燕然

　　10月8日，安徽滁州全椒县纪委在县纪委监察网站上发布了一则通报，通报指出，全椒县农村公路局副局长张伟在安徽省脱贫攻坚巡查中不正确履职，8月23日19时31分至19时35分期间，省脱贫攻坚巡查组4次拨打其手机均未接听，给县脱贫攻坚工作造成严重不良影响。全椒县纪委常委会研究决定，给予张伟党内警告处分。

　　随后，该通报在网上引起强烈舆情。

　　4分钟未接电话被处分

　　该通报指出，今年8月，安徽县扶贫办多次下发通知，要求全县帮扶责任人做好接受省脱贫攻坚巡查组电话访谈准备。

　　张伟是全椒县交通局下属二级局全椒县农村公路局副局长，同时也在全椒县武岗镇砂石村担任驻村扶贫干部。张伟表示，事发当日，他吃完晚饭后外出散步，返家后就去冲澡。恰好在这个时间段，巡查组打来了电话。虽然他没有接上电话，但当时在家的孩子接听了他的手机，告诉对方，父亲正在洗澡。等张伟洗完澡了解到情况后，立刻回拨过去，但—直没有打通。

　　扶贫干部4分钟内未接巡查组4个电话被党内警告，此事经媒体曝光后，迅速成为舆论关注的焦点。全椒县委责成县纪委成立调查组进行复查。

　　11月16日，全椒县作出通报：经全面复查，县委认为原处分决定定性不准确，处理不恰当。该县纪委常委会已研究决定，撤销对张伟同志的党纪处分。全椒县委表示，将深刻吸取教训，举一反三，全面排查整改类似问题，防止执纪问责简单化。

　　处分太任性，损害党纪严肃性

　　记者注意到，新修订的《中国共产党纪律处分条例》今年10月1日开始施行，党的纪律处分工作应当坚持实事求是原则，对党员违犯党纪的行为，应当以事实为依据，以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳，准确认定违纪性质，恰当予以处理;应当坚持惩前毖后、治病救人原则，实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。

　　“没能及时接听巡查组的电话，扶贫干部就受到党纪处分，是对人格权缺少尊重，也是对执纪处罚权缺乏敬畏。”中央党校（国家行政学院）教授竹立家接受记者采访时表示，全椒县纪委如此处分一名扶贫干部，不仅草率，而且有些过分。4分钟不接电话就处分，太任性，应该敬畏党纪严肃性。

　　竹立家指出，党的十九大报告中明确提到人格权。首先，扶贫干部也有人格权，其人格权应受到应有的尊重。这名干部并非是在上班時间不接电话，他还有自己的个人时间，他还有家庭。即便不接电话，也应问清楚原委，不能因此就简单、粗暴、一刀切式地认定他影响扶贫工作。

　　其次，执纪者要滇用处罚权，要对执纪处罚权有敬畏感，不能乱用执纪处罚权，要自觉维护党纪的严肃性。仅仅因为4分钟没能及时接听电话，就认为给全县脱贫攻坚工作造成严重不良影响，这样的问责做法显然有些过分，不仅不能以理服人，还会损害党纪的严肃性，更会伤了广大扶贫干部的心。

　　竹立家表示，现在个别纪检工作者有些“自我膨胀”，应该知道，作出的党纪处分对一名公务员的职业生涯会有多么重大的影响。竹立家认为，目前一些地方对一线扶贫干部鼓励不足，一线的扶贫干部工作压力不小，不能动辄就纪律处分。好在此事被媒体关注后，全椒县能迅速复查，闻过即改，撤销了对这位干部的党纪处分，但全椒县纪委还欠这位扶贫干部一个正式的道歉。