举措一:培育农业职业经理人
为了培养培训更多的新型职业农民,省政府办公厅2018年5月发布《关于加强农业职业经理人队伍建设的意见》,提出到2020年,四川将分层分级培养一批具有较强市场意识和管理能力、较高生产技能和经营水平、层次结构合理的农业职业经理人。
★明确培训对象
村组干部、种养大户、家庭农场主等是重点培育对象;广泛吸纳在农业领域创业兴业的返乡农民工、回乡大中专毕业生、城镇下乡人员等各类有志从事农业的人员加入。
★丰富培训主体
发挥农业广播电视学校体系的主渠道作用,发挥职业院校人才优势、智力优势和培训资源优势,鼓励利用现代信息技术提升培训实效。
★ 创新培训方法
重点设计农业法规、生产技术、规模经营、电子商务、品牌创建等课程,以农业园区、农业企业和农民合作社等为实训教学基地,提高参与性和针对性。
★实行分级评价
农业职业经理人分高、中、初三个等级,达到相应标准和条件的,颁发相应等级的《四川省农业职业经理人证书》。
举措二:支持返乡下乡人员创业创新
为鼓励返乡下乡人员到农村广阔天地大显身手,省政府办公厅2017年4月印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》,提出从绿色准入通道到金融财政支持,再到用地用电、社会保障,给出一份全方位的政策“大礼包”,力争支持返乡下乡人员在实现个人价值的同时,加快推进四川农村一二三产业融合发展。
★市场准入
对规定不需要办理行政许可的一般经营项目,可向工商部门直接申请登记经营。允许具有农民身份的以土地承包经营权收益权出资组建专合社。
★金融服务
落实财政贴息、融资担保、扩大抵(质)押物范围和涉农信贷投放等综合措施。推动符合条件的农企对接多层次资本市场,多种方式融资。
★财政支持
将符合条件的创业创新项目纳入强农惠农富农政策及农村一二三产业融合发展、政府购买服务、农产品加工等各类财政支农项目纳入扶持范围。
★用地
农村集体经济组织可依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与返乡下乡人员共同举办旅游接待服务企业。可利用自有住宅或其他条件依法从事旅游经营。
★社保
返乡下乡人员可在创业地参加各项社保,按规定将子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。
★信息技术
鼓励信息服务、电子商务提供商面向返乡下乡人员开发信息应用软件,开展农业生产技术培训和信息技术技能培训。
各市(州)政府:因地制宜,各具特色
◆成都:大手笔给予乡村振兴人才资金支持
今年4月,成都市出台了《成都市实施乡村振兴战略若干政策措施(试行)》,将大手笔给予乡村振兴人才资金支持:
一是促进城乡空间形态重塑,给予100亿元资金支持特色镇和川西林盘建设;二是鼓励农业科技创新,给予国家级重大科技项目最高配套100万元;三是支持农业对外开放,给予赴国外参展企业年度最高补贴50万元;四是推进农商文旅融合,给予星级特色农家乐最高奖励20万元;五是打造生态宜居美丽乡村,将“四改一提升”示范最高奖励调至200万元;六是鼓励农民持续增收,给予新建农业孵化器补贴50万元。
◆巴中:狠抓农技服务“三支”队伍建设
今年以来,巴中市从狠抓农技服务“三支”队伍建设、培育新型职业农民和培育新型经营主体方面着力,采取“学校课堂+实训基地”“田间培训+生产指导”“农民点菜+专家下厨”等方式,举办分类培训班300余场次。此外,探索建立“人员编制部门管、工资待遇财政发、科技人才企业用”的农业企业用人制度,力争每年为企业选聘100人以上,带动培育职业经理人1000人以上。
◆内江:推进“农村家庭能人”培养计划
为进一步加强农村基层治理,2016年11月,内江全面启动“农村家庭能人”培养计划。至2017年底,全市共培养拥有一技之长的“农村家庭能人”37.25萬人,他们成为实施乡村振兴战略的“生力军”。根据培养计划,内江力争2017至2019三年内,培养“农村家庭能人”76.69万名,让他们成为实施乡村振兴战略的“生力军”。
◆德阳:成立乡村振兴“农民大学”
5月4日,德阳乡村振兴农民大学在绵竹市九龙镇揭牌成立。学校主要开展三个层次的培训:一是对全市农民开展实用技术、职业技能和创业培训。二是对德阳市县乡村三级干部开展乡村规划、基层治理、乡村旅游等方面的政策培训。三是对有需求的兄弟市州开展相关培训。学校在全市范围内选择100个镇、村作为实施乡村振兴战略教学示范片,将全市范围内的农民夜校都作为农民大学的教学点,形成1000个教育示范点。
◆眉山:降低招聘条件,引进实用乡村人才
近年来,眉山市人社局对地域偏远、发展相对滞后的乡镇事业单位考试招聘工作人员,除有行业准入规定的外,学历放宽到中专、中职。注重考生三农工作经历,坚持每年安排不低于招聘计划15%的岗位,专门面向服务基层项目人员定向招聘。据统计,十八大以来,眉山市乡镇事业单位共招聘事业人才3506名,其中教育卫生人才占80%,为乡村振兴提供了坚强的智力保障和人才支撑。
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