郭锐

　　山西交通控股集团有限公司运城北高速公路分公司 山西运城 044000

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深化国有企业改革呈现全面推进、重点突破、亮点纷呈的局面，改革红利已经显现。国有企业改革和发展取得的这些成就充分证明，党中央关于全面深化国有企业改革的战略部署和方针政策是完全正确的，全面深化国有企业改革的新思路新实践是成功的。当然也应该看到，实现全面深化国有企业改革的目标任重道远，站在新的历史起点上谋划和推进国有企业改革，必须认真总结党的十八大以来全面深化国有企业改革的新思路新实践，同时，要根据国有企业改革向纵深推进出现的新情况和提出的新要求，加深对中国特色现代国有企业改革和发展规律的认识和把握，形成新的战略思路和改革对策，坚定不移把全面深化国有企业改革不断推向深入。

一、充分认识全面深化企业改革的重要意义

党的十八届三中全会对全面深化国有企业改革作出了一系列重要部署，对发挥国有经济主导作用，增强国有经济活力、控制力、影响力具有十分重要而深远的意义。一是把提高国有资本效率和增强国有企业活力作为全面深化国有企业改革的中心任务；二是把建立中国特色现代国有企业制度作为全面深化国有企业改革的目标取向；三是把供给侧结构性改革作为全面深化国有企业改革的工作主线；四是把功能界定和分类推进作为全面深化国有企业改革的前置工作；五是把混合所有制改革作为全面深化国有企业改革的重要突破口；六是把公司制改革基本完成作为全面深化国有企业改革的刚性目标；七是把管资本为主作为全面深化国有企业改革的重要抓手；八是把国有企业重组整合作为全面深化国有企业改革的重要切入点；九是把加强国有资产监管和防止国有资产流失作为全面深化国有企业改革的必要前提；十是把坚持党对国有企业的领导作为全面深化国有企业改革的政治方向和根本原则。因此，要不断提高对企业全面深化改革重要性和必要性的认识，要充分认识到全面深化企业改革是发展壮大国有经济、加快全面建成小康社会的重大责任，是解决长期制约企业发展的深层次体制机制问题的迫切需要，是进一步增强企业实力、在市场竞争中夺取关乎企业前途和命运主动权的宝贵机遇，是激发企业发展活力、维护职工群众根本利益的有效途径，从而进一步增强推进全面深化改革的责任感和紧迫感，坚定在新形势下搞好企业深化改革的信心和决心，坚定不移地推动全面深化改革的深入开展。

二、全面把握全面深化改革的总体思路

一是要深刻认识深化改革的本质要求。在研究和谋划全面深化改革问题时，必须科学认识改革的本质要求，牢牢把握改革的正确方向，明确全面深化改革的基本定位。按照股份公司明确的总体要求，这次新一轮深化改革的实质，既不是全盘否定现有的经营管理机制，也不是脱离企业实际的搞形式、走过场，而是脚踏实地进一步完善和创新，切实解决好企业自身的体制机制矛盾和突出问题，努力在关键环节改革上取得实质性成果。因此，这次新一轮改革的基本定位，就是进一步推动企业体制机制创新，提高企业市场化程度，增强市场竞争能力，加快转变发展方式、提高发展质量和效益。

　　二是要全面解放深化改革的思想认识。全面深化改革难度大、任务重，我们必须牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，克服观望心态和畏难情绪，按照全会决定提出的“三个进一步解放”要求，进一步解放思想、解放和发展生产力、解放和增强企业活力，大胆探索，积极实践，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，抓住时机深化关键环节改革，攻克体制机制上的“短板”和“顽疾”，更加富有成效地把改革推向前进。

　　三是要整体强化深化改革的顶层设计。全面深化改革事关全局、影响深远，必须加强顶层设计，抓好统筹谋划。股份公司要抓好改革的顶层设计，深入研究企业内部改革的总体规划，进一步明确改革的总体方案、路线图和时间表，统筹协调，全面推进。要注重细化完善具体的配套措施，抓好16项改革举措的落实分解，提出完成各项举措的具体要求。各单位也要结合工作实际，按照股份公司明确的总体思路，抓紧谋划好本单位深化改革的具体实施方案，全面推动企业新一轮改革。

　　四是要全面统筹深化改革的推进节奏。全面深化改革是一项复杂的系统工程，各个方面、各个环节改革的关联性和互相影响很大。要深入研究各个方面改革的关联性和各项改革举措的耦合性，注重各项改革举措相互促进、良性互动、协同配合。要坚持整体推进，注重改革措施整体效果，防止畸重畸轻、顾此失彼。同时也要注重抓重要领域和关键环节，以关键环节改革的突破，促进和带动各项改革的整体推进，让深化改革尽早取得明显成效。

　　五是要科学把握深化改革的外延关系。要深刻领会和准确把握加强顶层设计和摸着石头过河的关系，既要确保在涉及改革全局性和根本性问题上不能出现偏差，又要注重在重难点问题的改革上先行试点探索，逐步推开、不断深化。要正确认识和处理解放思想和实事求是的关系，既要勇于进取、攻坚克难，又要面对现状、找准症结，应该改又能改的坚决改，应该改而不具备条件的创造条件改，该快的一定要快、不能快的则循序渐进。要正确认识和把握胆子要大和步子要稳的关系，既要有冒的勇气、闯的劲头，大胆地试、大胆地闯，又要稳妥审慎、三思而行，稳步推进，积小胜为大胜。要妥善处理好改革、发展、稳定之间的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和职工群众可承受程度统一起来，在保持企业稳定中推进全面改革，在深化改革中促进企业和谐稳定。

　　六是要紧紧依靠深化改革的核心力量。全面改革任务艰巨，必须要按照党的“依靠方针”，坚持以人为本，发挥群众首创精神，深入推动改革。要注重加强改革的宣传教育，实现新一轮解放思想、转变观念，充分调动广大职工投身改革的积极性、主动性和创造性，让劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让创造企业财富的源泉充分涌流，坚定不移地推进全面深化改革。

三、正确处理全面深化改革的现实关系

一是要正确把握好推进深化改革与抓好当前重点工作的关系。既要抓好当前各项重点工作，确保全年任务目标的完成；又要不失时机地推进企业全面深化改革，全力以赴抓好各项改革工作。要在研究和部署全面深化改革中，对当前那些具有关联性的工作及时提出新要求、不断推进提升；要通过深入抓好当前各项重点工作，推动全面深化改革工作的有序进行、全面展开。要注意防止只重视完成年度工作任务，而拖延企业改革、贻误重大机遇；同时也要避免不顾当前企业实际，只强调或热衷于深化改革，而不重视抓好当前各项工作，给全年任务完成和企业基础工作带来不利影响。

　　二是要正确把握好推进深化改革与学习党的十九大精神的关系。党的十九大对在新的历史起点上全面深化改革提出了一系列新部署新要求，我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，按照“坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变”的总要求，以更加坚定的决心意志、更加强烈的担当精神、更加有力的工作举措，将改革进行到底。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。要结合实际干中学，科学安排、统筹兼顾，确保学习、工作两不误、两促进，努力把党的十九大精神的学习成果，转化为推动企业改革的坚实基础、强大动力和有力保障。

　　三是要正确把握好推进深化改革与反腐倡廉工作的关系。全面深化改革工作，给反腐倡廉建设提出了新的更高要求。一方面，在研究、出台各项重大改革措施时，要严格履行各项程序，依法合规运作，特别是在资产、债务处置中必须严格按国家法律和相关规定办理，防止国有资产流失和企业利益受到损害。另一方面，要进一步加强党风廉政建设工作，强化企业廉洁风险防控，切实把权力关进制度的笼子，加强对重大改革决策部署和落实情况的监督检查，促进全面深化企业改革健康有序地顺利推进。