奥明明

　　高等教育自学考试，以国家考试为主导，以个人自主学习为基础，曾被喻为具有中国特色的“没有围墙的大学”，是自学成才的摇篮。

　　自己从事多年的自学考试管理工作，对近年来自学考试情况发生的变化进行了一些研究和思考，同时，也对现状进行分析研判并提出了不成熟的建议。

　　一、自学考试制度是我国社会主义高等教育体系的重要组成部分

　　1.自考制度的历史意义。

　　上世纪七十年代末，改革的号角已经吹响，社会建设的步伐不断加快，需要大批的建设人才，一些被文革耽误的青年求学欲望很强，当时的高等教育学校难以满足青年的上学需求。1977年8月的《关于科学和教育工作的几点意见》指出：“教育要两条腿走路，大专院校是一条腿，各种半工半读是一条腿。”这为高等教育自学考试事业提供了重大的理论指导。教育部着手组织研究建立高等教育自学考试制度。

　　1981年1月，国务院批准建立高等教育自学考试制度，主要有专科、本科等学历层次，与普通高等院校的学历层次水平的要求一致。

　　2.自学考试的特点。

　　（1）自学考试是个人自学和国家考试相结合的高等教育形式。自考是贯彻宪法鼓励自学成才的有关规定而设立的，造就和选拔德才兼备的专门人才，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，以适应社会主义现代化建设的需要。

　　（2）具有广泛的认同性。自考以其开放式的高等教育制度，为实现终身教育理念和学习型社会特点做出了巨大贡献，同时也得到国内和国际社会的普遍认可。

　　（3）学习方式灵活。自学考试采用学分累计的方式逐步完成学业，学习者完成专业考试计划规定的全部课程并取得合格成绩，完成毕业论文或其他教学时间任务，思想品德鉴定合格者准予毕业取得相应毕业证书，国家承认其学历。

　　二、自学考试的现状

　　自学考试教育制度创立以来，为人民群众平等接受高等教育提供了机会和制度保障，由于其开放性等特点，一经出台，便深受社会各界的欢迎。

　　截止到2018年10月，全国共开考高等教育自学考试专业（包括独立本科阶段）569种，停考专业336种，报名新考生共计4400万人，建档在籍考生1100万人，专科（基础学科）毕业生共计369万人，本科（独立本科阶段） 559万人。另外还包括中专/职高学历自考毕业生60万人。

　　但是随着经济社会的发展，尤其是普通高校招生考试由精英教育向大众教育的转变，普通高校招生规模不断扩大，接受普通高等教育的人数越来越多，再加上其他的一些原因，近年来，我省原本火热的自学考试越来越低迷。

　　就山西省、晋中市近两年来的报考情况来看：

　　2018年上半年全国高等教育自学考试，山西省报考人数为24764人，共报考63961科次;晋中市报考总人数3363人，报考总科次8648科。下半年山西省晋中报名人数3472人，报考总科次9788科。

　　2019年上半年全国高等教育自学考试，山西省报考人数为23688人，共报考61182科次;晋中市报考总人数2883人，报考总科次7009科。下半年山西省晋中报名人数为2710人，报考总科次7566科。

　　可以看到，近年来我省报考人数和制度与创立之初的上世纪八、九十年代相比，人数减少很多并保持在一个低水平现状。究其原因，大致有以下几个。

　　（1）普通高校招生人数不断扩大，高学历人数在社会上占比越来越大。

　　（2）自学考试本专科生的毕业率不足7%，当然，这个比例说明自学考试是严格的。比起经普通高考和成人高考入读的专科本科生的“零淘汰率”，自学考试取得相关的毕业证更难。

　　（3）自学考试由于组织严格，很多考生前后经过的时间长，有的经过十多年才能取得毕业证，自考是一种自主学习的过程，可以说只有其中一少部分善于学习的考生才是自考的最终毕业。不少人半途而废。

　　三、对策与建议

　　扩大高等教育的规模，拓宽人才成长的道路，完善自学考试制度，形成社会化、开放式的教育网络，为适应多层次、多形式的教育需求开辟更为广阔的途径。

　　（1）根据经济建设和社会发展的需要，及时调整开考专业结构和专业层次。专业及课程设置，要充分体现自学考试的特点，着眼于培养管理、生产、服务第一线所需的应用型人才。

　　（2）调动各方面的积极性和教育资源，加强声像自学辅导教学媒体建设，积极开发和利用计算机网络教育、广播电视卫星教育等现代远程教育手段为自学者提供多样化的助学形式以满足考生的不同选择。

　　（3）探索建立校校合作新机制。在全日制本科学校推行“二学历”教育机制，在全日制本科生中开展自学考试，培养双大学、双专业的复合型人才，以适应社会发展的需要，进一步增加大学生的就业率。建立跨院校、跨学科、跨专业交叉培养人才的新机制，促进在校大学生由学科专业单一向多学科融合的转变，探索在线开放课程学习认证与课堂教学学分认定新机制。

　　（4）探索高职高专院校学历提升新机制。借鉴我省部分本科院校开展的“二学历”自学考试的成功经验，鉴于目前高职高专院校在校生提升学历的强烈需求，通过自学考试的形式让学生在校就能取得本科学历的优势机制，加强对考生宣传自学考试在国内国际信誉度高，学习费用低的特点，强化在校生对自学考试的认可度，通过自学考试拓展高职高专在校生专业知识面，增强就业竞争能力，

　　（5）改革和完善高等教育自学考试制度，建立继续教育学分积累和转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。

　　自学考试制度的作用不僅是为国家培养了大批专门人才，对于促进社会好学向上风气的形成和社会主义精神文明建设有着更加深远的意义。同时，也有利于缓解当前全社会的升学压力，对全面推进素质教育和引导人们树立正确的成才观创造良好的社会环境会起到深远的影响。