任怀玉

　　推进甘肃公共文化服务工作

　　任怀玉

　　甘肃省公共文化服务资金投入少，服务水平低，公共文化服务结构不合理，服务理念和手段落后，为改变这种状况，应以大数据的理念和方法，构建公共文化服务的大数据平台，通过平台感知公众文化需求，提供精细化的服务，提高公共文化服务的水平。

　　公共文化服务是政府的基本职责，公共文化服务水平的高低，不仅影响着公民的社会生活，而且影响着一个国家经济、政治与文化的全生态建设，因此，如何提高公共文化服务水平，是当前政府面临的重要问题。

一、甘肃省公共文化服务工作中存在的问题

甘肃省是一个农业大省，是一个欠发达省份，这是甘肃的省情，这个省情决定了甘肃省当前公共服务与管理的水平和问题。总体而言，甘肃省公共文化服务工作中存在的问题有以下几个方面：

　　（一）公共文化服务资金投入少，服务水平低

　　以国家财政性教育经费和公共财政教育经费为例，截止2013年底，甘肃省国家财政性教育经费和公共财政教育经费支出为4265005万元和3761703万元，远远低于全国平均水平，排全国倒数第五。在文艺演出、图书馆建设等方面，甘肃省也远远低于全国水平。这一方面是限于甘肃省的经济发展水平，另一方面是国家转移支付力度不足。

　　

　　图1 2013年各省国家财政性教育经费和公共财政教育经费支出情况 单位：万元

　　注：资料源于《中国统计年鉴2005》电子版，作者对数据进行了加工整理。

　　（二）公共文化服务的结构不合理

　　公共文化服务的内容包括许多方面，包括老百姓日常所需的广播、电视、因特网建设，也包括传统的戏曲等舞台剧演出、图书馆建设、传统节庆民俗服务，更包括社区医疗卫生文化知识宣传，法制和爱国精神的培养宣传与公共精神的培养。甘肃城市社区大都建立了社会文化中心和服务站，农村社区也有一些借阅点和文化站，但大部分书籍与老百姓的需求相差太远，有关农民种养殖的科技类书刊较少，有关公民卫生健康方面的书籍较少，很多农村乡镇没有互联网，文化服务时忽视了现代音频和视频资料在提高农民种养殖科学文化水平方面的作用。农村很多乡村戏台演出很少，资源浪费突出。在公共文化服务的过程中，缺乏公民精神的养成，公共文化服务不应仅仅提供服务，还要融进管理，要通过免费电影、戏曲、节庆风俗活动，把公民精神的养成作为重要目标。

　　（三）公共文化服务理念落后、方式滞后

　　当前全国公共文化服务不断走向精细化、个性化，公共文化服务工作手段虚拟化和开放化。由于阶层的社会分化加剧，公共文化的需求也体现出差异化，这就要求公共文化服务工作要针对不同群体的需求，制定出相关服务计划并进行精细化服务。在当前公共文化服务虚拟化的时代，如何掌握社会群体的生活习惯，通过现代科技手段获知公众的行为习惯，感知公众的文化需求，然后通过互联网、手机、微信和QQ等手段向公众推送公共文化方面的服务，是当前甘肃公共文化服务工作中需要加强的问题。

二、以大数据为支撑推进甘肃省公共文化服务工作的对策

综上，甘肃省公共文化建设还存在着一些问题，以大数据推动甘肃公共文化服务工作，要做到以下几点：

　　（一）谋划建设甘肃省公共文化服务的大数据平台

　　甘肃省在大数据建设方面已有良好的经验，已经建立了大数据的扶贫开发平台，还有兰州市的大数据社会服务平台等，借助于这些已有的平台人才和技术，在此基础上开发甘肃省的大数据公共文化服务平台，完全可以在全国做出率先示范的作用。这就需要甘肃省组建全省级别的大数据机构和中心，加大服务器与光纤等硬件建设的投入，不断吸引国内外大数据人才，培养和储备自己的大数据人才。在平台架构上，打通省、市、县区不同级别政府在公共文化服务方面的职能，整合各个县区的文化服务资源。

　　（二）利用大数据平台发掘公众的文化需求和差异

　　公众对文化的需求有着共同点也有不同点，不同年龄、性别、民族和职业的人对公共文化的需求各有不同，不同的群体也有着不同的文化行为习惯。只有掌握了这些需求和习惯，才能够给他们提供精准的服务，才能够根据其文化习惯进行精准渠道宣传和教育。利用大数据技术，可以掌握不同群体的文化消费倾向，然后根据其年龄、性别与职业等特征进行不同文化内容的推送，针对不同群体的文化行为习惯进行不同时点和端口的教育。通过大数据技术和手段，把公众的文化知识转变为可以开放获取的文化资源，加大了公众文化服务的自我性。

　　（三）根据大数据平台信息推进甘肃公共文化政策与决策的科学化

　　通过大数据手段中公众互动、调查问卷和用户的文化行为分析，可以对公众的需求进行分类，并对甘肃省公共文化服务工作进行考核与评价，为改进工作提供数据化的理论依据。大数据平台可以随时掌握公众每一时刻的文化关注动向，掌握公众文化需求的重点和文化服务不足的重点领域，然后大数据工作人员和相关机构就可以根据数据对不同的文化管理者提供对策和决策的智库报告，为甘肃省各厅局和部门提供决策的数据支撑，这样可提高决策的科学性。

　　课题名称：甘肃行政学院2016年重点课题：：甘肃省公共文化服务体系建设现状研究：的研究成果。

　　作者单位：甘肃行政学院730030

　　任怀玉（1981—）男，甘肃秦安人，讲师，硕士。研究方向：公共文化与社会服务。