覃太祥

　　

　　

　　

　　谋道，当谋幸福之道，谋幸福之道就是谋生存之道。

　　——题记

　　序

　　如果说，共产党领导人民闹革命，只是给人民分了田土，那只是平均了地权。只有让人民在分给他的这块土地上过上富裕幸福的日子，共产党才会真正得到人民的拥护，才会根深叶茂，成长为一棵参天大树，挺拔成大地上的苍翠绿荫。

　　湖北省恩施州利川市有独特的资源优势，为什么产业优势不明显、缺少顶天立地的大企业？利川有优越的区位优势，为什么招不来大客商、大企业？利川有一大批优秀企业人才，为什么培育不出全省乃至全国知名的大企业家？老市委书记谭志平的这三个为什么问得好，说明新的市委在谋道了。

　　为官者，到哪里任职，就是上级叫你去经营那里，你是市长，就是要你经营那座城市；你是乡长，就是要你经营那块乡土。经营就是做生意。所不同的是，商人做生意是为他自已，官员做生意是为了一方民众。

　　从某种意义上来讲，为官者，莫把自已看成是官，要把自已看成是商人，要推销你经营的城市和地区，要推销，就要叫卖，叫卖就是做广告，做宣传。

　　我国的扶贫开发已进入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距，彻底消除贫困的精准扶贫阶段。在扶贫进村入户的基础上，利川市谋道镇党委提出以旅游推进精准扶贫，使人民挖断穷根永远脱贫致富。谋道镇是如何以乡村避暑旅游为抓手，寻找致富之路，开劈致富之源，挖断穷根，实现精准扶贫的全面胜利的呢？且听笔者慢慢道来。

　　一、谋道的历史

　　谋道镇地处鄂西南边陲，扼鄂西渝东咽喉，素有“东据荆楚，西控巴蜀”之说，318国道、宜万铁路纵贯全境，历为兵家商贾必争之地。古称“磨刀溪”，为晋代南浦县遗址，距今已有1700余年历史。全镇国土总面积336平方公里，辖56个村564个村民小组，乡村总户数17560户，总人口7.1万。民国四川总督赵尔丰曾为磨刀溪关庙题“大丈夫磨刀垂宇宙，士君子谋道贯古今”楹联一副。“谋道”因此而得名。

　　历史上，谋道一部分属于石柱土司，一部分属于宣恩龙潭土司，一部分属忠路土司，一部分又属于施州卫支罗百户所。清朝初年，隶属石柱土司的大兴谭氏想申请为龙阳峒长，石柱土司马氏不同意，忠路土司覃氏不保俱，最终没有如愿，一气之下，宣布脱离石柱土司的统治，将自己的地盘向四川万县纳土归流入汉籍。因此，清朝后期和民国时期，谋道少部分属于湖北，大部分属于四川。

　　龙阳峒谭氏纳土归流后，谋道的行政级别为四川万县郭里大十甲，民国时设谋道乡。解放后为万县罗田区谋道乡，1955年5月19日经国务院批准，将利川南平区的水田、大村、青龙、石家四乡划归四川万县，同年12月20日经国务院批准，将四川万县的谋道、大兴、百胜三乡划归湖北利川，与南坪区的太平乡合并，建立谋道区。

　　谋道是如何才划归湖北的呢？说起来这里有一则故事。

　　利川历史上交通十分不便，由于不通公路，如果去武汉，只有在万县坐船最近。时任利川县委常委、副县长的余建芳，同时也是省人大代表。1954年的冬天，余建芳便从万县乘船到武汉参加湖北省人代会。途经谋道的时候天色已晚，只好留宿于此。他早就知道这个小有名气的地方，不仅因为这里发现水杉母树而震惊世界，而且还因四川两个大官员曾经给这里的关庙题写过楹联，特别是“既磨刀尚武，应谋道修文”让他联想到自己作为共产党员、人民的公仆，应为人民谋道，为人民所想。于是，余建芳便和当地的群众闲聊起来。

　　这一聊不要紧，一些群众在得知余建芳是利川县的副县长身份之后，立即奔走相告，招亲唤友，集中一块后前来找他。他们向他提出了一个他根本意想不到的要求：强烈希望谋道能从四川划归湖北。

　　大家七嘴八舌，列举了许多理由，主要是说谋道离利川仅100华里，而离万县有200多华里，到万县县城比到利川县城远了一倍多，给群众到政府部门办事、赶场、走亲戚带来诸多不便。人们脸上写满真诚，一而再、再而三地要求，仿佛只要余建芳一句话就可以把问题轻松解决。

　　余建芳只好向群众作必要的解释，说这事不是他说了算，要湖北省政府同意，四川省政府同意，而且最关键的是要国务院同意。直到余建芳表示保证在省人代会上向上级反映、努力争取后，人们才依依不舍地离去。

　　作为一名共产党员和人大代表，为人民谋利益是义不容辞的责任。第二天，带着谋道群众的希望和重托，余建芳前往武汉。

　　在省人代会上，余建芳将事情的前前后后郑重向省里作了详细汇报，省里也非常重视，表示将情况尽快反映到中央。

　　时间转眼就到了1955年春节，中央和省里久久没有关于谋道划归湖北的有关消息。但这个时候，余建芳完全没有想到的是，谋道的群众居然自发组织了拜年队，敲锣打鼓地来给利川县委、县政府的干部拜年，并一再询问谋道划归利川的进展情况。余建芳再次被深深地感动了，他深感当地人民群众对利川县委、县政府的高度信任，以及对这一事情的强烈期盼。随后，县委、县政府立即就此事召开会议，在仔细进行研究之后，决定再次写出一份详细的报告交到省里，再由省里上报国务院。

　　1955年5月20日，谋道广大群众期盼的喜讯终于传来，国务院批复湖北省，同意将原属四川万县管辖的谋道、大兴、百胜三乡划归湖北利川县。这三个乡的群众非常高兴，有的人家甚至放起了鞭炮。

　　得知这一消息，余建芳为县委、县政府的努力最终成功感到高兴，但他考虑得更多的还是如何让交接工作顺利地开展，这是一个非常值得重视的问题。在此之前，1953年，利川长顺的第八村被划归四川黔江，因为各种原因，年底在群众的强烈要求下又划回利川。前不久，水田、大村、青龙、石家四乡划归四川万县时，全体乡民都不愿意入藉四川，集体到南坪区和县政府哭诉，有的甚至下跪请求。因此，在谋道划归利川的问题上，万万马虎不得。

　　1956年，国务院下发文件，要求落实调整后的区划。利川县委、县政府专门召开了干部会议，一方面传达国务院精神，另一方面强调做好少数持反对意见的群众的思想工作。随后，利川县委、县政府派出组织部副部长余本斌前往谋道办理交接工作。四川万县、谋道和湖北利川三方态度都十分友好，工作进展很顺利。签字手续结束之后，经县里研究决定，将谋道和与谋道最近原属利川南坪区的太平乡、罗坪乡、码合乡、龙船乡、上磁乡、下磁乡合并成一个区，以谋道命名。

　　几十年后，四川万县又划归新成立的直辖市——重庆，这个世界真是沧海桑田。而如今的谋道已经焕然一新，因为拥有“土家第一寨”鱼木寨、“天下第一杉”水杉王，风景独秀的苏马荡，而使之成为中国西部的旅游明珠和避暑胜地，一座能容纳三十万人的新兴城市。如果余建芳知道了谋道的发展，我相信他一定会感到由衷欣慰。

　　二、经济状况

　　谋道镇药材村因海拔高，气温低，土地贫瘠，不能种植粮食作物，1956年以前，曾经是荒无人烟之地，1957年，利川县政府在此创办了国营码合药材场（后改为三合药材场），1997年政府将药材场作为一个行政村后，村民不能靠种植粮食作物养活一家老小，为了生存下来，青壮年都外出谋生，有5户举家迁到钟祥、京山，有14户迁到了城里和镇上，有4个女人因贫困抛夫弃子，离家出走。药材场曾经是利川县孤儿院成年孤儿的安家之所，一次性接收过15个成年孤儿，现在却成了孤儿的产生地，有的虽父母在，但因父母双双外出，也像孤儿了，因为贫困，苏马荡至今有5个30多岁的单身男人没女人愿嫁给他们，虽然苏马荡原来也有，一是不多，二是智障和残疾人，可这5人都是英俊的初高中生呀？到2002年，就是现在，药材场有5户的房屋无法居住，有34户住在破旧的房子里，全场近500人，在家的不足200人，这些人大都是老人和小孩。

　　2001年，药材村为区区1000元钱，把后河原始森林公园内的所有古树都卖了，可见当时的药材村（苏马荡）穷到了何等地步。

　　从上个世纪80年代初开始，当地农民相约一起外出到河北砖厂等地打工，后来成群结队外出打工的农民逐渐增多，并向沿海的广东、浙江、上海等地扩散，主要在建筑、机械、捕鱼、纺织等劳动密集且劳动强度大的企业打工。

　　虽然打工可以解决温饱，但离脱贫还差得太远。据统计，位于齐岳山巅的鹿池村共有129户村民，其中贫困户45户共128人。60岁的廖乐斌是鹿池村二组村民，家里共有5口人，由于去年种植的蔬菜收成不好，今年家里过得十分拮据，儿子儿媳今年到谋道镇上打了份零工，但赚来的钱要给孩子读书、要付房租，还要维持一家人的生计，每个月都是入不敷出。牛角洞村的275户村民中有贫困户114户，各项基础设施建设薄弱，目前道路、水、基层组织阵地建设等问题突出……

　　在这样的情况下，2011前的谋道人民脚下没有路，眼前没有曙光，心中没有希望，只能在困苦中挣扎，直到谋道镇新的领导班子成立后，富裕和幸福才开始向他们招手。

　　三、今人谋道

　　2011年春，谋道镇新的领导班子通过对谋道的过去和现在进行深入调查后认为，谋道魅力无穷，开发价值极大。

　　谋道属亚热带大陆性季风气候，地理切割强烈，生态环境多异，文化积淀深厚，在这片神奇的土地上，拥有众多旅游胜景。

　　水杉王高35米，胸径2.5米，冠幅22米，树龄达600多年。它是世界上树龄最大、胸径最粗的水杉母树。随着水杉植物园的建设与完善，将成为一处集教育、观光、休闲于一体的旅游胜地。

　　齐岳山高山草场号称中国南方最大的天然草场，风景美丽，草地平坦，牛羊成群，是南方人难得一见的草原风光，设有多个野营村、烧烤园、休闲山庄、宾馆等，是消夏避暑的旅游胜地。

　　鱼木寨是一座集政治、军事、文化为一体的土家族山寨，也是研究土家族历史、建筑的实物见证。寨内文物丰富、环境优美、民风民俗浓郁，有“天下第一土家山寨”之美誉。寨内留有古墓群、古碑林、古栈道、古寨门、古习俗等文化文物。

　　船头寨占地30平方公里，海拔1400余米，悬崖峥嵘，丹霞生辉，寨顶平坦而两头高翘，俨然一艘巨大的驳船遨游于崇山峻岭之中，山形如船，名船山。古人结寨山顶，名船头寨。船山先民崇拜老虎，叫“虎”为“罗”，所以，当地土著居民至今称该寨为“支罗虎头寨”。船头寨衙门坪土地平旷，东西长约8公里，南北宽约3公里，当年土王黄中在寨上称帝，设立五营四哨和明王朝抗争达13年之久（《明史》有详尽记载）。今存天子殿、状元坟、衙基梁、武台衙门、马道址、洗马塘、城隍庙、禹王宫、老城墙、杀人坳、护关寨等遗址遗迹，寨内包括秦砖汉瓦在内的古文物众多，已成为湖北省重点文物保护单位，目前正积极申报国家级文物保护单位。

　　谋道镇曾经先后被纳入湖北省25个重点口子镇、恩施州十大明星集镇，并荣获“楚天名镇”和“中国魅力传统习俗名镇”称号。2008年，又被纳入湖北省首批旅游名镇创建试点单位之一。可是这一切，都没给谋道人民在生产生活上带来较大的改变，更是错过了西部大开发、沪蓉高速公路开通等让谋道发生较大改变的机遇。

　　直到2011年，新的镇党委、政府一班人全面落实科学发展观，牢固树立以人为本思想，带领全镇人民坚持走可持续发展道路；对照旅游名镇创建要求，将旅游基础设施和旅游服务设施建设作为每年工作的重中之重常抓不懈，旅游基础及服务设施日臻完善，旅游接待能力显著增强，旅游产业正逐步成为全镇发展的重要支柱，目前已基本形成文化名镇、旅游重镇、畜牧强镇、蔬菜大镇四大产业经济格局，成功走出了一条“以文化发掘赢人气，以设施建设促民生，以劳务输入活民力，以产业发展增实力”的发展之路。

　　新的镇党委、政府一班人认识到了谋道的价值后，便立马开始谋划谋道的未来：立足于生态优势，发展避暑旅游产业，争取让旅游业带动多产业发展，以旅游推动脱贫致富。确定了以苏马荡为中心的集中连片特困地区自然资源开发的设想。谋道镇党委书记王智认为，旅游推动精准扶贫对区域旅游业发展、招商引资、农民就业增收、产业结构调整、环境改善、社会主义新农村建设具有极大的推动作用。

　　结合谋道的实际，王智表示，在把谋道作为旅游产业精准扶贫示范镇打造的同时，要将景点旅游模式转变为全域旅游模式，积极创建苏马荡国家级生态旅游示范区，以苏马荡景区为龙头，以兴隆场片区的精准扶贫、鱼木寨的民宿旅游示范村为示范点，带动全镇民宿旅游产业发展。要多措并举加强生态环境保护宣传，疏、堵结合强化生态优势是第一优势的理念，使其家喻户晓，巩固苏马荡生态旅游示范区创建成果。要大力发展观光农业和休闲农业，以健康养老、养身项目推动和带动全镇各项产业的整体联动，把谋道打造成湖北省的桥头堡，武汉、重庆的后花园，让谋道尽快融入成渝经济圈和武汉城市圈。

　　他们深知，特困地区自然资源开发，要力求突出特色产业发展。集中连片特困地区的扶贫开发，必须要刨出穷根，找准方向，必须有的放矢，培育一批可持续发展的旅游特色优势产业，实现一个产业带动多个产业发展的目标，同时加快区域性重要基础设施建设步伐，加强生态建设和环境保护，着力解决制约发展的瓶颈问题，促进公共服务均等化。这些就是集中连片特困地区自然资源开发的大前题，必须牢牢把握这些大前题。

　　其次，集中连片特困地区自然资源开发，必须深入调查研究。调查研究是编制规划的基础和前提。通过调查，他们发现了谋道的特点：属于高寒山区，地无三尺平，而且土地十分贫瘠，水源奇缺，不能旱涝保收，信息非常闭塞，交通十分不便，文化非常落后，地理位置非常偏僻，人民居住分散。这些特点就是使之成为集中连片特困地区的主要原因。同时，谋道恰恰又物产丰富，景色秀美，空气清新，民风淳朴，气候凉爽。就是那古朴而落后的文化，纯朴而又豪爽的民风，又是当代追求返朴归真的现代都市人十分向往的，于是与天然资源一道，成为谋道开发价值巨大的自然资源。

　　调查研究肯定了开发价值之后，接下来确立开发目的：就是要实现谋道集中连片特困地区人民永远地、彻底地脱贫致富。

　　通过讨论，新的领导班子统一了认识：开发集中连片特困地区的自然资源，只有在深入调查研究的基础上，弄清自然资源的可开发条件，找准自然资源的可开发优势，确认自然资源的可开发价值，严谨地进行自然资源开发的可行性论证。找到这个地方的独特优势，根据这个优势做规划，立项目。谋道镇因为是大山区，如果全力投入搞粮食生产，其优势是比不上平原地区；搞工业，也比不上沿江、沿海和交通发达的地区。只能在特色种养和特色加工上寻找优势。假设有文化优势，有气候优势，有景观优势。就可以搞旅游或避暑开发。如果有丰富的高产量低价值的农作物，如马铃薯、红薯、萝卜、蔬菜、瓜果等，就可以搞深加工，以提高这些低值作物的价值。所以，要有效地开发集中连片特困地区自然资源，必须做如下几项工作：抢抓机遇，突出特色，选好中心点，找准着力点，确定支撑点，开发中心点，最后实现以点带面，完成谋道特困地区自然资源的有效开发，实现谋道的人民永远地、彻底地脱贫致富这一扶贫开发的目的。

　　新的领导班子根据谋道是著名的“水杉之乡”，东南有被称为利川八景之一的齐药山，西有天下第一古寨鱼木寨，北有土家文化积淀地龙船山。探索水杉——这一植物界的稀世珍宝，何以能在其他水杉历经世纪冰川尽数衰亡的时候，独自于谋道一带深山之中存留下来，并且生生不息，认识到一座山有一座山的神奇，一弯水有一弯水的玄妙，物种也有物种的避难所，谋道就是植物的避难所。

　　谋道的地形地貌十分独特，虽然是高山地区，但因它地处武陵山和大巴山的交汇处，境内的齐岳山、都亭山、羊耳山三大山系被磨刀溪水系派生出来的磁洞沟、百丈沟、双河沟三大水系横切竖割，已是支离破碎，四分五裂。举目四望，一座座群山峻岭犹如惊涛骇浪连绵起伏。随处可见壁立如削、悬崖叠韵、山陡水狭、峰奇壑深的自然风貌，其雄浑如横亘利川的“万里长城”齐岳山，险峻如巴蔓子将军长眠的都亭山，风景独好、风情独存的龙船山。往北，一座座山脉减弱了北方来的寒流，而这已经成为强弩之末的寒流要翻越齐岳山，只能昂首从苏马荡的上空飞过了。寒流到不了的地方，就是温暖如春的地方。往南，有“万里长城”齐岳山，挡住南来的热浪，这热浪从利中平原卷到齐岳山顶时，与北方来的寒冷空气在插入云霄的齐岳山上空对峙，一场峰面雨（阵雨）后，即便是热浪战胜了寒流，但它到达苏马荡时，也没了火焰般的灼热了。没有严寒和酷暑的地方，不就是人类最好的栖息地和发祥地么？难怪在距苏马荡100多公里的地方发现了217万年前的巫山人遗址。

　　这就是大自然的神力和造化，这些神力和造化的结果，常常叫你不得不动容、动心、动情。

　　这些也得到了专家的论证，华中师范大学生命科学院教授刘胜祥等人经调查分析后认为，由于大巴山、巫山的屏蔽作用，在一个相当长的时期内，谋道一带保持了温湿的气候环境，小气候明显，最适于水杉生长和人类生存。再加上这一地区海拔高，沟壑深谷纵横，相对高差大，地貌地形复杂，连绵起伏的群山地貌为受古冰川袭击的古生物和原始人类提供了避难所，从而集中保存了丰富、古老、孑遗、珍稀树种形成的稀有珍贵树种群落（如银杏、红豆杉、珙桐、秃杉等），成了人类的发祥地。

　　谋道这个具有东方神秘色彩的地方，每一座山、每一个寨、每一条溪、每一栋古建筑，都幽幽飘出许多浓浓乡俗味的传说。可这么美的山，这么美的水，这么美的景观，这么凉爽的气候，这么丰厚的文化，人们为什么就做不出一篇好文章呢？古人尚武磨刀终于磨出了一条美丽的磨刀溪，今人修文谋道，谁又真正谋出了阳关大道？他们出生时这里叫谋道，回归时还是叫谋道，这么美的山，这么美的水，这么美的景观，这么凉爽的气候，这么丰厚的文化还是养在深闺人未识。

　　苏马荡位于利川市谋道镇药材村，距谋道集镇6公里。这里森林密布，气候宜人，景观富集，风情浓郁。平均海拔1500余米，生态环境优良，有发展旅游的先天优势。苏马荡地处成渝经济圈和武汉城市圈两大经济板块的重要节点，是鄂西生态文化旅游圈的核心区域，也是湖北省中部崛起战略西进的重要支点，区位优势尤其明显。

　　新的领导班子对谋道这块乡土有了认识，知道谋道的优势是什么，并且有精心打理这块乡土的决心。以鱼木寨，船头寨，齐药山，水杉树，苏马荡等美丽的景区景点为切入点，广泛宣传，全力推介，达到提高谋道的知名度。从道路、供水，供汽等基础建设入手，提高谋道镇的品位。从而招来了四海商家和八方游客。决计将谋道建设成为一座风情独特的避暑新城，打造成为名副其实的夏季凉都。

　　在新的领导班子为谋道人民谋道时，党中央也在为全国人民谋道，首先将属于中国集中连片特困地区的武陵山地区，已经纳入国家试点先行先试。湖北省委、省政府又将武陵山片区规划定位为扶贫攻坚示范区、跨省协作创新区、民族团结模范区、国家知名生态文化旅游区、长江流域重要生态安全屏障。中央和省委的决策，无疑让谋道镇新的领导班子的扶贫开发下了最后的决心，也给谋道人民早日脱贫致富创造了机遇。

　　他们深知谁先立好项目，谁先选准中心点，找准着力点，确定支撑点，开发中心点，抢抓机遇作调查，搞论证，做规划，报项目，谁就是吃第一个桃子的人。因为“资金跟着项目走，项目跟着规划走”是当代中国一个不可更改的法则。

　　2011年5月，通过了《谋道镇苏马荡风景区控制性发展规划》，彰显谋道镇以旅游推动精准扶贫的重大行动拉开了序幕。

　　在等待规划的时间里，谋道镇党委、镇政府首先在古船山的长坪村开展新农村建设，引入避暑旅游，开始了在大山深处搞旅游扶贫和建设新农村的尝试，

　　四、抢抓机遇

　　通过调查研究，谋道镇新的领导班子对苏马荡的开发思路越来越明晰了。新的领导班子成员形成了一个共识：勇于担当，先行先试。改“当官不为民着主，不如回家种红薯”为“当官不为民谋福，不如回家种红薯”。

　　当时，重庆市投入数十亿元打造石柱县黄水避暑休闲集镇；万州区也调整发展战略，由政府负责基础设施，发展旅游业。周边地区旅游发展的逼人态势让谋道镇党委、政府一班人认识到，没有超常规的支持力度，苏马荡的项目实施完毕就可能成为“昨日黄花”。见于武陵山地区，已经纳入国家试点先行先试。而先行先试又无模式，要想谋道跨越式发展，就必须突破条条框框，自己去闯出一个模式来。

　　2011年7月13日，州委书记、州人大常委会主任肖旭明到利川市谋道镇苏马荡调研时，要求利川市抢抓机遇，科学规划，有序开发，依法管理，搞好配套建设，搞好协调服务，在建设上坚持政府主导、市场运作、依法监管、规范运行、保持生态、可持续发展，将苏马荡打造成鄂渝两地在武陵山试验区先行先试、共同开发建设的样板。

　　上级领导的重视，无疑给谋道镇党委、政府增加了勇气。2011年8月，谋道镇党委、政府班子召开会议提出，加快试验区建设，谋道要敢于担当，先行先试，以开放开明的姿态，加大引导力度，促进苏马荡的全面开发。

　　在完成《谋道镇苏马荡旅游度假区控制性详细规划》编制评审后，2011年10月，谋道镇成立了苏马荡风景区管理委员会，对苏马荡开发实行统一领导、统一规划、统一管理。

　　随着苏马荡风景区建设的全面启动，谋道镇的发展正在转型，苏马荡必将成为武陵山少数民族经济社会发展试验区建设的热土。

　　《谋道镇苏马荡旅游度假区控制性详细规划》编制评审后，谋道镇党委、政府一方面加大对景区原有违规开发的处罚力度，明确农民自建房的条件、通道；另一方面制定准入条件，收储土地，搬迁安置，为引入企业服务，协调办理相关手续。仅仅1个多月，该地就引进了21家开发商，签约23个建设项目，引进资金额达23亿元。

　　随着谋道镇创建湖北省旅游名镇工作的推进和苏马荡成为国家AA级风景区，有意到苏马荡投资开发的省内外投资者日渐增多。为加强对苏马荡风景区开发建设的指导，经谋道镇党委、政府研究，决定择优选择规划设计单位编制《谋道镇苏马荡风景区控制性发展规划》，特邀有国家旅游规划设计单位乙级及以上资质的单位参与。这个高山之巅的小镇，半年内招商引资32户企业，签约资金达25亿元。其中，29户企业已开工，完成投资6.9亿元。一个鄂渝边界上不起眼的小地方，如今却成为避暑度假者的乐园、投资者的热土。一个由民间发现、草根力量推动的景区开发上升为市级战略，将建成省级旅游度假区。

　　大凡一个新生事物，总会引来不同认知。谋道镇的旅游扶贫开发战略，也曾经引起社会的关注。

　　2011年12月5日，一个叫刘虎的人在网上发了一篇文章《湖北谋道镇政府售地违法建房 数千亩森林遭砍伐》，随后各大网站争相转发。这篇关于谋道镇政府卖地和苏马荡毁林几千亩建房的不实报道，给谋道镇和苏马荡的开发带来了危机。为了让危机转化为发展之机，宣传之机，笔者为此写了一篇《苏马荡何去何从》的小文作为跟帖。现摘录如下：

　　苏马荡何去何从，我在《从苏马荡的历史、现状和未来回答谭志平的三个为什么》的文章中已谈了我的观点，在2002年发表的中篇小说《东山日出》（可在百度中搜）中定下了基调。但苏马荡的现状已成事实，苏马荡有500多村民，有800多亩土地是政府划给500多村民的养命资源，如何解决苏马荡人民的生存问题，光是谋道镇政府是无法解决的。好在去年搞景区规划的刘卫东教授两次来苏马荡，都是我接待的，我已经向他提出了建设“小苏马荡，大风景区”的理念，苏马荡既然被外界当做避暑胜地，愿在这里长期居住度过漫长的暑天，那么，修建避暑房是开发苏马荡的第一要务，农民就是在土地上谋食的阶级，提高土地产出的价值，保障农民永久的收入，目前苏马荡的农民修一点避暑房出租，既让苏马荡人民从贫困中走了出来，农民还可以搞物业、卖菜、养鸡，在打造苏马荡避暑胜地的同时，要求建好鱼木寨、齐跃山、水杉植物园……等景区景点。

　　现代的游客，已经不满足于在飞机、火车、轮船和汽车上飞来跑去，如同救火似地在各个景区之间奔波，他们讲究细旅慢游，

　　而苏马荡周边有很多吸引物，何况苏马荡的日出，苏马荡的落日，苏马荡的云海，苏马荡的银花杜鹃，本身就是吸引物。

　　如何将游客留下来，这是各大景区打破脑壳都在想的问题，产权式酒店就是他们想破脑壳才想出的办法。苏马荡的村民还在为生存而背井离乡，哪能在自己的土地上开发产权式酒店？他们只能借船过河，借梯上坎，从贫困中走出来。达到一个产业带动多个产业的发展。只有多产业发展了，苏马荡人民才能在家门口创业、谋职，才能不再背井离乡，妻离子散，流离失所，才能永远在这块土地上生存下去。

　　苏马荡人民爱森林，自从苏马荡有了人定居后（1955年以前这里是没有人居住的），森林就是他们赖以生存的源泉，他们在开荒种上药材后，就马上在药材中种上树苗，药材场500多人，森林和土地不到3000亩，大半是土地，小部分是森林，1997年后，种药材已经不能养活苏马荡人，青壮年全部外出了，苏马荡才成了现在的样子。

　　苏马荡的森林是苏马荡人民近几十年来用血泪和汗水换来的，没有他们的背井离乡，没有他们的流离失所，苏马荡也和其他乡土一样，土地多于森林。土地既然是国家按土地法分给农民的养命资源，苏马荡人民开发土地，又有什么过错呢？

　　我们反对对森林滥砍乱伐，但也反对夸大其词的报道。一个地方要发展，首先要认识到这个地方有什么优势。谋道镇有什么优势？有文化优势，有气候优势，有景观优势。是名副其实的夏季凉都，是避暑天堂，是旅游胜地。有人买房避暑何乐而不为？有人投资开发又何乐而不为？人民从此过上了安定富裕的生活又何乐而不为？

　　我一直认定谋道镇的前几届领导作为不大，这么美的山，这么美的水，这么美的景观，这么凉爽的气候，这么丰厚的文化，他们为什么就做不出一篇好文章呢？说他们无能吗？他们中的很多人来谋道几年就由副科升到了正科、副处；说他们有作为吗？这么好的旅游度假资源还是养在深闺人未识。不然的话，我为什么发出了“谋道无人谋道”的感叹？

　　新一届领导人就不同了，他们对这块乡土有认识，知道谋道的优势是什么，有精心经营这块乡土的决心，从扩路、供水、供汽入手，提高谋道镇的品位。有投入才有收益，要投入就要筹款，只要是取之于民，用之于民，我们就支持，也希望上级政府支持。

　　谋道成了名副其实的夏季凉都，又有鱼木寨、船头寨、齐药山、老虎山、水杉树等美丽的景区景点，苏马荡人民还愁不能生存下去吗？

　　邓小平说过：“发展才是硬道理”中央也提出过“要超常规发展”，湖北省也把武陵山地区确定为试验区，中央也给了“先行先试”的政策。何为试验区？何为试验？何为超常规发展？

　　既然是试验区，就要有特殊政策；既然是试验，就会担风险、担责任。既然要超常规发展，就不能按常规做事，就不能注重过程，关键是看结果。只要谋道发展了，人民富裕了，这才是硬道理，也才是领导和网友们应当关注的……

　　这篇回应文章，引出了一场关于苏马荡开发的大争论，最后以肯定开发比不开发要好而落幕。这场争论不仅提高了苏马荡的知名度，也加快了苏马荡的开发强势推进，而且前景更加看好。同时也促进了谋道凝聚力量、转型升级的过程。2012年初，苏马荡被定为利川市重点建设项市级目，3个月后，提升为省级旅游度假示范区建设项目，最终目标是打造成家国家级旅游度假区。

　　据了解，当时全国仅有12家国家级旅游度假区，湖北省仅有12家省级旅游度假区。湖北乃至中部地区尚无一家国家级旅游度假区，恩施州也无一家省级旅游度假区。利川市委、市政府认识到，努力打造苏马荡旅游度假区，是填补这一空白的大好机遇，因此全力支持谋道镇党委、政府的工作。

　　该市进一步认识到，打造苏马荡景区，是利川市旅游产业转型升级的重大举措，是旅游地产和整个地产崛起的希望所在、景区推动集镇建设的有效方式，是融入成渝经济圈、实现区域合作和利川崛起争先、跨越发展的有力支撑。

　　2012年初，利川市委常委会、市政府办公会先后对苏马荡开发作出了“规划先行，疏堵结合，政府主导，部门配合”的工作要求。6月26日，利川市主要领导率相关部门到谋道镇专题调研苏马荡开发情况。现场办公会将苏马荡开发提升为重点建设市级项目，同时明确了苏马荡开发的目标，长期目标为将其打造成国家级旅游度假区，短期目标为将其建设成省级旅游度假区。

　　2012年7月23日，利川全面启动苏马荡省级旅游度假区建设，苏马荡省级旅游度假区建设指挥部正式成立并进驻苏马荡，形成了推动建设的整体合力。目前，苏马荡度假区启动了规划提升和配套设施建设工作；度假区主干道已进入招标前期准备阶段；500万立方米的水库供水工程和度假区污水处理厂建设前期工作启动；谋道新集镇的招商和建设，度假区内天然气管网建设、电力规划设计、广电通信网络建设、商业网点规划等方面的工作全面启动。

　　昔日沉寂的大山，如今已开始沸腾。随着利万高速公路的开工建设，越来越多的有识之士高度关注苏马荡的未来。据了解，重庆市排名前10名的房地产企业，已先后在苏马荡投资兴业。三峡医学院、重庆理工大学等机构，也计划到苏马荡开设集医疗、科研于一体的疗养中心和培训基地，这些企业和机构的入驻，将进一步完善旅游度假区的功能。

　　2013年，利川市将举办苏马荡杜鹃文化节、开展市树市花评选等活动，不断加大对苏马荡的宣传营销力度，提升苏马荡旅游度假区的知名度、美誉度和影响力。“我们要把苏马荡旅游度假区建设成推进武陵山试验区先行先试、跨越发展和区域合作的典范。”利川市人大常委会主任、苏马荡省级旅游度假区建设指挥部指挥长胡福先说。

　　五、突出特色

　　中国的11个集中连片特困地区，虽然有共同的地方，但自然资源又各有不同。找出这些不同的自然资源，对其进行深度挖掘，大力宣传，将其最大限度地进行彰显，使之成为本地区的向外展示的最大优势。这些工作，就要请文化人来做了。一个地方如果不重视文化和文化人，这个地方是永远没有希望的，因为文化和文化人是一个地方的窗口、镜子，是一个地方的名片，是一个地方的灵魂。

　　苏马荡就是因为本地的有识之士最大限度地突出和彰显了它清凉的气候、浓厚的民族文化、秀美的山光水色、险峻的沟壑深谷、清幽的溶洞群落、古老的山寨文化和穴居文化这些特色优势，仅仅用了几年时间，就使苏马荡成为闻名全国的避暑胜地和旅游目的地。

　　苏马荡的开发经历了艰难的摸索和直面现实找出路的时期。

　　苏马荡核心景区位于谋道集镇周边，海拔1500余米，距利川城区48公里，面积29平方公里，森林茂密，凉爽宜人。苏马荡的特色就是空气清新，气候凉爽宜人。东南有草原风景浓厚，被称为中国南方大草原的齐药山。西有土家民俗浓厚的鱼木寨，北有土家族历史文化底蕴深厚龙船山。中心有被称为“活化石”、“世界爷”的水杉树。全境地处都亭山中部，这个都亭山也不是普通的山，不仅山光秀色迷人，而且是古代的巴国圣山和世界植物基因库。

　　在中国，不因神佛出而名的山只有两座，一座是介山，一座就是都亭山。介山因晋国介子推为了不背胁迫晋文公封赏之名而和母亲一起自焚山顶而名。都亭山则因巴国名将巴曼子忠君爱国，舍生取信，以头践诺言谢楚王而得名。

　　相传周朝季世，巴国有乱，曼子使楚求救兵，承诺等乱平之后，巴国割三城谢楚。楚王方发令出兵，乱平，楚使索城，巴曼子说，城乃国土，不可与人，我以我头谢楚王。言毕，挥剑砍下自己的头，楚使献头于楚王。楚王说：我有臣如此，何要三城。以一等国公之礼，葬其头于荆山之阳。巴王也以一等国公之礼，葬其身于都亭山。

　　苏马荡的以上特色，只是它原有的风物风光、民风民俗、历史文化的特色。如何彰显这些特色，如何突出后期建设特色，谋道镇党委、政府做了大量工作。

　　2011年冬天，苏马荡被纳入湖北省旅游度假区建设项目，迎来了旅游开发的春天。正是在利川市委、市政府全力支持谋道镇创湖北省旅游度假区的机遇期里，苏马荡群众开始出租房屋“卖凉爽”，外来民间资本也悄然在这里建房、售房。外来民间资本对苏马荡倾注的热情，吸引了周边城市特别是万州的市民关注。

　　避暑休闲的气场在这里凝聚，无序开发的“暗流”也在这里涌动！少部分急功近利之人无序地修建避暑房出售。修的房屋一不像学校，二不像民居，破坏了苏马荡美丽的风景。

　　谋道镇党委、政府一班人达成共识：草根的眼光不能忽视，民间的做法不可效仿。他们直面苏马荡凝聚的人气，直面其开发已经显现出来的市场。谋道镇党委、政府以实事求是的精神找出路。通过调研，他们得出这样的结论：谋道镇特别是苏马荡不适宜建设规模化农业产业基地，既要青山绿水又要金山银山，出路只有发展旅游。该镇明确提出，抓好旅游支柱产业，把谋道镇打造成集休闲旅游观光、民俗文化体验于一体的武陵山区土家风情特色小镇。从而开始对无序开发的小产权房进行限制和对在建的提出要求。

　　2011冬天，镇党委书记王智来调研时，向不理解的村民们做解释时说：“你们修的这些房屋，全像是六七十年代的火柴盒，修多了有谁来买呢？又怎么配得上苏马荡这么好的风景呢？只有按照党委、政府的要求，建成一个社区，就建成了一个公园。只有用无数个小公园，组合成苏马荡这个大公园，避暑的人才在此流连忘返，才永远向往苏马荡，以能在苏马荡买到最美的避暑房而感到自豪。”

　　2012年8月，谋道镇开始实施“全域旅游模式”，努力创建省级旅游度假区。对苏马荡旅游地产的发展，地方党委、政府适时引导、鼓励和支持，但对修建小产权房，则停止办理手续。

　　六、中心开花，辐射周边

　　每一个地方都有中心点和多个副中心点，中心点就是火车头，只要火车头前进了，就能带领各节车厢前进。确立中心点，首先考虑他的区位优势、引领作用，其次考虑交通条件、辐射作用和彰显自然资源优势的能力。再次考虑村民是否渴望开发、支持开发。

　　通过调研，谋道镇党委、政府一班人认为，符合以上条件的，只有药材村。一是久负盛名的苏马荡在药材村；二是万州人最早买和最早建的避暑房在苏马荡；三是药材村海拔高，不适宜种植粮食作物，只要能出门谋生的人都出外打工了，非常渴望开发。

　　上世纪90年代初，万州人旷世兰因与老家在大庄村11组的刘述祥是亲戚，热天常来谋道避暑，而刘述祥的家就在苏马荡。旷世兰发现这里不仅气候凉爽，而且风景特别美，就渴望在此地有一套房屋长期住下来避暑，当时由于土地政策限制，这一愿景无法实现。直到本世纪初，国家眼见大量田土荒弃，才出台了新的土地法规，允许流转或出租。旷世兰她联合朋友准备改造大庄村11组杨东林家的危房，但因与合伙人没达成协议，又鼓动与药材村王小青有亲戚关系的谭连高在苏马荡开农家乐。2005年苏马荡第一家农家乐谭府建成后，旷世兰成了苏马荡的长期避暑的客人。

　　同年，万州人罗国生买下了刘述祥的老屋，成为苏马荡第一个买避暑房的人。受旷世兰、谭连高、罗国生的邀请，大量万州人来苏马荡游玩并喜欢上了这里。

　　2008年夏天，旷世兰联络几个友人联合改造11组杨东林家的危房，从而推动了苏马荡建避暑房的热潮。

　　苏马荡地名得之久远，苏马是什么，有人说是土家语老虎，因为苏马荡旁边的山包叫老虎包，古盐道（又名官道，相当于现在的公路）从老虎包下穿过苏马荡。这里海拔高（1460米）气温低，不适宜耕种，1956年以前，苏马荡12平方公里内只有一个姓吴的三父子俩在此以编竹器为生。1956年春，恩施地区专员石源和利川县县长石敬来考察后，决定在此创办国营药材种植场。由国家出资买下了苏马荡和老火山周边的山林和荒地。1956年秋，利川县建设科的李朝海来此招工开荒，创办了利川县第二国营药材场。1963年，县政府把雷打坪的新农村和技术站合并给药材场后改名为利川县国营马合药材场，由谋道区代管。1975年撤区并社时，由长坪公社代管，改名为三合药材场，县政府没下文改变药材场的国营性质，但在后来的几次变革中，药材场的国营性质和药材场的森林土地的国有性质就悄悄地变为集体性质了。1997年，镇政府一纸公文又将药材场改为药材村。

　　1980年前药材场的书记是区委或公社党委员，那时的药材场全国闻名，全国的三次大型黄连和药材生产现场会在这里召开，拍摄过药材种植加工专题纪录片，向外选派了10多名技术人员，指导兄弟省份的中药材种植加工技术，1989年，在全国乡镇企业产品质量评比和展览中，药材场（苏马荡）的黄连获银奖，那时，药材场实力雄厚，出资和借资修建了谋道区百胜电站，谋道到上磁公路药材场路段全部由药材场出工出资修筑。

　　药材场（也就是苏马荡药材村）在1995年前就很兴旺发达，每年给上级和国家交利税达3万多元。为何在1997年就由企业变为一个村了呢？

　　因为1990年以前，上级很把药材场（苏马荡）当回事，地区专员和县长亲自去考察，去征地，发生边界纠纷时，县长刘献和又亲自去确定边界，韩启定副市长还走遍了药材场的所有地方。那时，场里的书记是区委员，区委的主要干部，苏马荡人民都认得。

　　后来，由于体制的变化，药材场成了药村村，种地养活不了人，人们只有外出谋生。苏马荡虽然美，却养活不了人。因此，药材村人做梦都想重新过上上世纪90后代前的生活，特别渴望政府给条生路，如果首先开发苏马荡，苏马荡人民一定大力支持。

　　加之苏马荡地处鄂渝交界处，距离火炉城市重庆的万州较近，都亭山植被丰富，气候凉爽，景色秀美。加之利川六十代初出生的两个作家都出生于此，他们都写过自己的家乡，并使家乡苏马荡早就名满天下。于是，谋道镇党委、政府就将避暑旅游的中心点选在了苏马荡，用以吸引重庆，万州和武汉的客人夏天到苏马荡长期住下来避暑，在苏马荡接纳不了时再向谋道集镇和周边的村辐射，而且已经获得成功，2010年来谋道避暑的武汉客人才几十人，2011年就上升至数千人，苏马荡住不下后，大多数就住到了谋道街，而重庆和万州来谋道长期避暑的，却有数万人次。

　　这些来谋道避暑度假的人，就会去谋道的各个景点游玩，买这些景点周边农户的作物和鸡鸭，从而增加了农民的收入。这就是中心点的辐射作用和带动作用发挥的效益。一批企业还依托苏马荡旅游度假区建设，把眼光瞄准到该市其他生态环境宜人的地方投资置业，为当地经济发展找到新的突破点。民生集团正携手重庆十大企业，拟在大白羊塘滚动投资上千亿元资金打造“鄂渝印象”度假新城，聚硒集团先期投资50亿元打造佛宝山休闲旅游度假区，鸿欧集团拟投资12亿元整体开发齐岳山……

　　现在，苏马荡已经成为一个可容纳几十万人前来避暑的新城，带动了谋道56个村的特色产业发展，由此证明，当初镇党委、政府把开发的中心点放在苏马荡是正确的。

　　七、以避暑旅游为着力点

　　一块巨石，巍然屹立，人们很难撼动它，但只要选准了着力点，还是有可能掀动它。

　　苏马荡自然资源很丰富，如果对这些资源齐头并进地进行开发，将会事半功倍，效果极差，一是首期投入大，二是见效慢，三是一旦失败，就没了退路。不仅破坏了宝贵的资源，而且给国家和人民带来巨大的损失。因此，集中连片特困地区自然资源的扶贫开发，一定要像掀动巨石那样选择好着力点。

　　要想选择好着力点，就少不了做深入细致的调查研究。首先是对自然资源的调查研究，其次是对市场和发展远景的调查研究。在调查研究的基础上，选择见效快、有地方特色、以最少的付出获取最大利益的项目加以投入，并对首先投入的项目作认真的可行性分析。

　　谋道镇党委、政府经过深入细致的调查研究发现，虽然苏马荡的旅游资源丰富，民俗文化浓郁，气候凉爽，但在以前，政府没有选择好着力点，也没有投入到推介旅游资源和民俗文化上去，使谋道这个夏季凉都成了养在深闺人未识的大家闺秀。直到2011年，新的领导班子总结经验，把着力点放到避暑旅游上，顶住来自各方面的压力，大力开发避暑旅游，苏马荡才向世人展示了它真正的魅力。如果以前就将自然资源开发的着力点放在避暑旅游上，谋道早就成为闻名全国，以至全世界的避暑胜地、旅游目的地，成为名副其实的夏季凉都了。

　　2011年，谋道镇政府在经费紧张的情况下，出数万元举办了《谋道赋》征文大赛。吸引了数百名文人骚客咏颂谋道，宣传苏马荡。同时重奖在新闻媒体上宣传谋道苏马荡的写手。

　　宣传跟上去了，苏马荡的名头更响了，来苏马荡游玩和投资的人也更多了。2010年，来苏马荡的游客不过万人，仅有3个外地人在此建避暑房。2011年春，谋道镇党委、政府在清理“三围”建筑的同时，规范苏马荡的开发模式，提高开发商进入门坎。这一年苏马荡的游客增至数万，并且有20多家大商家进入苏马荡投资。

　　随着谋道镇党委、政府对苏马荡的宣传，谋道镇更是一天一个变化，一篇篇赞美苏马荡的文字飞出去，一车车游客拉进来，一栋栋避暑房崛起，换回一车车水泥，一车车钢材。山上的破房屋一天天少了，新修的公路旁，新修的洋房一天天多了。

　　随着苏马荡创建省级旅游度假区工程的全面展开，来避暑和旅游的人成倍增长，当地山民实现了在家门前就业和创业，他们不仅脱离了背井离乡的命运，而且收入和生活也有了显著的改变。苏马荡的变化，也带动了整个谋道镇的面貌，昔日人烟稀少的街道，如今是人满为患，人走不动，车更是行不通。在这样的背景下，10公里长的迎宾大道建成了，5公里长的风情街也破土动工了。

　　谋道镇变了，苏马荡更加美丽了，壮观的云海日出闻名天下了，出山打工的人没了，想进山避暑的人多了，一座新兴的城市建成了，以前是“山里人谋出山之道”，现在是“山外人谋进山之道”。

　　白天，看着一辆辆装满游客的公汽从迎宾大道驶过，苏马荡人会心地笑了。夜晚，行走在明亮的街灯下，听着小区联欢晚会传来的悠扬歌声，欣赏着商场前人们优雅的街舞，苏马荡人又会心地笑了。这才是谋道人给谋道人谋的福啊！

　　谋道，就是谋发展之道，同时，要发展，就必须要谋道。邓小平说过：“发展才是硬道理”。只要社会发展了，人民在物质和精神上都富裕了，这才是硬道理，这才是真正的谋道，也是能冠古今之道。

　　八、培植支撑点

　　光有砖瓦，是不能修高层建筑的，要想修高楼大厦，就得有厚重的钢筋混凝土柱子来支撑。为了确保集中连片特困地区自然资源扶贫开发的可持续性和永久性，做大做强集中连片特困地区的特色产业，必须给这一产业的后续发展寻找并保护好一个支撑点。这个支撑点，是特色产业后续发展的源泉和动力，是做大做强特色产业的后续保证。假设你是搞特色种植及成果深加工的，在你的产业做大做强成为消费者信赖的品牌后，如果因为原材料供应不足，无法扩大再生产，这就是没有选好支撑点，造成后续发展没有支撑能力。

　　地处武陵山片区的利川市谋道镇，现在已经被确定为省级旅游度假区，市级层面的重大项目，正在向国家级旅游度假区前进，如果不确立好支撑点，后续发展将受到影响，苏马荡风景区已经是一座能容纳数十万人前来旅游避暑的夏季凉都了，为了让游客玩得尽兴，必须给苏马荡的后续发展选支撑点。好在谋道镇还有众多的比苏马荡还美的地方，如船头寨、鱼木寨、女儿寨、马井寨、齐药山、丰足古土陶烧制遗址、梨子园等等。这些地方，应作为谋道镇后续发展的支撑点，进行保护性开发，绝对不能修避暑房出卖，只能让投资兴建景区、景点、酒店等旅游设施的商家进入。只有保护好这些支撑点，开发好这些支撑点上的景区景点，使游人来到利川后不仅住得进来，走得出去，吃得舒服，而且还有地方玩，有地方乐，有地方游，有地方购，有东西购。这样才能成其一个纯粹的旅游目的地。

　　为了培植好苏马荡这个未来的国家级旅游度假区的支撑点，谋道镇党委、政府充分发挥苏马荡的绿色生态资源效益，以生态避暑旅游的发展促进农民增收致富，实现“三变”即“农民变股民、民房变客房、产品变礼品”，全力推进精准扶贫工作。壮大苏马荡的特色产业基地规模，充分发挥其经济效益、生态效益和社会综合效益；以苏马荡的生态、休闲、避暑旅游为主抓手，完善产业链条，促使一、二、三产业融合发展，带动更多贫困户脱贫致富，促进“城乡一体”和“四化同步”。借精准扶贫之机，提出了“一村一品”、“一村一特色”的产业精准扶持到村到户。该镇按照精准扶贫建档立卡、“五个一批”、“四到村”、“六到户”、“四项工作机制”的要求，严格按照规定步骤和时间节点开展工作，确保完成本年度精准扶贫整村推进项目工作任务。

　　对实现“一村一品”、“一村一特色”的产业精准扶持到村到有困难的户。该镇按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新9个步骤，按照相应的时间节点，完成了7617户22551人和15个贫困村识别的建档立卡工作。

　　兴隆、先锋、茶园沟、牛角洞、鹿池5个村实施了整村推进项目，通过能人引领、合作社示范的方式，目前，兴隆村已发展红心猕猴桃200亩、核桃300亩，先锋村发展射干等药材300亩，光明村发展李子、桃子等水果600亩，牛角洞发展山羊100只，能繁母牛30头，鹿池发展生态蔬菜1000亩，能繁母牛20头。市交通局是兴隆村的牵头单位，正在筹备湖北省磁洞沟生态农业示范区建设，示范区以兴隆村为中心，覆盖磁洞沟周围9个村，作为旅游休闲度假、农业观光、娱乐游憩的原生态农业示范区。该项目的实施，覆盖贫困户1142户，可使农民增加收入2000万元。

　　2016年4月11日，利川市谋道镇光明村11组的山坡上，镇农业服务中心经济作物组的3名技术人员正在紧张地工作，有的在给李子树散枝，有的在给桃子树剪枝。每一个技术员身边都围了一群村民，有的帮忙打下手，有的在问这问那。

　　3个技术员边操作边讲解，正在散枝的老技术员张明富说，因为树木的枝长出后，总会紧紧地围着主杆向上生长，散枝就是将果树的枝条用绳子拉开，让枝条向四周合理散开，减少果树枝叶的密度，扩大果实的采光能力。负责剪枝的姚银成说，剪枝就是将果树密度大的枝条或者从嫁接母本上长出的枝条剪除，以保证果树枝叶的合理密度和果实的纯正。老技术员张明富还对身边一位美丽的女子说：“你家有20亩果园，面积大，你还要帮我们向村民作技术指导，更应该掌握这些技术。”

　　一个村有800亩桃园李林，令我非常惊奇，于是笔者采访了谋道镇党委副书记俞庭伟，得知依托苏马荡发展特色产业，是谋道镇推动精准扶贫的重要举措。谋道镇确立以旅游项目推动精准扶贫，做到旅游产业带动多产业发展，因地制宜发展特色产业，有的村搞民宿旅游，有的村种菜，有的村发展经济作物……从而挖断穷根，用项目让村民长期脱贫。在实现精准扶贫的同时，又为苏马荡风景区培植了一个支撑点。

　　该镇光明村有8个小组海拔较低，不适宜搞避暑旅游。但出产桃李，村民有种桃李的习惯，且收获期比低山晚近一个月，在低山桃李货源枯竭时，恰是本地李子上市之时。通过多方考查调研，决定从重庆引进青脆李、脆红李和水蜜桃，共发800多亩。笔者在田间见到，去年冬种下的大苗，如今已是花满枝头。村民向仁田由于管理得好，他去年栽的小苗，如今，桃树、李树也是花满枝头了。

　　经作组技术员姚银成说，本品种3年全部进入初果期，亩产500公斤以上，6年进入中果期，亩产1500公斤以上，10年进入盛果期，亩产在3000公斤以上。如果按现在每斤6元计算，进入初果期，1亩就能创造6000元的价值，其产值比种洋芋红苕提高了3倍。

　　有着满脑子生意经的兴隆村党支部书记余绍本更是看准了商机，他说，苏马荡旅游度假区那么多客人不可能老是待在山上，他们要到附近游山玩水，体验田园风情，放松休闲。兴隆场距离苏马荡只有12公里，借助苏马荡度假旅游区的辐射，发展民宿旅游机不可失。在市交通运输局等相关部门和谋道镇政府的支持下，兴隆村正在推进旅游基础设施建设，合理开发和保护旅游资源，把兴隆场打造成民宿旅游新村。

　　为了完善产业发展基础设施，市交通运输局支持村里修通10公里产业公路，解决产业发展的运输瓶颈问题。通过实施小集镇的亮化美化工程，修建花台，安装路灯，做下水道，建垃圾池，建集镇小广场，完善集镇服务功能，带动贫困户异地搬迁，促进贸集镇繁荣。对全村196户贫困户逐户走访，根据贫困户的具体情况，制定帮扶计划，明确帮扶对象，实施挂图作战，把精准扶贫政策落到实处，把帮扶资金落到实处，把帮扶措施落到实处，把帮扶效果体现到实处。对最偏远的贫困村民采取“山不转人转”的搬迁式帮扶方式，争取政策支持他们搬迁到兴隆场小集镇上居住。通过招商引资兴建了一个农庄。依托兴隆场优美的自然环境、特色农业和神秘的响水洞、古银杏、古桂花树和集镇老街、古盐道等历史人文资源，打造旅游景点，建成乡村生态旅游胜地，将兴隆村建设成产业型、度假休闲型、和谐型村庄，让兴隆村名副其实，富民兴隆。

　　目前，兴隆场的旅游产业扶贫工作正在有序推进。他们聘请中科院研究员、华农教授黄仁煌作技术指导，发展了核桃400亩、猕猴桃200亩；规范化生猪良种繁殖场已经建成；依托易地扶贫搬迁项目新建的60米新街主体工程即将完工，集镇配套基础设施建设已启动。

　　九、全面开发

　　在做了深入细致的调查研究、完成规划编制，项目可行性论证后，就要大胆投入开发，以点带面。

　　集中连片特困地区自然资源的扶贫开发，是一个巨大工程，是不可能立竿见影的。快则三两年见成效，慢则数年。谁只求眼前利益，谁就是自掘坟墓。

　　不管你的自然资源是什么，也不管你用这些自然资源来做什么，是特色养殖及其深加工，特色种植及其深加工，是种蔬菜、瓜果，还是搞旅游、避暑、农家乐。最先要做的是进行宣传，挖掘文化底蕴。做宣传，是为了让世人知道这个地方有什么，能发展什么，这个地方的人们在做什么。做文化，则是使这个地方活起来，充满灵气，富于神秘色彩。当你把宣传做到位，文化挖掘到位时，你的开发项目也就成功了。项目如人的肢体，文化如人的灵魂，资金和产品如人的血肉。一个幼儿，肢体健全，充满灵气，血肉丰满，还怕他不能长大成人么？不管用这些自然资源来做什么，但都要做大做强，只要做大做强一个产业，就能带动多产业发展，多产业发展了，精准扶贫攻坚也就取得了成效。

　　2012年6月，利川市委、市政府把苏马荡建设确定为市级战略。当年10月底，在“616”对口帮扶会上，湖北省委常委、组织部长楼阳生要求把苏马荡旅游度假区建设纳入2013年省级重点建设项目。

　　机遇千载难逢。利川市委、市政府进一步统一思想，正视问题，明确任务，迅速成立苏马荡省级旅游度假区建设指挥部，设立6个工作专班，加快推进苏马荡省级旅游度假区建设。

　　汽车穿过谋道集镇后驶入苏马荡风景区，宽阔的迎宾大道平坦舒适，水泥路四通八达，交通便利，透过公路两旁茂密的丛林，一栋栋新建的高楼大厦在浓雾之中若隐若现，有如仙境一般。曾经历过无序建设的阵痛，如今见证了在高规格规划基础上整齐划一的建设效果，祖祖辈辈生活在这里的苏马荡村民深刻地体会到了规划先行的重要性。

　　2012年下半年，利川市投入500万元对苏马荡旅游度假区重新进行了高标准规划，先后出台苏马荡旅游度假区总规和控制性详细规划，并严格按规划开展建设，为建设苏马荡省级旅游度假区奠定了基础。

　　为了早日完成苏马荡风景区基础设施建设工程，工人们冒着严寒铺设天然气管道。迎宾大道旁，不时可见拓展路基的工人忙碌的身影。这是苏马荡旅游度假区基础设施建设的一个缩影。为抢抓时间，当地充分利用冬季可施工时段，加快推进道路、电力、天然气、环保等基础设施项目建设。

　　2012年下半年，利川市投入千万元资金启动迎宾大道二期建设工程，拓宽了路面，实施美化、亮化工程，欲把4公里长的迎宾大道建成苏马荡旅游度假区的第一张名片。

　　一大批基础设施建设项目先后开工。投入2500万元的余家坪集镇新水厂本月已经开工建设；苏马荡两条电力专线项目已获省电力公司批准，春节后动工；大梁子变电站建设已完成征地工作，即将动工兴建；天然气管道铺设工作正在进行，度假区内将新增管网1.6万米；所有项目环评规划已全面完成，集镇污水处理项目正在做规划；度假区广电、通信等弱电项目已达成协议，年后可开工建设。

　　苏马荡建设不仅改变了千百年来谋道乡村的贫穷落后面貌，当地村民在建设过程中也享受到了更多的实惠。在轰轰烈烈的建设大潮中，大批村民的角色不知不觉地发生了变化。

　　盛夏，利川市谋道镇苏马荡森林之城引得游客纷至沓来：蓝天、白云、幽静的树林，藤蔓、瀑布、典雅的观景台，欧式建筑、宜人气候。

　　从姑娘不愿嫁进来的穷旮旯，到每户平均存款数十万元，苏马荡无疑是利川市脱贫路上的亮点。

　　近年来，利川市在精准扶贫路上大胆实践，奋力攻坚。

　　药材村一组村民成军是旅游开发的受益者之一。近几年来，当地的旅游开发给他带来了无限商机，他已由一名普通村民转变为一家旅游开发公司股东，现负责公司的工程安全管理和民事纠纷调解工作，每月按时拿薪水。除此之外，成军还投资购买机械设备，直接参与工程建设，收入不菲。成军一家人早已过上了城里人的生活。

　　“如果没有苏马荡的旅游大开发，村民们不可能在城里买得起房子，更不可能买轿车，小孩也不会进城读书。”成军深有感触地说。

　　攻坚路上战鼓急，精准扶贫正改变着贫困群众的生产生活面貌，利川距离全面小康的目标越来越近。谋道精准扶贫攻坚战离胜利更近了一步。

　　十，谋道的现在

　　如今，苏马荡的村民每天晚餐后，男女老少总要出去散步，你可能觉得奇怪：都是在苏马荡生活了几十年的人了，这里的一山一水、一草一木他们应当了如指掌，还有什么东西能迷得他们流连忘返的呢。

　　原因只有一个，自从谋道开展“以旅游促进精准扶贫”以来，苏马荡的夜景更加美了，清新的空气，洁净的街道，绚丽多彩的灯光，丰富多姿的街舞，好吸引人呢！

　　人们沿着迎宾大道漫步，大道为东北西南走向。沿东北方走3公里半，就是迎宾大道的尽头——隐士山。沿西方走3公里半，就接杉王大道了。苏马荡最热闹繁华之处，就在这7公里内。

　　虽然苏马荡是5年内才兴起的避暑新城，人们会惊奇地发现，所有记忆中的旧景致，如今都不见了。路边低矮密集的电杆变高变稀了，上面是高压输电皮包线，下面是照明供电皮包线。

　　傍晚，立于悬崖边观景。山谷中暮霭轻垂，天上有一颗星星的先头兵在幽兰的天空闪耀，仿佛在侦察天空是否有云层挡他们的光芒似的。苏马荡的夜幕还没拢紧，西边的天空还露出一半残阳，可能因与太阳距离有远有近吧？云也是色彩各异，像谁不小心碰翻了画师的五彩盒，各色汁液，淡淡地抹在天际，越发衬得两旁的山影黛色幽幽。红日落尽后，天上的星光，便比不过植被逸品小区内闪烁着五彩的艳丽灯光了。从磁洞沟峡谷吹来的微风，清新和柔，参杂着不可名状的淡淡花香。俯瞰磁洞沟峡谷，山谷中有了星星点点的灯火。身旁人流如潮，似乎从古至今，这苏马荡就是这般模样，叫人全然想不起这里曾经是寂静无声、旷野无人、虎豹出没的荒原。

　　可能是由于夜间清凉，来游玩者甚多。他们如潮水般涌来，年轻情侣相拥而行；老人们三五成群，在谈笑顾盼中悠闲信步；小孩们成群结队，追逐戏闹。让苏马荡这座迷人的避暑新城，有了更加诱惑客人的资本。几个老者边走边说：“如今的苏马荡太美了！”

　　赞美之声掠过人群，与人们的欢声笑语和歌声汇聚在一起，缓缓地飘向天空。广场的四周，灯火阑珊，高楼上无数个窗口里，仿佛也有了浅浅的悠长的回声。

　　人们沉浸于苏马荡美丽的夜景而流连忘返。各个社区广场上，已是人如海歌如潮了。有的在唱歌，有的在跳广场舞。大屏幕前也站满了人，此时正在转播中央电视台拍摄的专题片《新城记》。

　　《新城记》是每个有投影的社区每天必放的片子。片中有记者采访我的镜头。只是我在片中形象不好，我在又哭又说。现在还有朋友笑话我：“你了不起！把家乡哭成了一座避暑新城。”

　　《新城记》放完后，接着播放土家民歌。时近子夜，人们才陆续往回走，离开广场很远，可广场上的歌声还在耳际震荡。回头望，璀璨的灯光，把广场上那些自娱自乐的影子拉得很长、很长。他们用歌声，用舞蹈，用欢乐的笑声，阐释着他们在苏马荡的幸福、快乐。舒缓着他们在酷暑里的煎熬，消遣着生活的烦恼，释放着他们的激情。

　　苏马荡，不只是大自然眷顾了她，让她拥有独特的原始自然、质朴及奇特的风貌，成为天地间具有动感灵性山水画的绿色生态家园。而且还有一群人在为她变得更加美丽而默默地工作。有人说：最美的风景是人。苏马荡有了一群最美的人，怎不令人心旷神怡，流连忘返？生态环境与自然环境怎么会不是最优最美？苏马荡怎么能不令人神奇向往？怎么会不成为最适宜人居住的地方？

　　如今，药材村村民男45岁、女40岁以上的都已购买职工养老保险。该村112户村民，90%以上的人过上了城里人有房有车的生活。苏马荡风景区旅游开发建设，为所辖8个村的村民带来了实惠，诸多村民在家门口就可以就业了。

　　当年开发苏马荡的规划一通过，等在门外的投资人就蜂拥而来。“当我们历尽辛劳外出招商之时，蓦然发现，重庆等地一个个客商却不请自来！”去年初夏，利川市委书记郑开国主持常委会，研究、部署科学引导苏马荡旅游地产投资热潮的相关工作时如此说。

　　利川市市长张涛曾在人大政府工作报告特别提到：“强力推进苏马荡旅游度假区建设，签订招商引资合同23个，合同金额60亿元，第一期到位资金10.6亿元，旅游地产开始崛起。”

　　谋道镇党委书记王智透露：“今年以来，苏马荡旅游地产投入已达13亿多元，是去年同期的一倍多。截至目前，已有省外36家开发商进入苏马荡。”

　　“我们也是苏马荡的主人！”来自重庆的开发商何贤福敞开心扉：“我们把‘东方云顶项目当作生态工程，不挖一棵树，不填一道沟，不毁一眼水。”

　　此话不虚。密林深处，小桥流水，曲径通幽，房在林中，身影绰约。“玉墅林峰”的大型广告牌，写着“春观杜鹃夏避暑，秋享静谧冬赏雪”，吸引了大批重庆、武汉的购房客。导购员带着客人，漫步林间小道，欣赏漫山遍野绽放的杜鹃，把玩栩栩如生的动物山石造型，话语骄傲：“这个楼盘追求的是文化品味。要让每一个入住者随时享受生态文化红利。”

　　党委、政府一班人和开发商都热情高涨，目标一致，意在在这个养生天堂施展抱负。

　　绚丽多姿的风景，与文化旅游结伴，飞临苏马荡。岁岁年年风光好，如今景象大不同，他年更有新探索，精彩纷呈在后头。

　　回望苏马荡五年来日新月异的变化，令人欣慰，给人鼓舞。

　　不惜重金编制规划。当地政府已投资500多万元，完成苏马荡科学发展规划，将从去年起用五年时间，建成一座占地12万平方公里、满足10万人居住的旅游休闲新城。

　　不舍日夜完善基础。调动各方面的积极性，投资2500万元建设日供水1.2万立方米的自来水厂，投资1800多万元兴修4.4公里的迎宾大道，投资3000多万元改造老集镇。与此同时，污水、垃圾处理设施建设也提上了日程。

　　不断探索发展路径。环苏马荡10多公里范围，国家级旅游资源汇集。南去7公里是我国南方最大的高山草场、中部最大的风力发电基地齐岳山，西行10多公里有国家重点文物保护单位鱼木寨，咫尺之间生长着全国关注的“水杉王”，苏马荡本身具备奇石、杜鹃、云海、高山梯田等奇观。苏马荡正在积极谋划，锻造旅游地产与生态、休闲旅游产业链条。

　　天生丽质焉能弃？！毗邻的神农架高山滑雪场游人喜好，条件优越的齐岳山建立高山滑雪场则可延长苏马荡的旅游时段，养生天堂“养”人生之快乐，何乐而不为！

　　谋道，生机无限，魅力无限！

　　现在的苏马荡已经是座山城了。苏马荡的土家山民都成了城里人，厕所建在房间内，烤火烧煤气，煮饭用电饭锅，炒菜用电炒锅……谋道镇最贫困的药材村，又回到了药材场最繁荣的时代，90%的家庭有小车。年近六旬的村民刘述林考取了驾照，父子俩各开一辆20多万的小轿车。他说：“我这辈子做梦就不会想到，我也能开车，能买得起小车啊！”

　　十一、结束语

　　精准扶贫、精准脱贫是实现共同富裕的又一重要思想，精准扶贫，不只是为了解决思想上和理论上的问题，最主要的是解决今后如何行动的问题，确立求真务实的工作作风，从理论到实践形成系统的思想，不仅成为指导扶贫工作的重要方针，为我国扶贫攻坚全面建成小康社会能够取得成功奠定了思想基础，而且提升了关于社会主义共同富裕的思想认识，是马克思主义中国化的又一个重要的最新成果，具有深远的实践意义和广泛的理论意义。让农村贫困人口如期脱贫的根本在于精准扶贫是否在扎实地开展，农村贫困人口如期脱贫关系到能否全面建成小康社会。

　　苏马荡的巨大变迁，就是精准扶贫结下的硕果。

　　责任编辑/彭中玉