育政策以来，在我们的身边逐渐产生了一类特殊的群体——失独家庭。失独家庭的人员年龄大都在50岁左右，“养儿防老”是这类群体的传统观念，然而计划生育政策的一胎限制，增加了这些家庭的风险，使得“失独家庭”成为近几年社会上较为特殊的一类群体。

　　一、失独家庭普遍存在的问题

　　根据人口普查数据推断：中国现有的2.18亿独生子女，会有1009万人在或将在25岁之前离世，意味着将有1000万家庭成为失独家庭。现在中国每年新增“失独家庭”7.6万个，至少有200万老年人因无子女而面临多种困难。对失独家庭来说，生活和精神支柱双坍塌，“经济问题”“养老就医”“情感缺失”成为他们生活中的三座大山。

　　（一）家庭经济状况较差。很大一部分家庭的独生子女由于疾病缠身最终让病魔夺去了宝贵的生命，但是之前在住院期间花费了巨额的费用。这让大多数中低收入阶层在支付大量医药费后陷入经济困难，面临巨大的经济负担。尤其是农村失独家庭没有任何稳定的经济收入来源，主要依赖田地收入以及计划生育特别扶助金、政府救助等方面来维持基本的生活。

　　（二）面临养老就医难题。中国社会最主要的养老模式是家庭式养老，“养儿防老、积谷防饥”是沿袭多年的至理名言。而他们失去了独生子女，因此不得不面临着养老难题。另外，医疗开支让他们原本贫困的生活雪上加霜，他们还常常面临无人办理正常医疗住院手续和术后无人照料等问题。很多失独的父母他们不怕死亡而是怕面对慢慢变老。

　　（三）存在心理健康问题。由于失去了自己的孩子，他们情感缺失，容易出现心理疾病。在经历了“白发人送黑发人”的悲痛后，失独老人失去了精神依靠和寄托，心理变得脆弱和敏感，容易陷入精神抑郁，甚至导致更加严重的心理疾病。因此，相对于物质帮扶而言，失独老人的精神慰藉更为迫在眉睫。

　　二、失独家庭问题分析

　　1、之前实行的计划生育政策导致。实行多年的独生子女政策，让相当多家庭面临“单支撑”的重担。由于社会保障制度还不够健全和完善，“单支撑”的家庭有着不言自明的脆弱性。令人担忧的是，一旦独生子女出现伤残或死亡，整个家庭生活也就濒临崩溃。失独群体之所以特别引人关注，原因就在于他们的晚年失去了支撑和依靠。

　　2、社会制度在预防机制方面存在一定的缺失。无法让失独群体在失去独生子女的时候不面临着孤老无依的局面，而这些归根结底还是社会制度存在不完善的地方，才会导致这样的事情发生，因而政府和社会中每一个个体都能够在这其中发挥着重要的作用。

　　3、失独家庭的帮扶制度并不完善。中国社会正在快步进入“老龄社会”，从传统来看，家庭养老一直是中国最主要的养老方式，但是对于失独家庭来说，这“最主要”的养老方式失去之后，他们就只能依赖国家和社会。但是，对于失独家庭的帮扶制度还不完善。

　　4、社会机制还存在很多的漏洞。这就需要政府制定一系列的政策和法规来解决，同时还要有强有力的执行才能够保障这些政策的严格执行，这不仅仅是失独群体的问题，更大程度上是社会其他群体的问题，这一问题得不到很好的解决，其他社会问题也会随着发生，引发一系列的问题。

　　三、解决失独家庭问题的对策

　　对于失独家庭，政府和社会有责任及时采取措施，完善社会化养老和补助政策，合力帮助他们在社会的关爱中找到心灵的慰藉，安度晚年。解决失独家庭问题、关爱失独父母，只有多方面共同帮助，才可能打破失独家庭所陷入的痛苦循环，从根本上给予失独家庭经济支撑和精神寄托。

　　（一）完善政策解决失独家庭的基本生活保障，不断加大补助力度确保失独家庭养老无忧。政府可以从征收超生家庭的社会抚养费中明确一定比例用于为失独家庭购买足额养老保险、意外伤害和大病医疗保险等，让这一群体养老都有保障。同时民政、计生、红十字协会等部门要对这一群体的困难救助和惠民政策优先给予照顾。为失独老人优先进入养老院提供各种政策优惠。对选择居家养老的失独老人，要确保他们优先进入政府购买居家养老服务评估范围，并通过发放家政服务券形式，提供完善的居家养老服务。

　　（二）丰富其精神生活解决失独家庭的内心孤寂。组织、引导和鼓励他们参与老年大学活动和街道、社区的各种活动。开展结对帮扶活动，建立对失独家庭关爱的纽带。要把这个群体当成各级组织的亲人，发动机关、企业或社区志愿者参与失独家庭的帮扶活动，进行日常关照、了解信息、帮困解难、心理疏导和走访慰问。

　　（三）鼓励失独家庭再生育或领养。对于有再生育意愿和能力的失独家庭，计生部门要及时提供各种优质服务。对有领养意愿的失独家庭，民政部门要优先提供收养机会，大幅放宽收养政策，为失独家庭收养子女开辟绿色通道、创造各种制度便利，以便“失独家庭”能通过“收养”彻底摆脱“失独”的孤寂状态。

　　（作者单位：中国农业大学烟台研究院，山东 烟台 264670 ）endprint