调查走访了公立幼儿园和私立幼儿园各4所,其中公立园所中分别抽取城市园所和农村园所各2所,私立园所中分别抽取城市园所和农村园所各2所,参考《幼儿园教育质量评价手册》设置访谈问卷,呈现幼儿园所提供服务的现状如下:
一、服务对象
在服务对象方面,公办幼儿园均收托特殊儿童,私立的幼儿园中只有农村幼儿园收托特殊儿童,城市的私立幼儿园由于收费及办园理念的差异不收托上述所列四种特殊儿童;从接收幼儿最小年龄,即服务对象年龄下限方面来看,私立幼儿园普遍低于公立幼儿园,但城乡差异不明显。2014年4月,该市教育局下发《关于贯彻落实教育部<3-6岁儿童学习与发展指南>的实施意见》,规定各县(区)教育局将根据本地实际制定分年分批分类取消学前班的实施办法,计划2017年9月前全部取消学前班。调查显示,无论公办还是私立幼儿园均有开设学前班的园所,调查的8所幼儿园中就有3所存在学前班占总数的37.5%,据了解,开设有学前班的园所中有的学前班以“大大班”的形式运行,其授课内容以幼儿园到小学过渡的习惯养成为主,辅以学前读写算技能教学。
二、服务时间
服务时间主要包括提供服务的时间段和服务时长两个方面。总体来看,幼儿园每天的工作时间较长,75%的园所正常工作时间在8小时以上,25%的幼儿园正常在园时间在8小时以下,这类幼儿园属于走读制园所,以农村私立幼儿园居多。从幼儿最长在园时间可以看出样本幼儿园在正常服务时间外均有一定延时服务,但仅有25%的园所提供超过1小时的延时服务。本次抽样中未发现提供全托服务的园所,据了解该市只有极少数园所提供全托服务。
三、服务内容
服务内容主要包括保育方面提供的服务,如餐点与营养服务、心理健康服务、牙科服务、眼科服务、营养服务、延时服务和特殊教育等。(一)餐点与营养服务
餐点状况是幼儿园提供服务中比较重要的一项。幼儿期正是生长发育的黄金时期,其对营养物质的需求也比其他阶段旺盛,幼儿在这一阶段不仅需要摄入充足的营养,更要达到营养均衡。提供有益幼儿健康成长、满足幼儿身体发育需要的营养膳食是每个家庭的责任也是对每个幼儿园的要求。调查显示,公办幼儿园均制定有食谱,食谱的制定者均是食堂或采购人员,城市私立幼儿园的食谱均是由专职营养师制定的,农村私立幼儿园在食谱制定上相对随意,有的是由保教主任制定,有的甚至没有食谱。
抽样中62.5%的幼儿园每周或两周制定周食谱,制定周食谱的幼儿园为城市幼儿园,农村幼儿园制定食谱方式差异明显,有的制定周食谱、有的制定学期食谱,有的私立幼儿园则更加随意的在前一天晚上决定第二天食谱。可见,该市幼儿园在餐点服务上城乡差距大,农村私立幼儿园餐点服务状况亟待改善。
(二)身心健康专项服务
幼儿园提供的其他专项服务是幼儿园除了教育和保育工作外,开展的对幼儿身心健康成长有帮助的拓展服务。目前幼儿园开展的专项服务种类较多,有心理健康方面的心理咨询、诊断、疏导服务,对聋哑、弱智、身体残疾、天才儿童等开设的特殊教育服务,牙科、眼科、疾病等健康检查护理服务,微量元素检查、营养状况评估、宣传营养知识等方面的营养服务,在正常服务时间外加长时间的延时服务等。调查显示,样本幼儿园提供的专项服务中,营养服务占26%,心理健康服务和牙科服务占21%,眼科服务占16%,延时服务占11%,健康检查服务占5%。样本幼儿园中有75%的园所为幼儿提供了营养服务,可见幼儿园在营养方面的服务落实的比较好,比较重视身体健康检查或护理方面的服务,但缺少生理卫生教育方面的服务。调查发现,有的农村私立幼儿园未提供任何专业服务,在这方面还是空白。
当然,由谁进行服务是考察园所提供服务的专业性和质量,调研中绝大部分幼儿园是请专业人士来进行专项服务,个别园所的心理健康服务是由本园经过专业培训的教职工来进行的。可见,调研中的园所提供的其他服务项目的专业性还是有保障的。
四、思考与结论
通过对8所不同办园性质及经济腹地的幼儿园的调研发现,第一,城市公立幼儿园和农村私立幼儿园所提供的服务质量明显呈两极化发展,第二,私立幼儿园较公立幼儿园提供的服务更具市场特征,第三,大部分园所日常工作重教育轻保育。其中,对保育工作的重视不够首先体现在保育员的平均工资低于同园所的教师工资,其次,保育员多雇佣临时员工,该现象在公办园所中更为突出,对临时员工的专业素养等并无太高要求。这些必导致保育人员的工作积极性不高、工作压力大、工作不稳定、幸福感不强,对待幼儿时难以释放爱心和耐心,使服务质量大打折扣。


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