中国共产党中央特别行动科，简称中央特科，是中国共产党在20世纪20至30年代期间所建立的由周恩来直接领导的情报和政治保卫机关，主要活动地域在上海。国民党在1927年的“四一二”反革命政变后，对中国共产党实行镇压政策，而成立于此高压时刻的中央特科，作为中国共产党早期的执行特殊使命的武装组织，在中共党史上有特殊的地位及影响。然而，由于中央特科工作的特殊性，公开的资料极少，只有少数零散的文章、回忆录和一些纪实性书籍。本文通过对相关著作与论文的研读，对中央特科的成立时间、组织结构、工作原则与成绩等方面进行了归纳综述，希望借此能让更多的人了解中央特科与它所取得的成绩。
一、中央特科的成立时间
关于中央特科成立的时间，大体有以下几种观点：由中央文献研究室编辑的《周恩来年谱》认为中央特科是在1927年5月由周恩来主持成立的；学者费声也认为，中央特科是以1927年5月成立于武汉的特务工作科的成员为骨干发展而成。
学者穆欣则认为，中央特科及其所属机构，是在周恩来直接领导下从1927年秋天开始建立、逐渐健全起来的。”
学者黄述斌与学者苏智良、彭善民认为中央特科成立于1927年11月，学者开诚也持此观点。学者郝在今指出：“在周恩来的倡议下，于1927年11月在上海建立了中央特科。”学者王赏、学者李阳则认为早在1927年5月，武汉就形成了中央特科的雏形——特务工作处，主要由周恩来同志负责；而中央特科于1927年11月正式成立于上海。这也是如今赞同者较多也较权威的观点。
学者林辉则认为，“‘中央特科’从1927年12月创立到1935年解散，前后经历了八年的历史。”
二、中央特科的组织结构
通过查阅相关论文与专著，可以得知学术界对中央特科组织结构的认识是基本一致的，认为其是由总务科、情报科、行动科与无线电通讯科构成的。但这四科并不是同时创立，而是分别建立和完善的。1.总务科
学者穆欣指出：“中央特科，第一科成立最早。1927年8月，中共中央机关从武汉迁回上海之前，即设立了一个专为筹建中央机关服务的‘总部’”，“中央特科成立以后，这个‘总部’就改为特科第一科。”而不论是8月还是9月，这个“总部”是在中央特科成立之前就有的，在中央特科正式成立后改为中央特科一科。由于当时组织刚成立不久，各方面都有所欠缺，所以总务科几乎包揽了所有的事情，主要职责是替中央机关租房、购买和储存武器、组织营救、料理牺牲者后事及家属生活等等，科长为洪扬生。
2.情报科
中央特科第二科成立于1928年4月，亦称情报科。“四一二”政变发生后，许多共产党人被捕牺牲，一些革命意志不坚定的共产党人被白色恐怖吓倒，做出了出卖同志、背叛革命的事情。为了能及时了解叛徒的情况，同时加强对敌情报工作的搜集，特科情报科应运而生。情报工作是中央特科的一项重要任务，周恩来将其交给了陈赓。学者郝在今指出：“负责情报的二科完全在搞‘特务’工作”，“二科的陈赓、李克农、钱壮飞、胡底、潘汉年、陈养山、欧阳新、刘鼎、李宇超等人，都是中共的情报奇才。”学者费声也称，第二科情报科成立于 1928年 4 月, 第一任负责人就是后来成为中国人民解放军著名将领的陈赓大将。情报科的工作人员通过各种关系打入敌人内部重要机关，及时了解国民党反动派的动向，其主要工作方法是周恩同志来提出的“打进去”和“拉出来”战术，就是要直指敌人要害，在敌人内部发展情报关系。例如“龙潭三杰”就是实行“打进去”战术的例子——钱壮飞、李克农、胡底三人相互配合，像三把利刃一般直插敌特机关心脏，准确地掌握了国民党特务情报最高指挥机关的所有情报，正是这样，才使得中国共产党在后来的顾顺章叛变中逃过一劫。
3.行动科
中央特科第三科又名行动科，由特委会委员、中央特科总负责人顾顺章兼任科长。三科的主要成员就是专门镇压特务和叛徒的“红队”，又叫“红色恐怖队”，人们一般叫它“打狗队”。“红队”虽人数不多，但都身怀绝技，战斗力极强，为保护中共中央的安全，他们与敌探特务英勇奋战，做出了卓越的贡献。学者郝在今提到三科红队是行动组织，“二十多条好汉在上海滩出生入死”。学者费声也称，这支以保卫党中央安全，打击镇压叛徒奸细为主要任务的‘红色铁拳’，“令上海中外反动派闻风丧胆”。其实早在周恩来在武汉建立特务工作处时，就组织了一支专门负责惩治叛徒的“红队”；而江苏省委也因叛徒出卖致使同志牺牲后组建了一支“红队”。中共中央迁到上海后，尤其是在中央特科成立以后，根据周恩来的指示，行动科将这两支队伍合并到了一起，并与情报科紧密联系。
4.无线电通讯科
学者穆欣称：“中央特科第四科即无线电通讯科建立稍迟一些，它是适应革命形势发展的需要而设立的（先为交通科，成立后很快改称无线电通讯科）”。因靠传统的通讯员通信方式传递情报不可靠且效率低，中国共产党迫切需要建立无线电台与各地组织联系。1928年10月，中央特科成立无线电通讯科，周恩来指派李强自行装配电台，派张沈川考入国民党的无线电学校，选送涂作潮等四人到苏联伏龙芝军事通讯联络学校学习无线电通讯技术，这批学员回国后便先后加入秘密电台工作。在1929年下半年到1930年上半年，中国共产党以李强与张沈川为教员开办了第一期中共无线电培训班，对各省选送的优秀青年进行秘密培训，从此四科以李强为科长，逐渐步入正轨。无线电台的设立，大大便利了中共中央和地方的沟通与联系。可以说，中央特科开创了中国共产党的无线电通讯事业，培养了早期的无线电技术人员。
三、中央特科的工作原则与成绩
1.工作原则
学者穆欣指出，周恩来借鉴苏联经验，对中央特科规定了三项任务和一条原则，即为打进敌人内部获取情报、筹款、制裁叛徒；但决不许在党内搞侦察工作。学者金富军总结了周恩来对中央特科工作的要求：隐蔽战线的斗争要深入群众，依托人民开展；明确保卫与情报二者关系,情报科与特务科既有不同侧重，又互相配合；秘密工作和公开工作分开，利用合法掩护非法，合法与非法巧妙结合；将情报工作与统战工作结合起来。
学者李阳与学者王赏都认为，中央特科的工作原则有：以“绝对秘密”为原则；不在中共党内搞情报工作；禁止搞单纯的恐怖行动，保持政治斗争方向。
2.工作任务与成绩
学者黄述斌认为中央特科卓有成效地进行了以下工作：一是保卫党中央机关和中央领导人安全；二是积极开展情报工作，了解敌情，提高防范能力；三是对叛徒、内奸采取凌厉攻势，精确打击，清除掉众多隐患。其所取得的成绩可概括为：中央特科在同国民党蒋介石、汪精卫集团的斗争中，积累了丰富的秘密工作经验，也锻炼培养了一批安全保卫骨干，为后来中央苏区与其他根据地安全保卫工作的建立与发展奠下基础，其历史作用是能载入史册的。学者林辉将中央特科的主要工作概括为：派人打入敌人内部，搜集敌人机密情报，掌握敌人动向；营救被捕同志；严惩无耻叛徒。他认为，中央特科“作为我党早期的一个执行特殊使命的武装组织，为保卫处在错综复杂的环境中的中央机关的安全、获取敌方情报、营救被捕同志、惩处叛徒等方面，发挥了不可磨灭的作用。”
学者苏智良认为，特科的基本任务是保证中共中央领导机构的安全，收集掌握情报，镇压叛徒，营救被捕同志，建立秘密电台。他还指出，周恩来作为中央特科的直属领导，为其所取得的成绩做出了很大贡献。
结语
由于中央特科的高效率工作，中共中央虽然长期置身于上海这个国民政府的统治中心和外国势力有极强影响的地区，不但没有遭到毁灭性的打击，还能有效的指挥全国的共产党活动。可见在隐蔽战线中，中央特科作为中国共产党的第一个政治保卫和情报特工机构，在保护处于严酷环境下的中央机关的安全、获取敌方情报、营救被捕同志、惩处叛徒等方面，发挥了不可磨灭的作用，在中共党史上有特殊的地位及影响。
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