常晓军

　　一

　　2016年3月31日，国务院新闻办公室在北京举行自由贸易试验区建设情况发布会，正式批复了辽宁、上海、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等8省市设立自贸试验区。规定新设的自贸区将参照上海等现有自贸试验区的发展经验和模式，依托发展基础较好的国家级新区、园区设立进行运营。

　　4月1日，这是个注定要载入陕西史册的难忘日子。随着鲜红的绸布从宽大牌匾的高处缓缓滑落下来时，全场的人都为之欢呼起来，因为从这一天开始，陕西自贸试验区终于以全新的面貌来开启新的篇章了。

　　据参与陕西申贸的专家组介绍：“自贸区是珍稀资源，其性质已经决定了不可能每个省都能获批。”确实，在贯彻执行“一带一路”国家战略、构建国际开放的这一大背景下，各省都在绞尽脑汁创新、招商引资，与其说自贸区申报如一场没有硝烟的“暗战”，倒不如说这一大道争锋的上演，其实都在为老百姓谋取有着诸多好处的“香饽饽”。全程参与陕西自贸区申报的张教授的话中却是别有深情，但他更看重的是获批自贸区这一结果，在讲到所谓其背后不为人知的故事时说：“2016年10月，陕西的方案经过多次调研和修改才得以最终完成，从当时了解到的情况来看，全国还没有那么多省市加入到这一行列，之所以后来会形成竞争激烈的局面，完全和各地纷纷摩拳擦掌抢食自贸红利密切相关。面对国内众多申请自贸区的省市，大家都试图在这一轮区域战略发展中，为本地区赢得更多机遇。”

　　从来都习惯含蓄、低调的陕西，或许更善于以内敛的方式来做足发展的功课，这应该是它的优势所在。其实早在申请自贸区之前，或者说完全可以延伸到上海获批之际，西安国际港务区、浐灞生态区就已经致力于与自贸区相关的业务。这种区域布局的前瞻性做法，与其说是谋“天下”，倒不如说是对于时代发展的期望和预判。正是基于这样的考量，有各种企业把投资重心转移到中部和西部，落脚到古老的大西安，这其中就有创业者张桐玮。

　　创业是为了什么？张桐玮第一次被问及这个话题时“卡壳”了。作为一个在普通公司做开发运维的技术员，正是奔着创业的梦想做起了自己的老板。很快，他在调研市场的基础上就开发出了一款垂直社交APP。他之所以要把研发技术中心落在浐灞，一是这个以交易为主题的高端金融小镇符合公司的发展定位；二是可以把这几年的研发成果与家乡的父老乡亲共享。

　　霍炳男是自贸区浐灞管理局办公室负责人、西安浐灞生态区重点项目办公室的主任。他对浐灞的感情，除了日常的相处，更多是对浐灞生态区功能的了然一胸。他认为：“无论是经济总量还是科教文化实力，西安在西部地区都是相对领先，如果从国家战略角度和区域位置上看，西安市作为连接丝绸之路经济带和海上丝绸之路的重要支点和核心节点城市，自贸区这一助推剂必将在丝路经济带上发挥作用。”每个人都以不同的视觉和好感，在尽心力地关注和爱护着浐灞，也正是这些个体的积少成多，才汇聚起大时代的自贸区的改革浪潮。

　　确实，就整个国家的发展形势而言，陕西的战略位置十分重要，无论是省市决策机关，还是民间的研判机构、企业，好多关心自贸区的人士都在分析后认为：如果在时间不设限的情况下，陕西一定会获批自贸区。这种自信，无疑是对于自贸区的渴盼。但又该如何去认识这一新事物呢？上海招商银行自贸区分行行长骆君生认为：“自贸区的提出和设立，可以使境内外及自贸区的业务就在一个体系内循环，实际上形成一种全球授信，解决了一个主体的综合化经营的问题”。如果要对其形象地比喻，可以将自贸区视为两只脚和一个身体，即它一只脚跨在境内，另一只脚却跨在境外，身体则在各自的区域内。说得再直白一些，自贸区就是一块特殊的“试验田”。

　　说起自贸区，陕西人其实比较“受伤”。当年，国家实施西部大开发战略，西安人民就想着借助建设中心城市的最佳机遇来发展；到了“一带一路”时，西安人民依然觉着这是再次辉煌的契机，只可惜这一路走来十分坎坷。作为陕西发展的重大战略，由于准备工作不充分，在第二批自贸区申报中遭遇了滑铁卢。一连串意想不到的遭遇后，无情地挫伤着陕西的发展情怀，当然也从另个层面上不断激励着陕西加速发展。

　　二

　　从2014年以来，习近平总书记连续第四年在全国两会期间谈及自贸区建设问题。作为承载着中国进一步以开放促进改革的强烈使命，自貿区建设既要求速度，又有着不同以往的深度和广度。

　　从区域图上看，浐灞自贸区东至锦槐一路、东三环，南至世博大道、香槐一路，西至杏园立交，北至北三环、香槐六路，面积约为3.81平方公里，共计5715亩，从整体布局上分为了金融、人文、会展、商贸4大功能区域。

　　曾全程参与西安自贸区建设方案编制与起草专家，西安交通大学发展与投资研究中心主任冯宗宪认为，“‘西安自贸区的定位和构想不同上海等地，如果要确切为其定位的话，应该为内陆型自贸区。其主要功能是面向丝绸之路经济带，为西部地区和内陆地区发展探索可复制模式或可借鉴的经验。”作为典型的内陆城市，陕西省位于我国中部，与山西、内蒙古、宁夏、甘肃、四川、湖北、河南等七省区毗邻，成为连接西北、西南的天然枢纽。随着国家经济开发战略重点由东向西逐步转移，将起到承东起西的重要地位。

　　今天的浐灞发展，已不单纯是水的问题，而是一系列天时、地利、人和的综合因素。实际上，浐灞自贸区的建设发展并没有去等，也没有去靠，而是在浐灞党委一班人的带领下，以其认真和速度赋予着这座城市不同的意义。

　　在这里必须要说一个人，他就是新上任的西安市委书记王永康。

　　但凡是天赋异禀的人，都有使命在身。2016年12月9日，王永康从其主政了近15年的浙江来到了西北重镇西安，面对古城缓慢的发展节奏，为重塑重构“大西安”的形象，他在众人的费解中强行力推三大革命，想在最短的时间内让古城重新焕发生机，重新回归到舞台的中央。不论是遭人非议的“烟头革命”、还是让人感觉紧张的“电视问政”；不论是“行政效能革命”所构建的贴心关系，还是俯首甘为“店小二”的精神；不论是“五星级服务员”模式的开启，还是遵循“星巴克算法”的招商力度，种种让人耳目一新的举措，如同连贯有力的组合拳，以各种招势打散着以往习以为常的慵懒散漫。而这些用速度来改善西安的投资环境，用激情来见证古城变化的做法，也逐渐掀开了大西安的新纪元。endprint

　　开弓没有回头箭，确实是这样的。

　　2017年3月，北京。

　　这是每年的两会时间。陕西代表团在审议两会报告时，西安市委书记王永康对着地图，向李总理详细介绍了他对于未来大西安发展的设想，并着重提到了三条轴线中的其中一轴，即位于城东的现代服务生态轴核心区域——浐灞生态区。在陕西或者西安眼中，这方地域有着不可或缺的稀缺或者独有。正如《浐灞诗文》中提及的那样：浐灞就是个解不开的情结，让人难舍难分。刚见时只以为那是一池水，去的多了，却发现这里的一切都有着包容，时刻在提醒着每个人享受人生的点滴。既然看惯了城市里的灯红酒绿、芸芸人生，倒不如在这里做短暂的停留，让流淌的水陪着你，心无所想地听花开花落；让古朴的桥陪着你，百无聊赖地看斜阳，用心感受着慢生活中的空灵。

　　作为大西安生态新城建设的“先遣军”，王书记早在年初来浐灞进行调研时，就对这个西北地区首个国家级生态区、国家水生系统保护与修复试点区域、国家绿色生态示范城区产生了兴趣，并且提出了未来借助自贸区发展“产业国际化、城市国际化、开放国际化”理念，以及统筹生产、生活、生态三大布局，加快建设宜居、宜业、宜游的生态新城的要求。为了积聚这个爆发期，浐灞并没有简单地照抄照搬，而是依靠生态和国际两个极点在立足脚跟的同时，不失时机地提出追超珠海+横琴模式的目标。

　　三

　　驱车从繁华的城区来到浐灞，如同一次奇妙的穿越。放眼看去，两水交汇而成的浐灞生态区盛景一片，生长着令人浮想而又启迪激情的梦想。这些年来，浐灞致力于“风景就是生产力”的发展理念，努力用生态环境的建设来打造着西安市最美、最宜居的地方，确实，超过15000亩的生态公园，覆盖率达15%的河流湿地，覆盖率达18%的林地，还有那含量高达6700个单位的大气负氧离子，除了充满着希望与青春之外，还有湖光水色的清香远溢也是值得喜欢的理由。

　　从能量范畴而言，精神是精、气、神的总称，是生命体表现出的一种状态。有精神存在，谁又能说这样的景色中没有故事？谁又能说这样的风华雪月中没有柔軟？谁又能说这样的花香中没有惬意呢？无意中认识一位山东籍的画家，来过一次浐灞后便觉着自己一定会留在这里。从那以后，他一张张画纸上闪现出的全是雨色浐灞、阳光浐灞、绿意浐灞、水意浐灞，浐灞让他着了魔一样迷恋，甚至连手机屏保也是用心勾勒出的浐灞速写。后来，他还是放弃了优厚条件搬到了浐灞居住，在新近成立的浐灞丝路书画院揭牌仪式上，书画院院长秦天鸿一脸憨厚，用最真挚的笑容和情感表达着对于浐灞的情感。

　　文化是城市的灵魂，是西安最自信、最特色的宝贵资源。如果说画家代表的是小我，那么酒店业则映照出的则是一座城市发展的品牌和形象。屈指细数，浐灞从无到有，从有到精，已陆续建成了灞柳驿酒店、西安锦江国际星级酒店、还有华海酒店、亚美亚、西安艾美、西安百乐汇等大型高端酒店，这些设施将为承接欧亚论坛、自贸区、发展高端会议会展、休闲度假旅游提供坚实的硬件保障。对于十分性情的西安艾美酒店总经理克努特·基弗来说，他一到浐灞，就决定选择在这里落脚。“作为一个以打造生态发展为目标的区域，浐灞不仅给市民提供了与众不同的体验，而且正致力于成为全国知名旅游休闲的好去处”。华海酒店总经理余文戈也意味深长地说：“酒店业更是一个地区经济发展水平和实力的直观体现。规范化、产业化、品牌化的会议会展业发展战略，为浐灞建立了一套较为完善的会议发展配套设施。而建设具有国际影响力的会展活动集散中心，一定会辐射到酒店业全面加速发展。”

　　栽下梧桐树，引得凤来巢。随着一场场经贸合作推介会的召开，浐灞经济发展驶入了快车道。以西安科技馆为代表的科技文化、以西安领事馆为代表的国际文化选择了落户浐灞，陕西华和国际商务咨询有限公司、陕西华和传承投资有限公司、西安日间结算登记有限公司、西安金融控股有限公司、西安大陆桥丝路会展有限公司等78家国内外大企业的先后入区，都不同程度地引起外界对这片天水之地的观瞻。各种利好消息如雨后春笋铺天盖地而来，朝着着数千年历史积淀的古城奔涌而来，浐灞迎来了产业井喷的“黄金时代”。

　　据不完全统计，今年上半年西安扩大有效投资重大项目总投资1153亿元，其中最令人瞩目的是浐灞独占92.98亿元的份额。当然，浐灞自由贸易试验区的大幕才渐然开启，或者说我们看到的只是冰山一角。然而对善抓机遇的浐灞人来说，他们在试验精神的驱动下，绝对不会放过任何快速发展的环节。在不久前才结束的丝博会上，浐灞签约22个项目，总资金额达1320亿元；西洽会上，成功引进660亿的万达文旅城，为全市签约项目投资之首。随着大城与小城的故事紧密连结，华润集团又投资700亿元……

　　作为梦想开始的地方，浐灞确实只是陕西自贸区发展的一个小小窗口。虽然小，但浐灞从来就是成就事业的风水宝地。而今，浐灞更是以绿色环境来聚集人才，以品质建设积极朝着国际化的方向云速发展。在浐灞这家片大水大绿的土地上，不仅仅只有着深厚历史文化积淀，处处都能感受到创业者的源源不断的激情，可以说，在这个水波荡漾的创业硅谷，每天都有着梦的故事在不断上演。

　　敢说敢作的杨六齐也是个有梦的人。从担任浐灞党工委书记伊始，他就行事雷厉风行却从不莽撞，善于听取群众意见却从不个人独断。为能更好地开展工作，浐灞严格贯彻大西安“大兴干事文化，崇尚实干，狠抓落实，星期六保证不休息，星期天休息不保证”的要求，全力以赴投身于生态区的建设中。在某种程度上，感觉他的性格有些像眼前的浐灞，或许是在这片区域工作的时间太久了吧？那种沉静中的迷人，深刻中的自然，斑斓中的刚烈，深厚中的高远，不时给人一种力求打造新浐灞的信心和决心。在他的带领下，浐灞扎扎实实地根据任务对全区的发展重新谋篇布局，整体规划；先后成立了自由贸区试验区浐灞管理局办公室、西安浐灞生态区重点项目办公室，从严把关项目的建设的规模、环保等要素。

　　为加快推进自贸区建设进程，浐灞管委会主任门轩也是尽心尽力，紧紧围绕市委市政府提出的“聚焦三六九，振兴大西安”的奋斗目标，带领浐灞一班人高标准布局“四化”建设，凝心聚力追赶超越。说起浐灞试验精神，他认为试验精神的价值所在，就是相信奇迹。确实，在SFBT的著作中经常能见到“焦点疗法的产生是实践先于理论”这句话，意思是说他不迷信任何一个派别，也不确信什么方式的咨询一定有效，他敢于抛开一切循规蹈矩的学习方式。因为相信，所以就敢于在未知、不确定的状态下有勇气去尝试，即便只有百分之一的可行性，也会尽百分之百的努力。endprint

　　2017年4月9日，西安锦江国际酒店。

　　距离陕西自由贸易试验区正式挂牌不足十天时间，浐灞又一次以全新的形象站在了改革创新、开放交流的风口浪尖。无比热闹的气氛中，一场别开生面的推介会徐徐拉开帷幕。放眼过去，整个会场上人气爆棚，“站位”难求。来自国内外的商贸协会、金融等相关机构和企业负责人约300多人云集这里。

　　在这次“国际开放大通道构建与自贸区建设发展论坛暨中国（陕西）自由贸易试验区西安浐灞生态区推介会”上，浐灞也一改往日“云烟影里见真身，始悟形骸为桎梏。禽鸟声中闻自性，方知情识是戈矛”的面容，首次以促智的形式向全社会推荐和传达了自己在经济、文化方面的投资价值观，首次就有14家企业签约入区，从而也增强了环境影响投资的信心。第一个入驻浐灞的中加合资企业——迈克斯工业装备（陕西）有限公司，从提交资料到完成注册只用了三个工作日。全球三大云计算巨头亚马逊AWS入区，只用了不到四个月的时间。

　　在谈及浐灞速度时，迈克斯董事长顾建峰认为：“浐灞的生态环境我非常喜欢，不管是硬环境还是软服务。这次注册的过程中，浐灞自贸区综合服务大厅办事非常热情、非常快捷、非常方便，如果都像浐灞这样工作的话，对于我们企业来说，入驻是非常明智的选择，下一步，我也会将会更多更好的项目、企业带到浐灞，感受优美的生态环境、享受优质的自贸服务。”

　　四

　　浐灞，一个充满着力量的称谓！

　　浐灞，一个注定要震撼的名字！

　　浐灞，顾名思义是浐水和灞水的融汇。《浐灞诗文》中曾写道：静心细想，浐灞的平和雅致，不仅仅是水墨的凝望，更是敦厚古韵的心凝形释，是万物禅悟的精神光泽，是拂去尘埃的清静无为，是隔绝吵杂的平和安详。鸟语关关，水流幽然。行走在这样的草木花香中，你会慢慢走进一座城市的历史，也会更加看清自己的初心。佛曰：心有一切有，心空一切空，心迷一切迷，心悟一切悟。这安静的所在，似乎连游鱼也沾染上佛性，一副悠然自得，随心、随性、随缘。

　　在浐灞生态区，每位居住在这里的市民都有着太多的感触和故事，他们既是身临其境的观瞻者，也是设身处地的感受者。各种不起眼的微妙变化都是他们谈论不绝的话题。虽然浐灞只是陕西自贸试验区内的一个板块，但从它的发展趋势来看，却在见证着陕西的发展速度。全国政协常委、民建中央副主席、上海政协副主席周汉民认为：“陕西自贸区，尤其是浐灞生态区要认真研究如何将国家两大战略叠加，产生成熟效应。在浐灞永久设立两大国家战略国际论坛，应用全国之力、世界智慧发展自贸区，实现人无我有，人有我优，人优我特的自贸区功能。”

　　众所周知，陕西持续发展的最大短板就是开放不足。作为浐灞板块，或多或少也存在着这样的现实。如何尽快招商引资？如何高水准推进功能区建设？都成了摆在浐灞人面前亟需解决的课题。压力是黎明前的黑暗，是走向成功的明灯。面对压力从何入手破局，最终实现浐灞的完美转型这个宏大目标呢？焦虑不安、思绪翻腾的浐灞党委一班人审时度势、果断决策，经过多次开会研讨后形成共识，要理清这3.81平方公里的建设、规划，达到最终的效益。要做好这点，必须从“铁”上做文章，着力营造国际化一流的政务服务营商环境，促进浐灞朝着良性竞争健康发展。也就是在这次大会上，浐灞生态区党工委书记杨六齐在大会上更是自信满满地提出：“以更加优惠的政策，更加开放的胸怀，开展全球招商。”

　　今年4月1日，在陕西自贸区西安管委会媒体见面会上，管委会副主任成斌表示：作为中国（陕西）自由贸易试验区西安区域的重要组成部分，浐灞功能区重点发展新金融、会议会展、商贸和文化。未来浐灞将实施“生态区+自贸试验区+金融区+领事馆区+欧亚经济论坛综合园区”的“五区”政策叠加模式，以更加便利、更加有力的政策和更加开放的胸怀面向全球开展招商活动。

　　新金融方面，浐灞生态区着力营造成熟的金融生态圈，发展新型金融服务业，作为大西安金融版图重要部分的金融商务区，灞柳基金小镇在短短半年多的时间内聚集了200多家基金企业，汇集注册资本达3000个亿，目前已跻身全国16个知名基金小镇之一；

　　会展中心方面，作为浐灞生态区未来发展的支柱产业。十三五期间，浐灞生态区将依托欧亚经济论坛和西安丝路国际会展中心，建设具有国际化影响力的会展活动中心，引进专业化国际博览会，积极申办全国性、国际性会展的举办权，打造为集生态化、国际化、智慧化于一体的综合性会展集散基地。到2020年，实现会议会展业增加值20亿元；

　　商贸方面，以构建西安现代特色商贸、物流产业聚集区为目标，致力打造集商贸、旅游、人居、休闲等为一体的、具有国际水准的城市新区。

　　文化方面，作为浐灞区域经济转型升级的新引擎，主要依托丰富的文化底蕴优势，积极构建以生态文化、创意文化、休闲文化和国际教育培训为特色的多元文化体系，大力发展新型文化业态，铸造文化品牌。

　　其实就像每个人都会做梦一样，如何下好自贸区这盘大棋却是属于古都长安的梦。对于这座城市而言，这样的梦更像是期待、有着盼望、也有着焦灼。正如眼前这欣欣向荣的西安浐灞生态区，注定在其华丽的转型中将更趋于成熟。2017年8月20日，首届世界西商大会参会客商一行22人来到了浐灞，在听取了丝路国际会展中心、西安金融商务区、欧亚经济综合园区、西安信赖馆、自贸区五大产业平台建设后，对于浐灞全力构建“3支柱3主导2特色”的产业格局后充满浓厚兴趣。其实，这只是浐灞生命成长过程中的一个片段，但人们必须相信，这里注定会闪烁更多感染人的故事。在要不了多久的将来，这里不仅仅是西安的绿肺，更是通向世界的名片、桥梁，带领着古城人的梦想与这个多彩的世界接轨。确实，从杨六齐书记的展望中，让人也听到了一种向往和自信。“虽然发展很快，尤其是随着自贸区的加速发力，浐灞未来的目标依然秉承试验探索精神，朝着以生态化为基础、以网络云计算为支撑、以现代服务业为主导的未来城市形态发展。”

　　这何止是梦想，这完全就是浐灞13年来用行动积淀而成的大气魄。

　　2016年11月，从鱼化寨通往保税区的地铁三号线正式建成开通。在这条上天入地的线路中，先后要经过桃花潭、浐灞中心、香湖湾等站，当一列列地铁从地下快捷地驶向地面，当繁华如花的景色从车窗外透进来时，空寂的空间悠便被激活了起来，瞬时就让人觉着生命的节律竟然是如此之美，时时在闪现出动态和丰富，展现着博大与漫远。些时此刻，纵然亲临过太多的桥梁，比如那勾架江南水乡的灵秀精巧，那横亘江北的宽阔宏伟；比如那西南山寨桥梁的简险风趣，那西北土塬桥梁的粗犷大度，却全然不如这几座桥置身于浐灞水域恰到好处。这种融水为媒的智慧，流畅着水动，汇聚着时尚与古朴，把水的紧致、水的柔美、水的圆润就那么细密交织，营造出一派天人合一的内聚空间来。如画的风景勾勒出的是情怀，是得天独厚的浐灞区位优势，更为重要的是在这样的生态优美的环境中，浐灞正在以自己的方式在加速前进。可以说，当地铁三号线的开通，使得浐灞区域内轨道交通与地面快速交通变得尤为便捷起来，大幅提升着浐灞的城市核心区地位。

　　如果说有梦真好，那么张桐玮的创业梦就是“体会到了个人的价值，肩负了更多人的梦想和責任。其实创业后我的三角和之前不一样，区别在于之前叫上班，赚的是薪水。现在赚的则是价值感。”每个人的梦想都不尽想同的，对于浐灞自贸区来说，这不只是梦想开始的地方，更是一个梦想成真的地方。

　　责任编辑/魏建军endprint