摘 要：近年来，各地文化节事活动遍地开花，但良莠不齐，项目评估的作用越来越凸显，各种评估形式应运而生，发展得似乎也顺风顺水，但事实上文化节事活动评估尚不成体系，很难解决节事活动现有的问题，更无法对文化节事活动的发展形成有针对、有规范的专业引导。因此，建立专业的文化节事活动评估体系不仅重要，而且必要。
关键词：节事活动；文化；项目管理；评估体系
“节事”是“节日和特殊事件”的简称，包括传统节庆、展会、演艺、赛事等多种类型。节事活动运作顺利，会对举办地的经济、文化、旅游、知名度乃至社会和谐度产生积极影响，因此，各种类型的节事活动层出不穷、发展迅猛。但是在强劲的发展势头背后，这些文化节事活动暴露出诸多问题，引起了政府及业界的关注和思考。中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《节庆活动管理办法（试行）》的通知，对官办节事活动做出了清理、规范和整饬。但是，非官办节事活动的问题依然不同程度地存在，针对文化节事活动做出专业评估的需求越来越急迫。
一、节事及评估现状
（一）节事活动概况
我国很多节事活动，如北京旅游文化节、上海艺术节、潍坊国际风筝节、青岛国际啤酒节、中国曲阜国际孔子文化节、南宁国际民歌艺术节等，都已具有了相当水准的国际知名度和影响力。自20世纪80年代滥觞，发展至今，据不完全统计，进入21世纪以来除去传统节庆，中国现代文化节事活动的数目已发展上万，几乎每个县都有一个代表性节事文化活动，节事活动呈现出越来越强劲的发展势头。
但是，在风生水起的节事盛况背后，问题层出不断：主题选择雷同、跟风情况严重、资源无端浪费、投入产出失衡、人为环境破坏……盲目举办文化节事活动呈现出的严峻态势委实不容乐观。要想解决这些问题，抓住文化节事活动的项目特征，对其进行项目评估和项目管理应该是一条可行性途径。
（二）节事评估现状
节事活动说到底是文化活动，其评估应为项目管理体系下的项目评估。项目管理最早见于工程管理，后在IT行业中得到应用，现已进入到较为成熟的阶段，但在文化项目上依然显得生涩。文化节事活动与一般项目相比具有更为突出的不确定性、交叉性、综合性，同一项目可能要使用到很多种管理方法，相关理论至今未能形成体系。文化项目成功与否，目标能否实现，基本还都要依靠项目经理和其他项目小组成员的经验是否丰富，距离科学、规范和专业相去甚远。
二、节事评估体系构成
（一）立项评估
根据国家的相关方针政策、法律法规，对活动从经济角度、社会角度和环境角度进行评估，对拟开展活动的市场进行调研分析，预测成功的可能性和未来的发展前景。
1. 节事活动立项评估的四项基本原则。
必要性原则：项目运行是否符合国民经济和社会发展需要，是否符合国家产业政策和地区、部门发展规则，是否满足市场需求，是否有社会效益、经济效益和生态效益；
可行性原则：是否适应社会环境和市场环境，是否在技术方面适应、先进，构思上是否科学合理；
合理性原则：是否具有财务上的盈利性和经济上的合理性，这主要是通过活动项目的效益分析来完成，它是立项评估中最核心的问题；
创新性原则：是否充满创意与活力，创新可以是推陈出新、一定区域的初次展现或原创，简单的重复和抄袭不会取得良好效果。
2. 节事活动立项评估的内容。
立项评估内容包括节事活动的主题是否雷同，区域分布是否合理，目标是否过于理想化，操作思路是否可行等方面。具体包括：
活动内容设计；活动的场址选择和时间进度安排；组织机构和人力资源管理；财务分析；活动的营销推广与赞助；活动品牌与活动商品；现场预案；法律与风险等。
（二）过程评估
过程评估，也叫操作方案评估，是对活动的进展情况进行的监督和控制。这种评估目的是检验活动营销、进度等方面的质量，评估在实施过程中的重大变更及其活动效益的作用和影响。经常会邀请不同参与者主体参与到该项评估中来。
过程评估的主要内容包括：操作方案评估，一般是常设机构提出方案，评估参与人员多样化，既包括行业专家和专业评估机构，也包括了活动项目组成员、赞助商和受众。评估内容主要有：
时间管理评估：包括对节事活动的招商、宣传推广、服务及整体时间进度安排等进行评价。
财务实施评价：包括对节事活动的预算制定与执行情况、成本、费用支出时间安排，收益、收款情况，超支原因及其他财务管理问题进行评价，还要对大项开支随时评估和跟踪审计。
现场管理工作评价，包括场地选择、舞台音响、后勤管理、物流配送、清洁保安、志愿者管理、现场工作人员管理、突发事件应急措施和各环节的服务，及对这些服务的质量、提供方式等进行评估。
过程评估与亲民性：众所周知，亲民性会直接影响到受众对节事活动的参与度，进而反应为活动的泛影响力，并且会在节事活动的经济效益和社会效应中体现出来。因此，提高亲民性程度，增加受众对节事活动的感性体验和理性认知，需要更专业和更有针对性的过程评估来帮助达成。
（三）后评估
后评估包括经济效益评价、社会效益评价和管理后评价，总结项目成功的经验或分析失败的原因，为以后的项目管理工作提供借鉴和参考。
1. 后评估的内容具体包括。
后评估包括项目实施效果和项目影响评估两种。主要针对已经完成的活动项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行系统的、客观的分析；通过定性和定量相结合的总结，评价活动项目的策划、筹备、实施、收尾和运作的情况，衡量和分析活动的实际情况与预测情况的差距。
2. 后评估的实际意义。
在科学的评估体系中，后评估不仅要包括以上这些传统的评估内容，更要考虑到节事活动的可持续发展，研究节事活动可能带来的负面影响，帮助城市解决节事活动结束后遗留下来的诸多问题，节事纪念品和衍生品开发等品牌保护、会展场馆闲置等旅游供给相对过剩等现象都需要专业管理机构的应对。endprint
