廉洁风险防控是新形势下深化全面“从严治党”的迫切需要,也是引导党员,特别是党员领导干部树立正确的价值观、构筑“不想腐”堤坝的内在约束。将“廉洁从业”与企业生产经营和转型发展紧密结合,是做强做优做大国有企业的有效保障。
一、廉洁从业体系建设的重大意义
廉洁是对党员领导干部的基本道德要求和行为规范,企业领导人在企业经营管理中保持廉洁,是党的先进性的重要体现和必然要求。廉洁从业既关系到党风和社会风气的整体风貌,更关系到党对国有企业的领导地位,以及企业生存、稳定和发展。当前,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,廉洁从业观念作为筑牢“不想腐”的关键环节,是推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手,也是加强党风廉政建设,严格落实中央“八项规定”、持之以恒纠正“四风”的着力点,是国有企业党员领导干部廉洁自律的基础关键。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国、实现两个一百年民族复兴的重要支柱和依靠力量。维护企业改革发展稳定的大局的出发点和落脚点,就是要加强企业廉洁从业体系建设,对外不断提升企业品牌和形象,将竞争压力变成建设动力,最终转化为企业的核心竞争力。因此,构建廉洁从业体系既是提升企业核心竞争力,满足持续、稳定、高效发展的现实需要,也是落实党风廉政建设“两个责任”,党员领导干部认真履行“一岗双责”的客观要求。
二、廉洁从业体系建设的方法
廉洁从业体系建设要始终围绕中心,服务大局,贵在创新,重在实践。要在把握规律的基础上,以改革创新的精神,在思想、制度、监督三方面组织实施,探索出体系建设具体路径和方法,形成符合企业特点的体系构架,建立起廉洁从业长效机制和“弘扬正气、廉洁自律”的企业文化,保证公司持续健康稳定发展。(一)培育廉洁从业理念。
强化理想信念和廉洁从业教育。以“两学一做”学习教育活动为契机,组织全体党员认真学习党规党章和系列讲话,增强法制观念和纪律意识,加强党性修养和职业道德修养,坚定实现伟大中国梦的共同理想,牢固树立正确的人生观、价值观、权力观,打牢廉洁从业的思想基础。公司党支部成立一年来,始终将党员集中学习与中心组学习相结合,采取支部书记上党课,专职工作人员宣讲党建纪检知识的方式,保证集中学习每月至少6个学时,中心组学习每月至少5个学时。常态化、制度化学习机制的确立,党员党性意识得到了明显的提高,学习主动性明显增强。在今年省委组织部开展的“两学一做”知识竞答活动中,组织全体党员集中参与,现场检验学习效果,80%的党员取得满分,取得90分的党员100%。不仅是党员,群众参与的积极性也很高,知识竞赛全面开花,大家闲下来就一起学习讨论。通过竞赛,不仅领会了“两学一做”的重要内容,更是运用到了实际工作中去。
(二)完善廉洁从业制度。
制定和完善廉洁从业相关制度,从而增强对企业经营和管理的约束和规范,是规范从业行为、打造廉洁干部队伍、创建廉洁企业的重要基础。“预防为主,防治结合”。要针对企业在经营管理中的的薄弱环节、社会不良习气和行业“潜规则”等依旧存在的痼疾对党员干部的消极影响,用制度做标尺,对经营权和管理权进行有效的监督、制约、规范,关口前移,从源头上遏制腐败分起床在企业的蔓延,为制度防腐奠定基础,不断增强企业经营管理制度的执行力,使“法治比人治更重要”收到实效。公司党支部将制度建设作为工作重点,一是严格实行党内民主制度。按照公司《党支部议事规则》、《会议管理制度》凡涉及“三重一大”的讨论事项,首先要提交党支部进行讨论,再由董事会经理层会议决定,会议涉及事项由党支部和办公室分别下发会议纪要。二是完善党内监督制度。以民主生活会和党员谈心谈话为载体,每年民主生活会班子成员带头开展批评与自我批评,讲问题、剖原因。按照公司党支部《党员谈心谈话制度》,每季度党支部书记对党员分批次进行谈心谈话,了解他们的思想动态,工作进展及意见建议,促进党员干部努力学习、勤奋工作、廉洁自律、正确履行职责。
(三)强化廉洁从业监督。
普通党员甚至领导干部在执行决策,难免有考虑不周、行差踏错。对重点领域、重点岗位党员的权力进行有效监督,提示风险提示和风险防控,才能真正确保从业人员执权不失控,决策不失误、行为不失范。纪检监察部门要主动作为,转变被动,对本企业管理人员和部门履行职责情况开展经常性的监督检查,以问题为导向,向决策层提出企业管理中存在的问题,为企业发展保驾护航。公司党支部经过反复研究,借鉴“PDCA 循环”体系,形成廉洁从业风险防控体系。一是实行党支部书记全面负责,总经理统一领导,形成党政齐抓共管,部门各司其职的领导机制。纪检部门是公司廉洁从业风险防控工作的归口管理部门,负责廉洁从业风险防控体系建设的推进、管理、协调和监督检查工作,独立行使监督检查的权利,直接对公司党支部书记和总经理负责。二是依据业务活动和岗位流程排查出来的廉洁从业风险防控点。确定岗位廉洁从业风险岗位等级,班子和中层为一级,业务负责人为二级,编制《机电公司廉洁从业风险防控手册》,列明具体业务、廉洁风险类型、风险内容、风险等级、涉及部门、涉及岗位以及防范措施,每月进行考核,与绩效收入挂钩。
三、廉洁从业体系建设的目标
廉洁从业体系建设是从源头上遏制腐败重中之重,是从源头上防止腐败的新途径、新方法,将廉洁从业体系建设与从严治党具体实际相结合,认真组织,分步实施,不走过场,推进企业党风廉政建设不断向纵深发展,促进企业核心竞争力的不断提升,确保企业经济发展和效益提高,为企业的改革、发展、稳定提供有力保障。
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