统一战线助力乡村振兴研究——以青岛西海岸新区为例_长江丛刊_杂文_网络文摘

■王霞滕金聪/青岛黄海学院

一、前言

乡村振兴战略第一次的提出是在2017年。2018年中央1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，为了更好地实现社会主义现代化国家的建设以及全面建成小康社会的奋斗目标，由党的十九大所提出的乡村振兴战略的积极实施是重中之重。发布于2019年的《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》就进一步推动农村各项事业发展明确目标，农村发展再次迎来了新的机遇。党的主要工作之一就是统一战线，在进一步实行乡村振兴的过程中，应该根据自身职能的实际特点，深入落实党的十九大精神，最大限度的将自身的优势展现出来，同时要把党内外一切可以团结的力量团结起来，推动乡村振兴工作稳步进行。

二、统一战线助力乡村振兴的优势

(一)充分发挥凝心聚力优势，为乡村振兴汇聚广泛力量

统一战线可以有效发挥凝心聚力的功能优势，强化乡村振兴的人才支撑作用，调动一切积极因素和力量，破解人才流失瓶颈，协同推进乡村振兴。当前阶段，我国进入了社会主义的新时代，为了积极推进统一战线，需要将一切能够团结的力量团结起来，尽力将统战成员聚集至乡村中来，开拓其才智，发散其创造力，从而可以为最终完成“农业强和农村美以及农民富”的目标打下稳固有力的基础。

(二)充分发挥议政建言的优势，为乡村振兴提供决策参考

科学决策是助推乡村振兴、破解乡村发展瓶颈的重要举措。统战成员构成专业领域广、学历层次高，其中不乏很多高级知识分子潜心农业研究，而且在推动乡村发展中曾经做出了很多成就，如老一辈的梁涑溟、晏阳初、陶行知等。统一战线的广大成员主动深入农村开展决策咨询、人才开发等活动，可以发挥议政建言的智库优势，为政府推进乡村治理提供更加科学的决策参考。

(三)充分发挥协调各方的优势，助力乡村振兴和谐稳定

统一战线具有掌握政策、协调关系、加强团结等主要职责，联系着各党派、各民族、各阶层人士，在促进社会和谐稳定等方面具有天然优势，不仅能够化解相关的矛盾，还可以将资源进行优势整合。统一战线可以在乡村振兴战略实施过程中加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士联络工作，充分发挥的协调各方关系的优势，为乡村振兴营造更加和谐稳定的发展环境。

三、统一战线助力青岛西海岸新区乡村振兴实证调查

2019年《青岛西海岸新区乡村振兴五年发展规划(2018-2022年)》(以下简称《规划》)印发实施。

(一)凝聚共识，聚焦主题，加强组织领导

在助力乡村振兴战略实施中，新区统战部门要求党内党外成员同心同行、形成合力。紧紧围绕中心服务大局这一主题，把统战干部队伍建设成为一支忠诚、干净、担当，想干事又能干得成事的过硬队伍，并充分发挥统一战线智力密集的优势，献计献策；充分发挥统一战线密切联系新的社会组织、新的社会阶层和网络从业人员的优势，积极地参与基层社会治理；发挥统一战线密切联系港澳台侨、民营经济和各级商会的优势，为招商引资和招才引智做出统战贡献。

(二)精准发力，探索特色扶贫之路

首先，需要借助于医学上的手段即“望、闻、问、切”，来找出导致乡村贫困的本质因素，接着按照“统战+”的理论方法和“多对一、线对线、面对面”的新型模式，将各区和各省市以及海内外的一切可以团结的力量动员起来，将统一战线的优势发挥到了极致，探索出了一条特色扶贫之路。以胶河管区朱家沟为例。大约在两年前的时候，当时的朱家沟依旧是一个尘土飞扬并且雨天泥泞的一个省定特困的村庄。在2016年，青岛西海岸新区工委统战部开始整治，创建“凝心聚力·精准扶贫”的统一战线，立志帮助朱家沟村摆脱贫困。为了能更好的精准扶贫，西海岸新区工委统战部多次对朱家沟进行调查，将全部的215亩土地全部都交给青岛荟泽农业有限公司，创建现代农业的示范园。如此，对于朱家沟的百姓来讲，自己拥有的土地变成了“股份”，不管是村子还是村民都获得了收益。与此同时，工委统战部门和“和谐西海岸同心促进会”帮助村庄带来了10万元投资，还有城发集团投资50万元，并且在示范园区内建造冬暖式的大棚。朱家沟成为蔬菜种植的龙头村庄，离不开“园村合一”的脱贫模式的助力。在2016年，朱家沟村当年的集体的收入是27万元，摆脱了贫困的生活。根据不完全的统计，两年多来，全区统一战线各界人士投入资金5000多万元用于扶贫开发建设，通过确定精准扶贫项目、鼓励群众依靠惠民政策，自力更生，科学致富，勾勒出了“穷村摘帽”的新蓝图。

(三)协调各方，化解矛盾促和谐

统战部具有掌握政策、协调关系、加强团结等主要职责，联系着各党派、各阶层各界人士，在促进社会关系和谐上具有独特优势。以辛安街道北下庄获助10万元，修建社区“同心墙”为例。在新安街道村庄当中，北下庄是第一批被改造的社区。社区曾将多次提出修整围墙的事情，但是因为资金的缺乏，导致最终都没有修整。经过多次了解，最终得到了区委统战部和谐西海岸同心促进会的支持和帮助。在2017年区委统战部门与西海岸一起投资北下庄社区10万元修整围墙。根据调查，同心促进会是由黄岛区的民主党派的成员和新社会阶层的人员自发组成的，宗旨就是尽可能的发挥统一战线的独特优势以及作用，尽可能的解决社会的矛盾，促进社会的和谐。

四、统一战线助力西海岸乡村振兴的对策思考

(一)扩大宣传力度，强化思想引导

凝聚统战力量参与乡村振兴战略实施首先必须在大统战大宣传的格局之下，创新统战宣传，传播发展新理念，增强统一战线对乡村振兴战略的深入理解和支持。比如可利用新媒体、融媒体等载体，搭建政府、农村和统一战线沟通交流的平台；加强走访式的面对面宣传；深入挖掘和宣传统一战线与农业农村发展互利共赢的理念，在助力乡村振兴的过程中实现其社会价值。

(二)建立有效协调联动机制，着力提升服务水平

一方面要始终加强党对统一战线的领导，使党外人士紧紧围绕在中国共产党的坚强领导下，通过不断完善自身建设，推动统一战线成为乡村振兴的重要力量。另一方面，建立党委统一领导、统战部负责牵头协调、相关部门则各司其职的工作模式，形成合力，提升工作质量。

(三)创新工作思路，不断拓宽有效参与途径

1、发挥经济优势，助力乡村产业经济发展

　　首先，持续举办“企村结对”的活动，广泛调动非公有制企业深度参与农村基础设施和种植基地的创建等，将提高农民生活水平为主要的任务。其次，加大非公有制企业支持，鼓励其到农村投资，帮助开发红色旅游以及农产品加工等特色产业，参与农业科技知识和技能等培训，着力构建现代农业产业体系。再次就是大力组织引导统一战线经济界人士、非公有制企业、商会等以产业帮扶为重点，帮助提升当地的内生发展潜力，助力乡村真正“富”起来。

　　2、发挥人才优势，助力乡村人才振兴

　　人才兴则事业兴，人才强则乡村强。第一是创办成功人士回故乡的活动，让原来“走出去”的乡村人才把在城市当中工作的经验以及熟练的技术还有资金带回到乡村当中，给村庄的发展进行助力。二是发挥统一战线的智库优势，组织赴农村特别是贫困村开展茶叶栽培、海鲜养殖等现代特色技能培训，帮扶提高农民技术水平，让农民“钱袋子”鼓起来。第三，建造乡村振兴的服务基地，最大限度的发挥智库专家的作用，加大乡村振兴的领军人和新农民的培养力度，将乡村振兴的主体设置为农民，助力农村“活”起来。

　　3、发挥社会优势，助力乡村人居环境改善

　　一是以城乡文化融合引领乡村文化发展。组织统战系统文艺工作者深入乡村，为群众创作春联、举办文艺演出等活动，丰富基层群众精神文化生活；开展送法律下乡活动，鼓励帮助群众通过法律化解矛盾，维护稳定。二是持续开展“一整治两清洁”行动，和谐共创美好生态环境。引导广大统战成员积极参与以修整厕所和清洁村庄以及清洁农户“一整治两清洁”为工作主要内容的人居环境整改工作，参与到花园乡村建设当中，用实际行动创建良好生态环境。第三开展送医送教的活动，补齐农村教育医疗短板。组织统战系统的医疗专家下乡，持续提高村民的卫生意识以及健康的素养；组织统战系统教育界名师开展送教支教活动，尤其是特殊时期，帮助乡村地区加强在线网络课程建设，提高农村教师的教学水平，为农村教育发展作出应有贡献。