聂姚

　　河长制工作中，南充市大胆开创了“记者河长”这一制度。11名 “记者河长”带着记者的视角，明察暗访，深入河流干流及支流深处……

　　3月22日的南充風和日丽。一大早，南充市水务局就在北湖公园搭建起第二十六届“世界水日”、第31届“中国水周”的宣传点。

　　活动现场，水务系统的工作人员向过往市民讲解水相关的法律法规知识、发放宣传资料、环保袋等，引导市民关注家人饮水安全，增强节水观念。

　　“水环境治理不仅是在关键时间节点进行宣传和推广，在日常也应该深入人心。”南充市水务局局长王体刚说。

　　2017年，河长制工作在四川省全面铺开，南充市大胆创新，开创了“记者河长”这一制度。“记者河长”是由南充市总河长办公室会同市委宣传部遴选出的，共计11名。这11名“记者河长”中，有省级媒体驻南充记者，也有南充本地媒体记者。

　　这些河长们带着记者的视角，明察暗访，深入河流干流及支流深处，探寻问题所在。

一探构溪河

　　四川新闻网南充分频道记者邓成满和华西都市报南充记者站记者汪仁洪在新闻工作上是多年老友，去年，二人一同被南充河长制办公室聘为“记者河长”后，互动更加频繁了。

　　南充地处嘉陵江中游，水域充沛，共有市级河流27条。“我们河流多，压力自然也更大。”王体刚说，“‘记者河长们可以用记者的职责发现问题、找到问题，同时进行宣传，让更多群众了解到水环境对生活的重要性。”

　　“我主要负责阆中片区的河流。”邓成满说。构溪河在阆中境内长79公里，也是嘉陵江流域的17条重要支流之一。“天晴风卷幔，草碧水连池。”当年，诗圣杜甫畅游阆中时曾留下这句脍炙人口的诗句。千百年来，现在构溪河依旧碧波荡漾，两岸芳草萋萋、草木葱茏。但构溪河曾遭受过严重的污染，近年来，几经修复，才逐渐恢复往日生机。

　　2017年12月中下旬，天气寒冷，邓成满和汪仁洪第一次到构溪河沿岸的几个乡镇进行暗访，看看河流治理情况究竟如何。在暗访的第一站，他们发现这里的污水处理厂没有运行，于是找到污水处理厂工作人员，表露身份。工作人员解释，3天前停了电，因此处理厂无法运行。

　　邓成满当即表示污水处理厂停运远不止3天。见工作人员不承认，他从兜里摸出一张纸巾，趴在污水处理口，伸手用纸擦拭，他对工作人员说：“4天前这里才下过一场雨，周边的土地都还没干透，而这个出水口却‘干得起灰灰。”

　　“河长工作就是需要跟他们斗智斗勇。”汪仁洪说道。

　　他们要求工作人员带他们查电表，通过电表倒查出污水处理厂的运转时间。他们发现，污水处理厂实际运转时间仅为他们上报时间的三分之一。

　　除了污水处理厂没有按时运转，此行他们还发现，垃圾处理池就修建在河道旁边，污水直接渗漏到河里；在河溪镇发现河长标语公示牌不够规范等。

　　走访回来后，邓成满把此事形成了内参，第二天一早，就向阆中市市长、构溪河县级河长当面通报。当天下午，阆中市总河长办公室就发文要求立马整改。

二进构溪河

　　2018年1月9日，天气更加寒冷，下着大雪，南充市11名“记者河长”分兵数路，分散到全市各个水域进行为期10多天的明察暗访。邓成满再次来到构溪河，走遍沿岸的8个乡镇。

　　邓成满直奔上次发现问题的污水处理厂。发现这个厂正在运转。根据上次暗访时拍下的电表数据和现在的数据进行对比，他们确认污水处理厂的运转时间和规定时间吻合。上次发现的垃圾处理池也被移走了。

　　邓成满再次来到河溪镇河长制办公室时，看到了一份专门针对他们上次暗访时发现问题的整改文件。“说明他们非常重视我们‘记者河长的工作。”邓成满说。

　　除了硬件以外，邓成满还在制度建设、软件构成方面进行检查，“这次我发现有了专门的办公室、专职的办公人员，同时，领导架构方面也很规范，巡河记录、问题台账和制度上墙等方面都很规范。”

　　“虽然整体工作都有了很大的改观，但是我们‘记者河长是带着发现问题的眼睛下去的。”邓成满接着说，“他们的问题台账存在避重就轻的情况，我的工作就是把这些问题真实地反映出来。”

　　结束采访后，邓成满将此行8个乡镇的问题分别进行了梳理，并分别附上点评，形成每日快报上传到系统里。“阆中市构溪河县级河长看到每日快报后，通知乡镇党委书记、乡镇长以及相关职能单位开会。会上，主持人让他们自己念自己辖区的问题。”

　　“第一个开始念的时候，底下其他人还在偷笑，当第二个人念的时候，大家已经笑不出来了，最后大家都面红耳赤不再做声。”当天参加会议的人回忆，“在会上我们越念越紧张，寒冬腊月，头上却渗出了豆大的汗珠。”

　　念完后，大家当即表态，“记者河长”的暗访是客观的、真实的，一定去整改。会后，阆中市组成3个工作组，对曝光的问题进行逐一回访、同时又发现了一些问题，一并指出整改方案督促整改。

三返构溪河

　　一个月后，邓成满和汪仁洪又到构溪河，发现之前指出的问题全部都进行了整改。

　　“三访构溪河，一次比一次好，虽然发现的问题全部进行了整改，但我们以后还将长期不间断地重返此地进行回访。”邓成满表示。

　　短暂的两个月间，构溪河的整改就已见到成效。这一方面得益于“记者河长”们的“鹰眼”，一方面是当地政府官员的重视。

　　构溪河沿岸乡镇的变化，是“记者河长”工作机制取得成效的一个缩影。从全市范围上看，“记者河长”工作机制引起南充各县（市、区）、乡（镇）党委、政府的高度重视，极大推进了各县、乡河长制工作的开展。同时，迅速补足了南充市推进落实河长制改革工作以来，宣传配合上的三大明显短板，广泛带动群众积极参与到河流治理当中。“记者河长”将巡河工作中发现的问题形成了29篇内参和快报，并直接送达市委、市政府主要负责人和当地党委政府手中，同时发布新闻报道超过100篇，推动了南充市河长制工作的上下联动、全民参与。

　　南充市河长制工作推进以来，设立市级河长29名、县级河长172名、乡级河长667名、村级河长4003名、河道警长389名。全面启动河长制工作以来，开展河道管理范围违搭乱建整治、查处违章建设3起、非法采砂42件、取缔非法砂石码头12个……经各方努力，27条市级河长河流的60个断面水质达标率从2017年初的23%提高到现在的75.4%，27个出口断面达标率提高到80%，全市水环境质量得到明显改善。

　　2017年8月25日，国家水利部水利信息中心编发的《河长制工作简报》中，对南充市的“记者河长”工作机制给予了充分肯定。受到水利部的点赞，“记者河长”们没有骄傲，他们表示，这份工作是职责，更是全市人民对他们的信任。