引子
河北省故城县这座千年古城，与时俱进，开启波澜壮阔大时代的新篇章。近年来，围绕着党的基层组织建设目标要求，着力打造基层党建示范工程。结合美丽乡村建设，重点实施3+4党建示范工程，“3”即：衡德工业园、高新技术开发区、营东工业园三个党建示范区；“4”即：一带、一路、一网、一园。“一带”：郑昔线特色种养+美丽乡村党建示范带；“一路”：邢（台）德（州）路党建示范长廊；“一网”：东大洼现代农业党建示范网；“一园”：建国镇蔬菜种植专业合作社党建示范园。共涉及到全县8个乡镇54个行政村3个工业园区。通过示范区、示范带的打造，构筑起了一座座“红色堡垒”，扩展了一支支“红色队伍”，在故城大地燃起了“红色之火”。并以此为引领，在全县各个社会组织、经济组织实施党建全覆盖战略，让“星星之火”在广袤的冀东南大地上形成“燎原之势”，在推进全县社会经济实现跨越发展、绿色崛起进程中彰显出强劲的“红色力量”。
故城县位于河北省东南部，隔中国古代南北通衢的重要水路——京杭大运河（故城段称卫运河）与山东省德州市百里相连。历史上既是冀东南革命根据地的核心，也是老百姓参军、入党的聚集地，更是人民群众踊跃支前的模范区域。
光阴荏苒。如今在革命先烈用鲜血染红的土地上，红色精神更加深入人心，广为传承，放射出熠熠光彩。
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这是一个激情澎湃的岁月，
这是一个创新驱动的年代。
2015年夏，注定要写入故城的历史。故城县委组织部部务会议热议的焦点重要而迫在眉睫：如何在工业经济迅猛发展、社会组织纷纷建立、农民向城镇集中、企业向园区集聚的新形势下，基层党组织建设如何发展的问题，让新上任的县委组织部长回爱军眉头紧缩、思绪翻腾。
回爱军于2015年6月18日由衡水市总工会调任故城县委常委、组织部长。组织决定时，回爱军虽然难以割舍的是他的工会情结，但依然掩盖不住他那份对故城这片热土的向往和深情。他的家乡与故城是肩挨肩的“兄弟”。在市总工会期间，他多次到故城的各类企业、经济组织走访调研。虽说工会工作是企业党建工作的一个重要组成部分，他颇为熟知。但如何去谋划、运筹一个县的党建工作，对他这个刚上任的组织部长来说依然是一个全新的课题。
中宣部党建媒体一知名专家曾撰文：“中国改革开放30多年，从计划经济到市场经济，从‘拿来主义到自主创新，中国的工业、农业、科学技术的发展一直是在摸索中前行。中国共产党的党建工作也是一样，尤其是中国非公有企业的党建工作在近30年中可谓经历了一个从规范到不规范、从被热爱到被忽视、从热衷追随到几乎淡忘的过程。”
正确的决策来源于哪？来源于真正有责任心的决策者对客观现实和问题全面深入的调查了解，来源于对客观问题的科学正确分析和判断。于是，回爱军在他上任后的第一个周末，就满怀激情，轻车简从走访了几家非公企业。可这些企业的党建现状令他高昂的热情急剧降温。在这里，党建媒体专家精辟分析的党建现状可“对号入座”，其所披露出来的现象也可觅到踪迹。
这些问题的存在令回爱军焦虑不安。当他最后一站来到一家规模较大的企业时，一件令他没有预料到的事件的突然发生，成为他心中难以忘却的痛。
那是在这家企业会议室召开的党建工作座谈会上，企业负责人正滔滔不绝地汇报工作，一个穿桔黄色工作服的中年人猛然“蹭”地一下子从座位上站起来，从上衣口袋里摸出一张皱巴巴的纸，慢慢展开，然后双手捧着，一双充满疑惑和希望的眼睛望着回爱军，目光深沉而迷茫地说：“这是我的党员介绍信，在口袋里放了多半年了，至今也没有组织收，共产党是天，党组织是家，天在家就在，可我的家在哪里？”
“我的家在哪里？”这不仅是一个普通党员对党组织发自肺腑的质问，这更是千百个“隐形党员”、“口袋党员”对回归党组织的诚挚呐喊！
质问铿锵有力，呐喊掷地有声，使人惊愕，令人震撼！
“请党员同志放心，我作为县委常委、组织部长，决不辜负大家的期待和厚望，一定把我们的党组织建起来，活跃起来，使党组织真正成为你们的永久之家，光荣之家，幸福之家！”回爱军面对着投向他的那一双双饱含坚毅、期待神情的目光，做出了郑重承诺。
此后，回爱军每当回忆起这件事，内心仍感到阵痛，也成为他全力做好基层党建工作的动力。今天，他正式把这个问题抛了出来。面对着改革开放新形势给党建工作提出的新课题，党建工作应怎么办？怎么干？这是回爱军上任后召开的第一次部务会议，与会人员在热议，回爱军在思考……
党的十八大着重提出要“加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度”。结论是显然的，我们落后了，居然落后到了难以启齿的党员“无家可归”的程度……作为组织部门的党务工作者，自尊和心灵受到了巨大的冲击。与此同时，大家更加领悟到了新任组织部长所讲的“党组织建设要与时俱进，不进则退，小进、中进也是退，只有开拓进取、创新发展才是真正的前进”的道理。回爱军把信任、坚定的目光投向每一个部务会成员，大家也把兴奋、自豪的目光回报给他。思想者总是要寻找，组织者总是要行动。现在摆在面前的重要任务是，既要思考更要行动。
从6月18日上任之后仅半个月中，回爱军双管齐下，一方面从县委组织部、县直机关党委等部门抽调精干力量，组成4个调查组深入企业和社会组织蹲点调研，一方面马不停蹄，亲自挂帅，以明察或暗访的形式，实地调研、察看党建现状，赴衡水向市委组织部领导汇报，带领有关方面干部到济南、杭州等地考察学习。
在深入调研和考察后，回爱军感悟到解决基层党组织，尤其是非公企业和社会组织党建工作存在“三难”（组建难、活动难、发展新党员难）问题的关键是打破以往零敲碎建的常规，科学布局，扬长补短，精准定位，立即着手制定一系列战略规划和规章制度，利用三年的时间，把全县非公企业和社会组织的党建工作从“小股力量”到占据“半壁江山”，进而实现全覆盖。同时，充分利用卫运河畔集聚着一批党建基础好，经济实力雄厚，发展前景广阔的省级现代工业园、省级现代农业园的独特优势，奋力打造党建示范工程，引领全县基层党建快速推进。
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