2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上就“五育”之一的美育工作明确指出：“要全面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和人文素养。”同时，习近平总书记从坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、增强综合素质等方面提出了要求，为提高育人质量指明了方向。在新时代，艺术教育的多重内涵逐渐被凸显，回顾刚刚过去的2018年，我国小学艺术教育呈现出更为明确、坚定的导向性发展。
一、重点政策解读
2018年12月，教育部、中共中央宣传部联合印发了《关于加强中小学影视教育的指导意见》，文件指出：“通过优秀影片加强对小学生对思想道德教育，树立社会主义核心价值观，是时代的需要，也是丰富和落实小学思想道德教育的手段。”这是继京剧进课堂、书法进课堂之后，教育部出台的又一项艺术教育相关重要举措。毋庸置疑，随着我国影视产业的迅速发展，国产影片的数量与质量都已达到了相当的规模。影视作为当下最受欢迎的艺术形式之一，在中小学的传播中，具有得天独厚的条件。选择适合小学年龄阶段的影片作品，充分发挥其艺术审美性与社会功能性，显得尤为重要。这不仅能够引领学生的审美倾向，更能为学生提供一个洞察社会、从而引领价值观导向的平台与途径。同时，影视艺术作为一门综合性的艺术样式，是在中小学推广音乐剧艺术教育之后，又一次在内容方面的大胆改革与创新，这也更加体现出中小学注重综合素质教育的理念与模式。
2018年6月，教育部办公厅发布《关于开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划系列主题活动的通知》，旨在提升思想政治课内容的趣味性及课程形式的多样性，激发学生参与的积极性和主动性。这是对思想政治教育常态化、实践化的深刻解读，但更为重要的是，它明确了思政教育的具体手段与方法。在艺术实践中，将影展、艺术展、音乐会等生动活泼的实践形式与思政教育的内容相结合，通过拓展教育载体，将艺术内容进行有效转换，不仅适合中小学年龄段的心理需求，更能够深入浅出地达到思政教育的目的；同时，这也大大拓展了艺术教育的内涵式发展，对思政教育与艺术实践都起到了积极的推进作用。
二、重点活动简述
2月，教育部发布了《全国中小学优秀文化艺术传承学校名单的通知》，“全国共1035所中小学入选”。每所学校凭借自身教学优势和地区文化优势，开展了各具特色的艺术教育活动。同月，教育部办公厅印发《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》，明确指出要逐步压缩特长生招生规模，直至2020年前取消各类特长生招生。这说明，在义务教育阶段重视中小学的艺术素养，不再将“特长生”作为中小学升学的一项选拔标准。3月，陕西省开展了“互联网+美育”模式的艺术素质测评活动。这次教学模式新探索旨在借助网络互联的优势，将课程内容能够辐射到的范围不断扩大，最终达到线上受教育学生人数的激增；另一方面，互联网教学便于课程管理和分享，也利于同步检测中小学线上艺术教育的教学质量。
4月，农村艺术教育再次受到关注。近些年农村音乐教育硬件设施逐渐补齐，农村学校的艺术教育教育资源比重大幅提升，但是仍然存有教师资源匮乏、艺术教育观念与学生家长观念冲突等现实情况。教育部部长陈宝生在全国学校美育工作会议上强调：“要建立农村中小学校美育教师补充机制。”
5月，教育部与多省市签署美育改革发展备忘录，备忘录的签署便于教育部结合各省市特殊情况，开展因地制宜的艺术教育发展布置工作和教育改革，同时，也能根据现实情况对不同省市给予帮助指导工作。2018年，各省市的艺术教育工作重点集中在中小学艺术教育师资的扩充、教学技能的培养、资源向农村地区中小学倾斜、打造品牌艺术教育、培养本地艺术特色等方面。可见，随着中小学艺术教育的深化，弥补城乡教育差异的短板成为师资、物资流向的根据，强化民族区域优势有望成为各省市个性化艺术教育发展的设想。
9月，教育部印发《关于面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法（试行）》，“对全国性竞赛活动进行规范，实行清单管理制度”。教育部委托中国教育学会，对现行的全国中小学竞赛作评估和审核，清理艺术教育乱象，确认主办方办赛资质，对竞赛活动流程进行规范。这是对国内艺术教育市场的一次大整顿，既可减轻学生学习艺术的压力，也能减轻家长对学生的盲目艺术投资，还可保证社会艺术教育质量。
11月，在教育部的领导下，上海市人民政府、四川省人民政府、福建省晋江市人民政府、南京艺术学院、苏州大学共同进行了一次以“提高美育和人文素养”为核心的艺术教育改革经验交流活动。上海市人民政府提出要坚持“以文化人、以美育人”的总体思路，继续深化教学改革，同时，重点关注教师队伍建设，完善评价机制，强化资源支撑，在资源扩充部分，上海市政府规定自2017年开始，投入到上海市小学的人均艺术教育经费标准将达到23500元。四川省政府提出要把改革艺术教育的主要力量放在突出巴蜀特色上，为四川省青少年设计适合的非物质文化遗产课堂。福建晋江市将工作重点放在师资配置上，实行艺术家兼职与美育教师专职双轨制，并保证每年美育教师的招聘比例，同时向乡村教师资源倾斜。与四川省一样，福建省同样注重自身的优秀民族文化资源，开发民族艺术校本教材。
三、热点聚焦解析
随着小学阶段美育教育的深入，目前全国范围内已建立起示范校园和艺术基地，不过，在美育教育取得阶段性成果时，美育教育发展也遭遇瓶颈，在美育教育中实施改革，补齐短板，美育才能更加体现出道德修为、精神安顿、文化涵养方面的价值。（一）艺术教育的观念性
艺术教育与文化课学习之间的理念冲突、小学美育教育与中高校美育在意识观念上的断裂问题逐渐显露出来。有中国学者从西方教育思想根源出发，期望为中国当代美育教育寻找“主体性”原则，从而达到强化美育教育精神内核的目的。但是这也来带相应的问题，因为主体性原则的理论根源是西方近代哲学中人的主体性确立，这种艺术教育思考范式在面对中国艺术作品时会稍显“水土不服”，显然，我们更应该在艺术多元化的时代背景下倡导有中国特色的艺术观念教育。不可忽视的是，小学阶段的艺术教育不仅关乎习惯的养成与培养，更关乎价值观的输入与渗透。因此，在加强美育教育的大背景下，在这一年里，如何通过有效的、可操作性的方法来推进小学艺术教育，成了人们聚焦的热点话题。这说明，小学艺术教育在艺术性的教育之外，其功能特点日渐突出，这对于未来发展也具有一定的引导性意义。
（二）艺术教育的实操性
我国对美育教育的关注和投入已有百年，但是随着时代的发展，受到教育功能化和功利性影响，当下，我国中小学阶段的美育教育逐渐远离了它的初衷。同时，还有一些制约美育教育全面发展的顽疾，比如城乡之间、私立学校与公立学校之间存在的美育教育不平衡现状，依靠社会资源开展的课外美育教育良莠不齐，难以规范的教育市场乱象，都在呼唤美育教育在学科设计、实践活动、日常教育、教师科研中，对人的全面素养培养的本性回归。长期以来，我国对于小学美育阶段的实践投入较多，但是教育理念水平较弱，特别是对小学美育的长远可持续发展构想尚不成熟。具体到音乐课、美术课的学习中，重视“童子功”、轻视艺术涵养培养的问题较为常见。毋庸置疑，小学教育是学生的初始教育，关系到学生性格、习惯的养成，以及道德涵养和建立初步社会关系的能力，这些素质和能力并不能靠学科教育解决。如果美育教育只是局限在音乐课、美术课的技法学习上，必然固步自封。所以，在教育进入改革“深水期”时，同样应该重新强调艺术教育中德育、美育、体育、智育不可偏废的意识。近年来，除了对美育教育理念的把握与回归，小学美育更加重视教学检测和评价升级，借助互联网对教学评价机制进行优化升级的观念已成气候，目前在小学艺术教育测评阶段已将自评、互评、他评三个环节的模式固定了下来，除了对学习效果感受进行量化、对教师教学效果进行评价，还增加了课程设计评价环节，从整个教学阶段进行监督，以适应新课标下的美育教育。
（三）艺术教育的民族化
随着国家“文化强国”与“一带一路”顶层发展设计，我国多省市借助改革发展潮流，发展艺术教育民族化。我国在建设多民族文化强国方面既有传统优势也有地域优势，多元民族艺术互相尊重、和谐共处是我国优秀的文化传统，以少数民族自治区建立起来的文化艺术圈是我国艺术文脉的优势所在，所以，开展民族艺术的挖掘、研究、解读工作，将民族艺术转化为适应小学生理解和认知程度的课程内容，实现文化艺术现象到教学价值的内涵转换，有利于提升我国小学阶段美育教育的辨识度，提升青少年的文化自信和民族归属感。不过，在文化产品研究转化过程中也会遇到各种现实问题。以新疆地区少数民族美术教育为例，校园内部传统美术教育与民间美术教育的衔接时常出现断裂，首先，由于新疆地区美术教育起步较晚，对课程的开发能力和探索意识较弱；其次，新疆地区教师缺岗情况严重，教师人均负担学生数量近2500人，严重阻碍教师进行和课程多样性设计；再次，优秀民族艺术教育意识停留在顶层设计，具体教学缺乏经验指导。如果能将校园教学与民间学者结合，相信少数民族地区的美育教育会成为中国的美育教育特色。另一方面，在非物质音乐艺术文化遗产的小学艺术教育探索过程中，也出现了类似的发展瓶颈，集中表现在校本教材的缺乏、非遗艺术传承模式与课堂教学环境互不适应、师资力量缺乏等方面。
纵观过去一年小学阶段的艺术教育，要解决发展过程中的问题，补齐城乡差距，不仅要注重人格的培养，更要关注价值理念的输入渗透，在加强美育的时代要求下，通过有效的、具有可操作性的方法将小学艺术教育打造为可持续发展的教育事业。
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