摘 要：环境卫生是丽水市生态文明建设的重要内容，环卫工作是为民造福的公共事业。创卫必然会提高对环境卫生的要求，同时也会给环卫工人带来更沉重的工作负担。环卫工人作为“城市美容师”，投身于创卫工作的第一线，这也给他们的日常工作生活中带来了诸多问题。此次研究将深入城市基层，从环卫工人工资、福利待遇、编制情况、籍贯、文化程度、婚姻状况、工龄、休闲方式以及城市居民对环卫工人认同度等方面入手，通过抽样调查丽水市的街道、城镇，获取第一手的实地调研资料和分析数据，重点分析环卫工人生活现状、居民的认同度、生活中存在的困难等情况，挖掘丽水市环卫工人日常生活中面临的实际困境和真实需求
关键词：调查；环卫工人；生存状况；回归分析
一、丽水市环卫工人生存状况调查结果相关分析
1.环卫工人工作满意度的影响因素的相关性分析。在研究环卫工人工作现状及其生活基本情况的基础上，还要进一步分析环卫工人在实际工作中所面临的困境，通过两个变量之间的相关系数分析环卫工人工作条件、收入水平、工作福利和节假日等不可数量化因素对环卫工人工作的影响，以确定它们对满意度的影响，改善环卫工人的生存现状，并研究其生存现状的改善对“创卫”的促进作用。
2.环卫工人对其工作满意度的影响因素分析。通过相关性分析可以得出两者之间的相关系数为0.948，通过对比可以得出工作条件因素与满意度呈高度相关，表明环卫工人对工作条件的满意程度与其对工作的满意度呈显著关系。在实际调查过程中，本小组也有了解到环卫工人的工作处于一个相对不安全的环境，劳动保护设施不够完善，劳动时间过长、强度过大等等，都让环卫工人处于一个工作条件较差的境地。
3.城市居民对环卫工人认同度分析。得出认同度的理由。根据对调查对象的数据统计，我们发现有22.8%的居民对环卫工人的工作表示认同，有48%的居民对环卫工人的工作表示中立意见，而有29.2%的居民对环卫工人表示不认同，该数据表明居民对环卫工人工作认同度较低。对于了解度和满意度这两个方面，市环卫部门应予以重视，分析城市居民对环卫工人的了解度和满意度较低的原因，对环卫工人加以关注和指导，倡导广大人民群众去了解和体验环卫工人的工作，提高城市居民对环卫工人的了解度和满意度。综上所述，环卫工人是我市创卫的主力军，是他们让我们生活的城市变得更加美好。在创卫这一大背景下，环卫工人在工作中面临着新的挑战，面对着高要求和高强度的工作，许多环卫工人都对工作抱有怨言，加上城镇居民对其工作的不了解和不满意，导致出现了对工作极度不满意的现象。通过对调查数据进行整理分析，结果显示绝大部分的城镇居民对环卫工人这一群体不了解，有96.13%不是完全了解，其中有20.75%比较了解，一般了解居多为60.38%剩余的15%为不大了解；认可度而言，大多数城市居民对环卫工人的劳作表示认可，有44.11%完全认可，51.89%和4%表示比较认可和一般认可；满意度而言，出于环境卫生状况、公民素质和环卫工人自身因素三方面考虑，城镇居民对环卫工人不是太满意，有85.86%不是非常满意，其中55.66%比较满意，28.3%和1.9%表示一般和不大满意。因此，不论是了解度、认可度还是满意度方面，城镇居民与环卫工人都保持着较远的距离，人们在很大程度上都表示不愿近距离去接触环卫工人。长此以往，会导致环卫工人这一群体为人们所忽视，游离于城市生活的边缘，极大地影响了人们对于环卫工人的认同。
二、政策建议
1.建立科学的绩效考核体系和有效的激励机制。建立多元激励机制和多方监督机制对环卫工作的开展起着至关重要的作用。调查分析中可以发现环卫工人存在着工作时间过长的现状，同时为防止区域内不够整洁而导致的罚款，他们往往会在要求的基础上主动延长半小时左右的时间打扫。一是通过考虑员工的专长和特点分配岗位，以发挥其潜能，同时有必要根据区块的面积和实际的工作量科学得确定环卫工人的人数、上班时间，确保每个环卫工人拥有每周至少1天的休息时间，并在此基础上分配垃圾清扫车的辅助工作，减轻工作量。二是要注重提高环卫工人的岗位技能水平与自我保护能力，开展各项环卫技能比武。要建立完善的培训体系，督促职工结合岗位职责，熟练掌握岗位技能，提高职工的综合素质。三是建立激励机制。
2.逐步提高环卫工人待遇，维护职工切身利益。一是丽水环卫工人的工资虽然都符合《劳动合同法》的规定，但薪资水平显然低于其他行业的水平，所规范劳动人事管理，提高环卫职工待遇，切实落实保障措施，切实维护广大环卫工人的合法权益。二是落实环卫工人劳动保障及社会保险政策，丽水地区的环卫工人劳动保障及社会保险的情况不容乐观，在环卫体制改革后，丽水的城市环卫开始向市场化方向发展，但在“价低者得”的今天，许多中标企业在承包管理过程中，为获取更多的利润，纷纷减少社会保障这部分资金的支出，以牺牲环卫工人的利益为手段来谋求企业的盈利。三是增加经费投入，促进环卫事业的发展。环卫事业具有公益性、契约性、微利性和连续性的特点，是全额拨款事业单位，每年投入的环卫经费有限。希望借着本次创建卫生城市的契机，能够改变环卫经费有限的局面，这既能改善环卫工人的生存状况更是对创卫打下坚实的基础。
3.多渠道宣传环卫事业，为城市环境卫生做贡献。通过多渠道宣传环卫事业，动员各方的力量，为城市环境卫生乃至创建国家级卫生城市做贡献。丽水正在创建国家级卫生城市，很多环卫工人表达了他们对创建工作的支持，愿意做好本职工作为创卫尽自己的一份力。当然也必须指出，做好城市的环境卫生工作，并不单单是环卫工人这一群体的事，需要全社会的参与。也有不少环卫工人指出，人民的素质的提高很有必要，源头上无法得到控制，环卫工作也只是治标不治本。部分市民的不良卫生习惯也是影响环境卫生的重要原因，如乱扔、乱倒垃圾现象严重，许多市民为图方便，垃圾随地乱扔，不投入垃圾桶，经常是环卫工人在后面扫，前面就有人扔。随着经济的发展，人民生活水平的提高，“车窗垃圾”“厨卫垃圾”也日益严重不仅影响市容环境，也给环卫工人的清扫带来了困难甚至是危险。
4.加强环卫执法力量，从垃圾源头开始抓。完善环卫执法大队管理体制，增加监管力量，针对餐饮店、水果店等垃圾生产量大的店面加收环卫垃圾费，同时督促他们做好垃圾的有效管理。沿街店铺占道经营的现象严重，许多商铺直接将垃圾扫在人行道上，收摊时垃圾清除不及时，造成摊位摆放过的人行道、主车道脏乱现象，建议环卫部门联合城管等部门划定区块经营，同时制定落实“门前三包”，确保街道的整洁有序。居民收集系统是城市生活垃圾物流的起点，也是垃圾资源化利用的基础。
5.健全管理制度。据调研，我国城镇环卫从业人员400多万人，其中编外工人320多万人，约占80%，而编外工干的都是一线清。当前的环卫管理制度中的就业和招聘程序不规范。“同乡带同乡”的不规范上岗方式存在着两方面缺陷。这种上岗方式有着用人程序过于简单和偏向形式化的缺点，容易造成环卫工人随意上岗、离岗或不按程序离职的现象越来越频繁。针对“占地工”现象，环卫部门应该完善相关人事管理制度，建立健全考勤制度，加大内部监管力度，严厉惩处相关人员。同时建议环卫行业的管理层人员增加下基层的频率，多主动和环卫工人进行沟通，了解环卫事业的发展状况，关心环卫工人的生活，对他们进行必要的认可和鼓励，以建立相互信赖的关系，这对环卫工人的人性化管理很有帮助。
6.环卫工作市场化。丽水的个别地区如莲都区、缙云县等县市已经实现了环卫市场化。环卫市场化有诸多优势：通过引进其他经济主题，增加环卫行业人力物力财力总量，提高环卫工作能力；市场化下，同行之间的竞争将更激烈，迫使各个经济主题提高管理和服务质量，充分挖掘潜力，降低成本；促进环卫的产业化，形成和社会主义市场经济相配套的环卫体制；促使环卫部门转变职能，通过确定环卫行业经营者的权责与义务，从而实现精简化监督管理。同时还有一些问题：不少环卫工人都反映，在市场化下，福利待遇下降，工作时间变长。因此建议环卫部门在环卫市场化的时候能学习其他地方的优秀经验，因地制宜，对市场化暴露出来的不足，能通过制度进行完善补充，同时加强对环卫行业经营者的监督管理，严厉惩处压榨环卫工人的现象，保护环卫工人合法权益。
参考文献：
[1]王雪梅.加强人力资源管理，促进环卫事业和谐发展[A].2012.04.
[2]姜继为.城市环卫市场化的必要性与难点[C].2005.01.
最新评论