何欢

　　

　　

　　

　　2021年1月22日，成都天府国际机场迎来民航客机起降“从0到1”的历史性跨越。10时10分，四川航空A330“成都大运号”率先降落在天府机场西一跑道上。随后，中国国际航空的747-8、东方航空的777-300ER、祥鹏航空的737-800、成都航空的ARJ21、南方航空的A380-800飞机以5分钟为间隔，相继在天府机场西一跑道上平稳落地。6架民航客机的到来，标志着天府机场真机试飞工作正式启动，天府机场向开航投运又迈进了一大步。

　　天府国际机场是成都第二个民用机场，随着新机场投入使用，成都将形成“一市两场”的运营格局，进一步加强成渝机场群的互通。同时，成都将逐步建成以天府国际机场为核心的临空经济区，带动成渝经济圈产业集聚、资源聚集和对外开放。

　　“一市两场”新格局

　　天府国际机场位于四川省简阳市芦葭镇，北距成都市中心50千米，西北距成都双流国际机场50千米，是4F级国际机场、国际航空枢纽、丝绸之路经济带中等级最高的航空港之一，也是成都国际航空枢纽的主枢纽。目前，天府国际机场已进入验收阶段，开始真机试飞，计划于2021年3月底前完成竣工验收，7月前投入使用。

　　据2019年四川省政府与民航局联合下发的《成都国际航空枢纽战略规划》，天府机场定位为成都国际航空枢纽的主枢纽，双流机场定位为区域航空枢纽。天府机场投入使用后，国航、川航、成都航两场运行，东航部分商务航线保留在双流机场，西藏航可保留双流机场运营，其他航司均在天府机场运营。

　　据悉，成都双流机场现有2条跑道，50万平方米航站楼，而天府机场一期共规划建设3条跑道，71万平方米航站楼，未来天府机场承运的航班量有望多于双流机场。天府机场转场投运工作结束后，双流机场将保留约460个日进出港客运航班，主要运营国内商务航线和港澳台地区航线，保障国际公务航空业务和国际备降航班。

　　在航线规划方面，天府机场将着力加强国际航线网络覆盖。一是强化与周边的航线连接。以东亚、东南亚、南亚等“一带一路”国家为重点，开发中亚、东北亚等地区国际新航点，提升通达性和通畅性。二是拓展远程国际网络，突出西向南向门户枢纽优势，增加欧美澳主要国家通航点，选择性增加南美、非洲、中东等地区新航点，提高全球通达能力。

　　此外，天府国际机场还将打造国际航空货物转运中心，加快发展以天府国际机场为主枢纽的客货运主基地航空公司，推动形成以全货机为主的天府国际机场航空货运发展格局。

　　“一区两片多组团”

　　根据四川省政府2016年发布的《成都天府国际机场临空经济区规划纲要》，天府国际机场临空经济区将于2030年基本建成。在空间布局上，将重点建设成都片区的临空服务业、航空物流、航空研发制造，以及资阳片区的临空制造业、临空综合服务共5个功能组团，引导临空产业集聚发展，形成“一区两片多组团”的空间开发格局（如图1所示）。

　　成都片区重点建设区域位于天府国际机场西侧和北侧，规划建设用地约65平方公里，结合大型国际航空枢纽运营需要，重点发展与机场运营紧密相关的航空物流、综合保税、服务保障、航空制造、航空维修等相关产业，适度发展总部经济、研发设计、商务服务等关联业态，形成临空服务业、航空物流、航空研发制造等功能组团。

　　资阳片区重点建设区域位于资阳市主城区西侧和北侧，规划用地约35平方公里，重点发展临空制造、高端商务、旅游度假等临空指向型产业，加强城市配套服务功能，形成位于资阳市主城区以西的临空制造业、位于资阳市主城区以北的临空综合服务等功能组团。

　　可以预见，天府国际机场建成并投入使用后，不仅为成都现有物流产业、旅游产业等提供新动力，还会带动制造业，特别是高端制造业向成都“东进”区域聚集，逐步形成天府国际机场临空经济区，带动成都东部地区临空制造业和临空服务业的发展，形成产业集聚。

　　助推经济圈，融入“双循环”

　　天府国际机场作为西部的“空中门户”，是成渝地区联通全球各地的主要通道。因此，天府国际机场建成后将对成渝地区双城经济圈的发展和积极融入“双循环”新发展格局产生重要影响。

　　首先，天府国际机场建成后，将形成以天府国际机场为核心的“空铁公”三位一体立体交通体系（如图2所示）。

　　在对外通道建设方面，成都将以天府国际机场为核心，北向连接青白江铁路集装箱枢纽站，南向通达宜宾、泸州港，西向整合双流机场，完善形成以轨道交通及高速公路为骨干的对外运输网络。在内部路网体系方面，成都将优化经济区内部交通网络，以强化衔接对外通道和内部道路提档升级为重点。

　　这种高度整合、多式联运的大交通格局能够带动成渝经济区、西南地区，乃至全国、全球的人流、物流、资金流、技术流、信息流等高端资源要素向成渝经济圈快速聚集。

　　其次，随着天府国际机场的建成，成渝机场群成为继京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾区之后另一个增长极。成都将成为继北京、上海之后国内第三个拥有双机场的城市，以及继北京之后的第二个双4F机场城市。

　　根据去哪儿网大数据中心发布的《2020年成渝城市群机场发展报告》，2019年在从双流机场出发的游客中，常住地为重庆的游客占比达到4%，从江北机场出发的游客当中，常驻地为四川的游客占比达到9%。未来，天府机场将进一步加大成渝机场群之间的互通。从成渝整个地区来看，成都市内乘客中，有35%的旅客距离天府国际机场近，54%的旅客距离双流机场近;成都市外乘客中，有55%的旅客距离天府国际机场近，29%的旅客距离双流机场近。重庆区域内，主城区有18%旅客距离天府国际机场近，80%旅客距离江北机场近;主城区外有57%的旅客距离天府国际机场近，40%的旅客距离江北机场近。这意味着，天府机场建成后，更多的成都市外旅客和重庆旅客将可能选择从天府机场出行。

　　第三，带动成都进一步融入“一带一路”战略，形成与长江经济带交汇的开放高地，并发挥国际航空枢纽的作用，扩大以向西为重点的对外开放。这主要体现在以下方面：

　　以辐射欧洲、中亚、西亚、南亚、东南亚为重点，推动国内与国际中转航线网络的优化完善，积极融入欧洲经济圈和亚太经济圈，推进高端化合作，打造我国西向开放的重要门户和载体;积极推进与欧美国家产业和技术合作，吸引国际高端产业转移，全面融入国际产业分工体系;加强与“一带一路”沿線国家在能源资源、电子信息、装备制造、航空航天、工程建设等领域的广泛合作，大力发展服务贸易。

　　此外，四川省政府还将加快推进天府国际机场口岸、空港新城综合保税区建设，争取将天府国际机场及空港新城整体纳入四川自贸试验区拓展区，并探索创建内陆自由贸易港。