何春梅

　　“乡村振兴战略”是我国“三农”工作当前和今后一个时期的总纲领。乡村振兴的最终目的是要实现农业和农村现代化，要一以贯之地坚持以工补农、以城带乡、工农互促、城乡互补，走城乡融合发展之路，实现城乡共同繁荣。在此背景下，馮俊锋先生以历史的纵深感，结合多年基层工作实践，在广泛的调研基础上写作了《乡村振兴与中国乡村治理》一书。

　　作为国内首部乡村振兴专著，这本书注重现实理论与个案实证研究，并对现实政策走向进行了多维度解读。在把握了新型城镇化与乡村治理的内在联系上，重点着墨于新型城镇化如何精准施策，才能真正实现与乡村治理的良性互动。在理论研究、经济发展、社会治理等几个层面，梳理了乡村振兴背景下新型城镇化治理乡村的路径。

　　“官方”与“民间”，“乡村”与“国家”，一直是社会治理与学术研究的两个重要论域，作者从历史的视角对我国对乡村治理进行了梳理：推进新型城镇化，在一定程度上“撕裂”了乡村，加剧了乡村社会分层，增加了乡村组织冲突，使乡村精英流失，乡村传统文化受到冲击。但新型城镇化又是农民市民化、农民融入城市的最佳途径。在城乡关系重塑的背景下，农民大规模持续涌入城市这是现阶段的基本事实，也是国家治理体系现代化所面临的现实课题。作者注重用“全球化”语境考察中国新型城镇化对乡村振兴的功用。在作者看来，城市化与人类文明发展息息相关，我国乡村振兴背景下的新型城镇化步入关键期，许多“城市病”遗留问题层出不穷，亟需破解。学习借鉴国外城市化进程中的经验教训，不仅有利于中国的城市化发展，甚至可以实现“弯道超车”。

　　“深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。”这是党的十九大报告对中华文化的最新论述，也是党的文献对新乡贤在参与社会治理、乡村振兴方面最重大的论述。作者还强调借力社会资源参与乡村治理，提出与传统“乡绅治村”不同，当下提倡的“新乡贤”是全国同步实现全面小康社会，切实改善农民生活生产条件的“借力”“借智”举措，冀德才兼备的“新乡贤”引领中国农村走向“善治”。

　　《乡村振兴与中国乡村治理》既有理论上的深层次探讨，也有对现实问题提出的破解之策。作者在分析新型城镇化的现实困境、就地城镇化等实践的基础上，结合《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，提出要确保农民的主体地位、解决好城镇化后农民耕地保护、垃圾与治污、生活保障、民主权利、城市融入等现实问题，建立因地制宜、统筹考虑、以人为本的新型城镇化，要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　作者还以问题为导向，系统地问答了中国乡村治理何去何从，乡村何以振兴等问题。作者认为，我国城镇化建设正处于深入推进的关键时期，城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，而是生活方式、产业布局、就业模式、社会结构、人际关系乃至思维方式的全面转变。endprint