高校考试类公招工作的特点研究_长江丛刊_杂文_网络文摘

■李泽榉/重庆医科大学

　　高校公开招聘工作人员是事业单位人才招聘的重要制度设计。它是促进高校健康、持续发展的重要环节，是公平公正选拔人才的重要渠道，也是促进教育发展、科学研究的重要手段。高校师资队伍建设是关系到学校办学质量高低的关键性因素，不断提高招聘的质量，对高校的发展意义重大。已有的研究从当前高等院校公招工作中的计划安排、信息发布、测试环节、笔试面试内容、考试公平、阳光考试等方面进行了细致的研究。[1]

　　本文依据西部某市属高校公招工作中关于考试类公开招聘流程汇总、工作思考，从具体的实践中梳理出高校公开招聘工作人员考试类招聘的特点，并依据这些特点，提出完善的建议。

一、高校公招工作概述

高等院系公招工作是事业单位公开招聘工作人员的一种类型，因为高校人才聚集、高层次人才等的需求不同，因此，高校公招工作也具有特殊性。从西部某市属高校的的实践来看，高校公招工作一般分为考试型和考核型两种，通过考试方式招录的主要针对硕士、本科等层次学历的工作人员，通过考核方式招聘的主要针对博士及以上学历层次或者在某领域具有一定影响力、学术水平较高的副高以上的人才。

　　在具体的实践过程中发现，通过考核方式进行的招聘，程序相对灵活，对应聘者来说，过程并不严苛。但是针对考试方式进行的招聘，则具有较多的约束。目前看来，对于求职者来说，高校的职位具有较强的吸引力，因此，高校公招的影响比较大。

　　高校公开招聘工作人员不同于企业招聘的操作灵活、程序简便，特别是针对高校考试类公招来说更是如此，它具有诸多的特点。

二、高校考试类公招的特点

(一)政策性强、规范性高

高校考试类公招工作具有较强的政策性，国家和省市为规范公招工作出台了一系列的文件，文件规定了诸多不可触碰的红线。

　　国家层面：2014年国务院出台《事业单位人事管理条例》，规定了事业单位的岗位设置要求、公开招聘流程及聘用管理。2017年中华人民共和国人力资源和社会保障部出台《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》(人社部令第35号)，对应聘人员7类违规获得应聘资格、13类考试违规行为以及在试卷、体检、考察、诚信等方面进行了规定；对招聘单位的8类违规行为进行类规定；对招聘工作人员11中违规行为进行了规定。以及《人力资源社会保障部关于事业单位公开招聘岗位条件设置有关问题的通知》(人社部规[2017]17号)，对事业单位招聘的岗位设置进行了规范。

　　省市级层面：2006年出台《重庆市事业单位公开招聘人员实施办法》(渝人发〔2006〕44号)，专门规定了实行回避制度、做到信息公开、过程公开、结果公开、对应聘人员招聘单位和招聘工作人员都做了纪律规定。市委组织部、市人力社保局《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》(渝人社发〔2011〕326号)，对组织领导、审批备案、工作的监督、对违规行为的查处、舆情监测和处置做了规定。并强调在招聘的各个环节都需要得到上级主管部门的认同，否则招聘的人员将不会被认可，或者按照临时聘用人员处理，即不能获得编制。在具体的程序安排方面，上级部门出台了具体的文件，包括《重庆市事业单位考核招聘工作人员办法》、《重庆市事业单位公开招聘工作人员笔试考务工作规定》、《重庆市事业单位公开招聘工作人员面试办法》、《重庆市事业单位公开招聘工作人员面试考官及工作人员职责与操作程序》、《重庆市事业单位公开招聘工作人员考察办法》、《重庆市事业单位公开招聘工作人员有关问题解答》，对事业单位公开招聘工作的各方面进行了规范。

　　学校层面：依照国家和省市的要求2019年，制定了《重庆医科大学公开招聘工作人员管理办法(试行)》，对学校公开招聘的各个环节进行了详细的规定。

　　从以上文件的严密规定就可以清晰的知道，对于事业单位公招工作要求很高、规范性很强。

(二)流程规范，要求较高

　　图1 高校公招工作流程图

　　如图1所示，高校公招工作到运行从最开始的计划到最后招聘入职，程序严密、过程规范、环环相扣，只要某一环节出现问题都不能实现招聘的最后目的。具体包括以下流程：

　　(1)招聘计划：院系申请用人计划，学校核定的编制数、缺编数，依据实际情况审定部门用人计划，并反馈到部门；(2)招聘简章：依据要求撰写公招简章的中具体内容，在招聘简章中从学校的基本情况开始，到报名、考试、面试、公示等各个环节进行公开说明和规定，使得按照简章能够顺利开展该项工作；(3)报名及资格审查：考生提交报考申请，用人部门可进行初审报考资格，考生查询报考资格初审结果并进行网上缴费、打印准考证等；(4)考试过程及要求：依据上级部门的考纲要求，进行公共科目笔试，依据部门和岗位需求进行专业科目测试，两种成绩进行综合后，确定面试人选，进行综合面试；(5)体检：体检须依照国家和省市相关的规定进行，主要从应聘者是否符合岗位的身体需要出发，对不能聘用的各种情况都进行了详细的说明；(6)考察：“凡进必审”，考察拟聘人员的人事档案、诚信记录、违法犯罪记录、学历学位和招聘岗位要求的获奖情况、职称、职业(职业)资格、工作经历等等个人情况，对在考试之前和之后按照简章要求提供对各种材料进行审核，是否属实，对个人对信用情况也要进行查证；(7)公示：在按照简章运行对各个环节都存在公示的内容，包括笔试成绩、专业测试成绩、面试成绩以及拟聘人员的名单。公示须要在指定的或简章规定的网站上进行，一般要求公示时间为7个工作日；(8)聘用：经过公示而且在公示过程中不存在材料造假或者其它不适合录用的事情发生，就能按照简章程序进入聘用的环节，在聘用的过程中需要按照相关的省市规定，学校须与聘用人员签订用人合同，并把相关材料省市的事业单位人事综合管理部门审批。经审批同意聘用的人员，纳入事业编制。

　　经过以上完整链条式的程序实现招聘目的，可见招聘过程流程规范、要求较高。

(三)面向公众，影响较大

在具体的实践中，主要存在几方面，一是简章发布与资格审核，高校公招考试类，要求公招简章须发布在省级人力资源和社会保障局网站，并须至少有10个工作日的报名时间。公招面对的是全社会的人，只要符合报名条件都能参加考试，在实践中有部分考生因为自觉或不自觉原因，提交不符合规范要求的材料，公招工作人员在审核材料的过程中严格与否对后续工作对顺利开展影响很大。如在过程中审核不严格，存在不符合招聘条件对人进入了后续环节，就容易产生纠纷和矛盾，影响公招对正常进行。

　　二是环节开展与公开透明。在公招的每个环节工作结束以后都应该在网上进行公示、公开，只要有竞争就必然有淘汰，因此，在每个环节的开展过程中必然存在有部分人淘汰而导致他们情绪低落或产生负面情绪。但是，应聘者只要能通过各环节要求，就理应顺利进入高校谋得相关职位。

　　三是舆情产生与合理应对。公招工作涉及应聘者的切身利益，稍有不慎就会引起网络舆情或其它负面影响。但是出现问题不能合理有效的应对，就容易导致事情发酵影响学校其它工作的正常开展。