梁建章+黄文政

　　2018年1月4日，上海市政府正式发布《上海市城市总体规划（2017-2035年）》，提出至2035年常住人口控制在2500万人左右。

　　笔者认为，把人口控制在2500万人左右，不利于上海未来的经济和社会发展。

　　由于创新及经济发展有很强的聚集效应，世界上的科技和文化创新中心都集中在少数几个都会区。年轻人要到大城市，是创新和创业的活力。根据上海市统计局的数据，截至2016年末，上海市常住人口总数为2419.70万人。如果到2035年把上海市常住人口控制在2500万人，这意味着只比2016年末增加不超过81万人，平均每年增加不超过4.3万人。而根据《上海市老年人口和老龄事业监测统计调查制度》统计，截至2015年底，上海全市户籍人口中60岁及以上老年人口达到436万人，占总人口的30.2%。如果上海真的成功地将常住人口控制到2500万人，到2035年，上海将必然是极度老化，创新能力何来？

　　自2016年底以来，武汉、西安、长沙等二线城市上演“抢人大战”，对大学毕业生落户设定零门槛，并在购房、就业和创业等各方面给予政策和资金支持。正如国家发改委城市与小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎所言，“城市之间的竞争，归根到底是人口的争夺战。”2010年人口普查显示，80后、90后、00后的人口分別是2.19亿、1.88亿、1.47亿，三十年间萎缩了33%。特别是，从2015年到2025年，21岁到25岁的年轻人口将萎缩36%。可预见的是，年轻人口将越来越稀缺，“抢人大战”有望愈演愈烈。如果上海仍然坚持控制人口的政策，那么，随着二线城市崛起，上海在未来城市竞争中的优势将不断弱化。endprint