王敬雅

　　

　　

　　看过《西游记》《水浒传》的，应该对“员外”这个词不陌生。在很多古装剧中，员外的形象基本就是穿着华丽的长胡子老头，那么这到底是个什么官？在古代有多大权力？

　　唐代：员外的设立很有用意

　　员外是员外郎一职的简称，有“正额之外”增设之意。三国时期魏末最早设置了员外散骑常侍，晋朝初年又设置员外散骑侍郎，都是皇帝的侍从官。南北朝时，新设了殿中员外将军、员外司马等。到了隋朝，员外成为尚书省二十四司内各司的次官，地位又提升了。后代沿袭隋制，以郎中、员外郎为六部各司正副主官，员外已在编制定员之内，成为显赫之位。

　　特别要指出的是在唐代，这个岗位设置非常多，几乎达到了冗官的地步。

　　唐代员外官的问题是一个比较复杂的问题，虽然《唐六典》《通典·职官典》等都说员外官不是正员官，但员外官在任命问题上与所谓摄官、检校官（二者皆有代理之意）还是有一定区别的。

　　比如有些员外官是朝廷的贬官，有些员外官是朝廷笼络少数民族的封官，这些都不是地方长官所授官，但无论如何，员外官是非正员官却是可以肯定的。

　　从吐鲁番出土文书中可见，甚至在西州地方政府和车府中都存在员外官，而且军府中员外官所见较早。

　　唐置员外官虽然最早在永徽五年（654年），但那时有种类数额的限制，真正大置员外官是在武则天称帝改唐为周之后。如《资治通鉴》卷二百六载，“神功元年（697年），李峤知天官选事，始置员外官数千人”。同书卷二百八又载：“神龙二年（706年）三月，大置员外官，自京司及诸州凡二千余人。”

　　而西州地区约早在神功元年即有员外官了，这些员外官分别姓沙钵、康、何，分属突厥和昭武九姓。

　　西州早于内地设置这些少数民族员外官，自有用意。垂拱年间西域形势紧张，东突厥骨咄禄强盛起来，威胁唐王朝边境；九姓回纥同罗、仆固等部叛唐入东突厥；吐蕃乘机侵扰河西；而与唐朝比较亲近的西突厥十姓部落时常受到东突厥的袭击，内部混乱，散亡略尽。安西四镇处境危急，唐朝迫于军力不济，垂拱二年十一月，武则天不得已下令废弃四镇。

　　为了安抚西突厥，稳定西域局势，当时委任西突厥可汗后裔阿史那元庆为左玉钤卫将军，兼昆陵都护，袭兴昔亡可汗，押五咄禄部落，委任阿史那斛瑟罗为右玉钤卫将军，兼都护，袭继往绝可汗，押五弩失毕部落。此时又在西州设沙钵那员外果毅，大概也是为了安抚西突厥，稳定西域局势。之后又设康延、何某为员外官，其做法与任用阿史那元庆、阿史那斛瑟罗相一致，都是为了笼络西突厥、昭武九姓人，借用他们的力量稳定西域的局势。

　　明代：从泛滥走向规范化

　　地方上员外官出现较晚，大约与中原情况相当。唐肃宗乾元二年八月曾经对州县员外官问题下达专门敕令，限定每州数额。

　　总的来说，主要是武则天在统治时期，为了广揽人才发展和完善了科举制度，允许自举为官、试官，并设立员外官后，员外才开始泛滥起来。据《唐会要》记载：“员外及检校试官斜封官，皆神龙以后有之。”

　　唐玄宗继位以后，对于祖母这种做法很不喜欢。下诏罢除所有的员外官、试官和检校官，并对以后这三种官的任命作出了明确规定。“员外及检校试官斜封官开元大革前事，多已除去，唯皇亲战功之外，不复除授。今则贬责者，然后以员外官处之。”从这条记载可以看出，从唐玄宗以后，担任员外官的就主要是那些被贬的官员了。

　　到了明代，员外的设立就规范得多了。

　　明代员外郎作为六部属官，从初建到定制有一定的变化过程。明初沿袭元朝旧制，设置中书省统领六部，下设尚书、侍郎、郎中、员外郎、主事都隶属于中书省。吏部初置，设总部、司勋、考功三属部，每部设员外郎—人。兵部设置同于吏部。礼部则初设就为总部，祠部，膳部，主客部四属部，部设员外郎_人。户部下设五科，一科、二科、三科、四科每科设员外郎—人，总科员外郎二人。刑部设总部、比部、都官部、司门部四属部，部设员外郎各二人。初置工部及官属，设总部、虞部、水部并屯田为四属部，总部设员外郎各二人，其余三部各—人，共31名。

　　洪武八年，中书省上奏称户、刑、工三部事务繁杂，要求增加人员，因此户部五科员外郎都变成二人，刑部和工部则增设四科，科设员外郎二人，六部员外郎员额增加为38名。

　　洪武十三年，胡惟庸案后，明太祖朱元璋废除中书省和丞相制，权分六部，使六部直接对皇帝负责。随着六部品秩的提高，所属机构人员设置也越来越完善。

　　这一时期，六部每部都分设四属部，每属部设员外郎-人，比较统一。吏部礼部兵部工部员外郎，在此之后所属的部名字有所变化，称为清吏司，但人员设置成为定制。而户部和刑部在洪武二十三年，分四部为十二部，部设员外郎各_人。宣德十年增加为十三清吏司，各有员外郎一人。刑部各设官，如户部之制，这一时期六部员外郎共计42名。户部后期虽增设四川、云南司员外郎各—人，但也是时设时除，并非定制。

　　清代：“员外”彻底通俗化

　　到了明中后期，民间也开始有了员外，但与官职员外郎有别。世俗化员外不具有参政议政的职能，世俗化员外既非朝廷官员，自然没有官职员外郎的权利与义务。世俗化员外非官职员外郎，同时也非官员。虽然称呼为员外，可是在平民百姓看来并非官员，其与真正的官宦还是有门第尊卑之别的。

　　这一时期的员外既已没有官职员外郎性质，那对其这样的称呼只是作为一种尊称。《二刻拍案惊奇》中有这样的记载，直隶徽州府有一个富人姓程，由于其地方习俗，习惯将家财丰厚的人称呼为朝奉，“就象称呼富人为员外一般，总是尊他”。

　　明清时期的员外多家产丰厚生活富足，在笔记小说中的记载往往用“家财万贯”“家资殷富”“大富”“豪富”等字眼来突出其家财之多。例如《连城璧》中的杨员外“因他家资有百万之富，人都称他为杨百万”。

　　关于这些民间员外，明清小说中的记载有很多，通过这些我们也可得知，在当时，员外的分布主要集中于市镇之中，在农村则很少有员外之称。这主要是因为当时社会财富集中于市镇地区，而员外郎世俗化就是以财富为基础的，这些员外也大多从事工商业。

　　不过这些员外有时也是朝廷控制百姓的一种手段。明代政府为了保证社会稳定，在乡村以丁粮多者或豪门大户担任粮长和里长，这些人也就是被称为员外的一群人。将他们纳入由官府主导的组织框架，除了是对他们的制约和控制，同时也是通过这部分人实现社会控制的目标。

　　员外作为朝廷的控制手段，也会履行一定的社会職责，比如社会救济等。《醒世恒言》卷三十一记载张员外一向乐善好施，适逢腊月初大雪，张员外便叫人开仓库，散钱粮给贫户。

　　明代时，一些员外祖上还是官宦出身，可到了清代，特别是清代中后期，员外基本就是“有钱人”的代名词了，一些富商大户基本都被称作“员外”，这个词也彻底烂大街了。