贾晓莹

一、党章的作用和历史

（一）党章的作用

《党章》亦可称为“母法”，我们将党内法规体系划分为七位制，以《党章》为最高位，处在顶层和塔尖，规定的是党员和党组织的价值准则和行为规范。之后依次是准则、条例、规则、规定、办法、细则等。这些法规既是在党章的指导下制定的，同时又是对党章的必要补充。

（二）党章的历史沿革

从某种意义上讲《共产党宣言》应该是各国共产党的第一党章，是最高纲领。《宣言》从理论的角度讲述了共产党的目标、任务以及为实现目标任务而采取的路线、方针、政策等内容，为之后各国制定共产党章程提供理论基础。一大党纲，是中共党史上第一部包含党章性质的党纲，是党的第一个正式文献。是在1921党的第一次全国代表大会上通过的。一大党纲决定了本党的名称为中国共产党，标志着中国共产党的诞生。从1921年诞生至党的十八大召开，中国共产党先后制定通过了一部党纲和十七部党章文本，可以说，一部党章史，就浓缩了我们党96年的历史。

二、党章的框架和内容

（一）总纲

七大党章首次增加了总纲部分，形成了现在这种复合

　　文本形式。我们可以将归纳为五个部分。分别是:党的性质、最高理想和最终目标；党的指导思想；党在现阶段的奋斗目标和基本路线；党对军队的领导及民族、宗教、统战、外交政策5项基本方针；十八大党章把科学发展观列入党的指导思想。今年上半年，中共中央办公厅印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》中指出，习近平总书记系列重要讲话精神是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。

（二）党章的条文

条文部分规定了每个党员、党的干部和各级党的组织必须严格遵守的行为规范。我们也将它归纳为五个部分，分别是:党员，党的组织（包括组织制度和组织体系），党的干部，党的纪律和纪律检查机关，党和共产党和共产主义青年团的关系以及党的标志（党徽党旗）。前面三个党员、党的组织、党的干部，是从正向讲应该怎么建设。第四党的纪律和纪律检查机关，这是从反向来讲要禁止做什么。

　　我们重点来看党的纪律。国有国法，党有党纪。只有严明了纪律，党才能团结统一、带领人民共同奋斗。

　　1859年，马克思在给恩格斯的信中指出:必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。列宁:明确提出了，党的“铁一般的纪律”，指出“谁哪怕是把无产阶级政党的铁的纪律稍微削弱一点，那他事实上就是在帮助资产阶级来反对无产阶级。”（《列宁选集》第4卷，155页）毛主席:“身

　　为党员，铁的纪律就非执行不可，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。（1942年延安整风中）邓小平:我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。

　　现在我们强调从严治党，用“六大纪律”深化“四个着力”。六大纪律，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。党的纪律，关乎到党的执政地位，甚至关乎到党的兴衰存亡，这个地方，不能打任何折扣，这是铁的纪律。

三、学习践行党章、做合格党员

“两学一做常态化制度化”要求各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

　　论语里有段话:道之以政、齐之以刑、民免而无耻。道之以德、齐之以礼、有耻且格。“用政治手段来治理他们，用刑罚来整顿他们，人民就只求免于犯罪，而不会有廉耻之心；用道德来治理他们，用礼教来整顿他们，人民就会不但有廉耻之心，而且还会人心归顺。”这里我们要提出“心中的纪委“的概念。孔夫子也有一句名言，叫“七十从心所欲不逾矩”。等修身到七十岁的时候，对自我的严格要求就已经成为日常习惯了，所有的规矩对他来讲也就不存在了。我们加强纪律监督，对党员进行规范教育，最终就是要达到这样一个状态。

　　骆惠宁书记在省十一次党代会上指出，做合格党员，就要时刻不忘肩上的责任，时刻把百姓的安危冷暖装在心里；要始终保持干事创业、开拓进取的精气神，要面对挫折困难，不怨天尤人，不彷徨退缩。毛泽东同志说:“中国人死都不怕，还怕困难么?”做合格党员，就要在在落实处下功夫，在实际工作中有担当。要忠诚老实、光明坦荡，要公道正派、实事求是，要艰苦奋斗、清正廉洁。要牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会。组织上入党一生一次，思想上入党一生一世，进了党的门就要做好党的人。

　　［1］习近平.认真学习党章严格遵守党章［N］.人民日报，2012-11-20（001）.

　　［2］党章党规学习辅导2017年最新版编写组.党章党规学习辅导［M］.北京:人民出版社，2017.

　　［3］张芬之，许罡.做最好的党员［M］.北京:北京联合出版公司，2016.

　　［4］骆惠宁.山西省第十一次党代会工作报告［N］.山西日报，2016-11-7.

　　［5］王千雪.中国共产党章程历次制定及修正［OL］.共产党员网，2017.