■韩 涛／陕西服装工程学院

　　自改革开放以来，我国经济得到了快速发展并取得了显著的成就，然而这一切都是在牺牲自然生态环境的基础上建立起来的，与此同时，全球气候变暖问题也得到了世界各国的广泛关注，并提出了绿色发展理念。为了适应新的经济发展理念，我国明确提出了“转变经济发展方式，调整产业结构”的指导方针，经济结构的调整给金融行业的发展带来了一定的机遇和挑战，绿色信贷的提出是经济发展新形势下的必然要求，其主要内容是严格控制对高消耗、高污染产业的信贷投入，加强对节能环保企业的信贷支持，并于2007年我国环保总局联合中国人民银行、中国银监会将绿色信贷正式作为一项经济政策制度出台，取得了一定的成效。

　　绿色信贷是当今世界经济发展的主流模式，实行绿色信贷对于保护生态环境、实现经济科学可持续发展具有重大意义。

一、绿色信贷发展存在的主要问题

（一）绿色信贷缺乏制度保障

目前我国绿色信贷还处于发展和探索阶段，各种制度并不完善，缺乏具体的法律法规保证，其内容比较空洞乏味，关于绿色信贷的内涵、放贷标准、环境评价制度及绿色企业评定等都没有统一的标准，在实际的实施过程，执行力度和执行效果并不理想。此外由于我国提出绿色信贷的时间比较晚，尽管部分银行已经建立专门的绿色信贷管理部门，但在缺乏专业的理论指导和信贷专员的情况下，绿色信贷评估水平整体较低，无法高效快捷的实现绿色信贷审批和放款流程。

（二）绿色信贷缺乏激励机制

银行是以盈利为目的的金融机构组织，如果绿色信贷在长时间内无法获得预期的收益，会极大的降低商业银行的投资力度，由政府出面建立完善的监督和激励机制，能够有效的保证商业银行的基本利益。一方面从企业的角度来看，我国对于第三产业的发展还没有建立大量的优惠和保护政策，导致新能源产业不能持久而发展；另一方面从银行角度来看，政府对于绿色信贷中可能出现的风险危机没有制定聚义的银行补偿机制，使得银行对于推广绿色信贷的积极性不高。

（三）绿色信贷缺乏信息沟通机制

目前我国大部分商业银行都建立了绿色信贷专业管理部门，然而其部门在管理制度和信息沟通上还存在诸多问题，首先是银行部门的审批依据过于依赖环境监测部门，没有建立属于银行内部的监测标准，这就导致银行和环境监测部门之间存在信息交流不及时、不准确的现象；其次双方部门间没有统一的信息反馈平台，信息的不对等极大的降低了绿色信贷的执行效率；最后是我国金融机构对绿色信贷缺乏正确的理解和认知，将绿色信贷认为是公益活动，对于绿色信贷的风险评估和评价标准还存在诸多的不足，给我国绿色信贷发展带来了极大的阻碍和困难。

二、完善绿色信贷发展的有效途径

（一）提高银行机构对于绿色信贷的认知理念

推广和普及绿色信贷理念，提高银行机构对绿色信贷的认知水平，这就要求政府及相关部门做好宣传准备工作，在借鉴和学习国际通行的“赤道原则”的前提下，结合我国经济发展的实际情况，制定出可行性强、实践性高的绿色信贷政策，为银行机构在具体的实施过程中提供制度保障。此外银行机构还要加强绿色信贷投放过程中的风险危机意识，对信贷企业进行充分的调查和风险评估，细化操作流程，尽可能使得每一笔信贷资金都能落实到实处，符合国家绿色信贷的标准。

（二）完善银行绿色信贷的制度管理

首先商业银行的绿色信贷发展需要法律制度作为保障，明确规定政府、企业、银行在绿色信贷中的职责和权利，为绿信贷的发展营造良好的外部环境；其次国家相关部门要结合我国经济发展的实际需求，借鉴国外成功的案例和理论研究而，制定出符合我国国情和特色绿色信贷政策，提高绿色信贷的可行性和操作性；最后完善绿色环保信息库，建立企业环保信息数据，为商业银行的绿色信贷审批和复查提供充足的资料和依据，提高绿色信贷的工作效率。

（三）建立绿色信贷监督和激励机制

商业银行是盈利性的金融机构，政府建立和完善绿色信贷激励和补偿机制，能够有效的调动商业银行实施和推广绿色信贷的积极性，大力推动绿色信贷的可持续发展。一方面减少地方政府对于商业银行绿色信贷的干预，充分将权利交给商业银行，政府做好监督职责；另一方面制定优惠的政策，吸引和鼓励商业银行进行绿色信贷推广，比如说减免部分税收、财政补贴等，调动银行推行绿色信贷的积极性。