◎李伶俐

　　“一带一路”视域下跨界民族对新疆民族发展的意义

　　◎李伶俐

　　在“一带一路”跨文化交流与命运共同体构建的视域下“国之交在于民相亲、民相亲在于心相同”，跨界民族对我国边疆民族发展有着重要意义。试图在马克思主义民族理论关于跨界民族理论体系下，对新疆13个世居民族在周边8个接壤国家分布情况分析，在跨文化交流中传承丝路精神，发挥新疆跨界民族的积极作用。

　　“民族”是人类社会发展中的一种历史现象，是人们共同体的一种存在形式。辨析“跨界民族”相关概念理应在文化实体的范围内进行，即ethnic group，不是政治实体nation或者nationality，所以跨界民族即Cross-border Ethnicity。新疆自古以来多民族、多宗教、多文化并存，显著的民族性是其重要的文化特征。13个世居民族，55个民族成分，与8个国家相邻，民族问题、宗教问题、经济问题、政治问题交织在一起，综合性地影响着新疆地区的社会稳定和发展。

一、各民族在周边国家的分布情况

新疆与八个国家相邻，逆时针分别是蒙古国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度。新疆十三个世居民族分别在这八个国家的分布情况。

　　

　　国家民族 蒙古国 俄罗斯 哈萨克斯坦 吉尔吉斯斯坦 塔吉克斯坦 阿富汗 巴基斯坦 印度维吾尔族 √ √ √ √ √ √汉族哈萨克族 √ √ √ √ √ √回族（东干） √ √ √柯尔克孜族 √ √ √ √ √蒙古族 √ √塔吉克族 √ √ √ √ √锡伯族满族乌孜别克族 √ √ √ √ √俄罗斯族 √ √ √ √达斡尔族 √塔塔尔族（鞑靼族） √ √ √ √ √

　　注：参考中国现代国际关系研究所民族与宗教研究中心著《周边地区民族宗教问题透视》时事出版社2002年9月第1版

二、新疆十三个世居民族在历史变迁中的类型

（一）因政府签订条约被分割的民族

在新疆13个世居民族中，因政府签订条约被分割的民族有3个，分别是柯尔克孜族、塔吉克族、达斡尔族。他们的共同特征是，沙俄侵略我国强迫清王朝签订一系列不平等的条约，如1864年签订的《中俄勘分西北界约记》、1881年《中俄伊犁条约》划分了柯尔克孜族。《中俄续堪喀什噶尔界约》山区塔吉克人居住地区沦为沙俄军事殖民统治之下。1689年《尼布楚条约》及1858年签订《瑷珲条约》分割了达斡尔族。

（二）主动迁移的民族

主动迁移类型的民族有4个，分别是回族（东干族）、乌孜别克族、俄罗斯族和塔塔尔族。

　　除回族是在唐代和元代，由大批阿拉伯和波斯的穆斯林商人陆续由海陆来华定居外，其他的三个民族都是清朝以后陆续来华。乌孜别克族集中在从18世纪50年代清朝政府平定准葛尔部叛乱统一新疆，到第一次世界大战及战后一段时间。俄罗斯族是清朝年间不堪忍受沙皇的残酷统治和宗教迫害迁移我国。尤其是1851年沙俄与清政府签订《中俄伊犁塔尔巴哈台通商章程》设立领事馆和贸易圈，随后又签订《中俄伊犁条约》，大批俄罗斯人和哈萨克斯坦地区的部分塔塔尔族各种人士迁入新疆。

（三）既有主动迁移又有被动分割的民族

有维吾尔族、哈萨克族和蒙古族3个民族。被动迁移也是因为和沙俄签订的一系列不平等条约，条约中“人随地归”，1881年《中俄伊犁条约》割让部分领土给沙俄时，在这些地区居住的维吾尔人也成为俄国的臣民。1864年至1883年，其他条约哈萨克族及其居住地被归为沙俄。1686年中俄签订《尼布楚条约》，1727年签订《布连斯奇条约》划定了两国东段、中段边界蒙古族被划分。主动迁移表现在民国时，部分维吾尔族因为经商、躲避盛世才等军阀的迫害前往中亚。哈萨克族被划分期间有不少部落不堪沙俄的统治和压迫，陆续迁回了中国境内。蒙古族年土尔扈特部为摆脱沙俄军队，回归祖国的远征。

（四）中国固有民族

我国固有民族有汉族、锡伯族和满族3个民族。除汉族外，锡伯族和满族都是在清朝建立以后为加强边疆防务，征调西迁至新疆，并成为新疆十三个世居民族之一。汉族是我国的主体民族，发生过很多次的历史变迁，外族入侵、躲避战火等，高度融合性和包容性，使其在历史上从未间断，成为世界上人口最多的民族，除了两岸三地外，在东南亚、北美洲、西欧等都有较多分布。

三、“一带一路”视域下对新疆民族发展的意义

“一带一路”国际合作高峰论坛召开，在和平合作、开放包容、互学共鉴、互利共赢四大理念下，了解新疆十三个世居民族的历史变迁，区分跨界民族、跨境民族和跨国民族，更好的利用天然优势一起共谋发展共享成果。作为亚欧大陆心脏，四大文化体系（中国、印度、希腊、伊斯兰）汇流、多民族、多宗教、多文化的集聚，具有独特地域文化，新疆作为丝绸之路经济带核心区，东进西出、全方位开放地理优势明显。

（一）有利于我国边疆民族和周边民族共谋发展

第一，有利于促进民族文化交流、交融。新疆有多个跨界民族，有着多元的民族文化并且在不断发展。“民族文化的真正发展，历来都是在保持民族文化的特点，吸收他民族文化的基础上实现的”，跨界民族经过一定时期的发展，通过和本地区其他民族间文化交流、交融，都会产生区别于以前的民族文化背景。同时也会保留比较浓厚的传统文化特色、古老的民族文化艺术形式以及风俗习惯等。所以，发挥多元民族文化在“一带一路”中的优势，利用他们与境外同一民族深刻的历史渊源，和沟通中天然的粘着力，有重要的现实意义。习近平总书记在高峰论坛上说“国之交在于民相亲、民相亲在于心相同”，在族源、语言、习俗、文化等诸多方面有相通性的情况下，更有利于发展经贸往来和友好合作，开创合作共赢的新模式，为建设“丝绸之路经济带”添砖加瓦。

　　第二，给民族经济发展提供新契机。在“一带一路”战略背景下，不同民族文化交流、交融，促进民族文化素质提高。“在民族文化素质较高民族的经济发展中，民族文化起着有力的促进作用，而经济的发展又推动民族文化的进一步发展”，两者之间相互促进。利用多元民族文化的发展来促进民族经济的发展，民族经济发展是民族发展最重要的内容。所以，从合作共赢的角度研究跨界民族的积极作用，不仅促进我国新疆民族发展也能带动周边国家的民族发展。

（二）有助于建立友好的民族关系和国际关系

第一，有助于我国和周边国家利益共同体的构建。民族关系的焦点是民族利益，特别是从经济方面来说随着“一带一路”国家战略体系构建、区域体系构建、跨文化交流与命运共同体构建，我国跨界民族在根本利益上是一致的，都是为了发展共享成果。但是，在共同体构建过程中，各国之间或者民族之间出现根本利益一致前提下具体利益有差别，是不容忽视的客观事实，而处于边疆地带的跨界民族首当其冲。所以这就更要求区分概念针对解决，在过程中划分和享受公平合理的利益，更有利于利益共同体的构建。

　　第二，有助于国际间民族关系正调控，助推民族关系的发展。时代的主题是和平与发展，对外民族关系调控，调控经济关系协调政治、文化关系以达到正调控。在民族关系调控政策制定时，需要进行充分的调查研究、汇集各方面民族关系政策，进行科学论证等步骤，所以在携手推进“一带一路”建设的背景下，为之后民族关系调控政策的执行、评估、监控和结果做好基础工作。

（三）有利于针对性解决民族问题

“民族跨境而居是国内问题和国际问题交织的原因之一”。分析和把握这些问题的多样性和艰巨性，掌握主动权具有必要性。在以后研究新疆面临的民族问题时，更准确地找出问题点的关键所在，有利于新疆各民族和临边国家、民族彼此沟通交流，理解接受对方的文化传统，化解不同区域不同种族之间的隔阂与误解。在“一带一路”国际合作峰会论坛习近平总书记提出“构建人类命运共同体，实现共赢共享”的方案下，发挥区分概念以指导实践，充分发挥和调动在“一带一路”中同周边国家友好合作交流的积极性。

四、结语

由于新疆特殊的地理位置、加上历史原因和现实状况等，在“一带一路”跨文化交流和命运共同体构建下，对新疆世居民族进行类型划分，研究分析其具体特征对我国边疆民族发展、加强我国与周边国家合作发展、发挥跨界（境、国）民族多边合作机制、发挥边疆地区建设性作用和增强国家认同都有着重要意义。

　　作者单位：新疆师范大学 政管学院 830017

　　李伶俐（1989-），女，河南鹿邑人，新疆师范大学政治与公共管理学院2016级马克思民族理论与政策硕士研究生。