一、问题的提出
水是人民生活和社会生产所必需的物资基础，是生态环境的控制性要素。水资源是决策地区经济发展和水利建设的重要依据。乌海市地处干旱地区，降水稀少，水资源极度贫乏，且时空分布不均匀，由于近些年来城市建设和经济建设速度加快，水资源的开发利用量也快速增加，致使一些地区地下水出现超采，水位不断下降。为了解决乌海市地下水出现超采问题和日益突出的水供需矛盾，管理好地表水资源，使该地区水资源得到可持续开发利用，根据水利部、内蒙古水利厅《全国水资源综合规划技术大纲》、《水资源评价导则》（SL/T238-1999），结合当地实际，完成了乌海市海南区地表水资源问题及可持续利用对策的项目研究。二、水资源开发利用现状
截止2010年，海南区共建扬水站56座，总装机容量5272kw，灌溉面积3.2万亩，修建主要堤防12km，能抵御6320m/s洪水，达到50年一遇标准，水土保持治理面积0.3万亩。2010年海南区总供水量9131.41万m，其中：地表水工程供水4447.47万m，占总供水量的48.7%，地下水工程取水4683.94万m，占总供水量的51.3%。地表水供水工程均为提水工程，地下水供水工程主要为机电井供水。地下水供水工程从行业用水来看，农田灌溉用水1258.90万m，占地下水总取水量的26.9%；工业用水1748.89万m，占地下水总取水量的37.3%；城镇生活用水1582.01万m，占地下水总取水量的33.8%；农村生活用水8.51万m，占地下水总取水量的0.2%；生态及其它用水85.63万m，占地下水总取水量的1.8%。
海南区地表水远期可利用量为233.58万m，现状用水量0.00万m，尚有开发潜力233.58万m；从以上宏观分析，海南区地表水具有开发潜力，可考虑开发利用地表水。当地大部分山洪沟为季节性沟谷，仅在降水时产生径流，平时断流，大部分地表水以洪水的形式排泄到黄河，因此应尽可能修建水利工程，充分利用地表水，提高水资源的重复利用率。但应注意与地下水统筹安排，做到优化配置，合理利用。
三、水资源保障初步规划
（1）海南区的供用水首先要保证人蓄饮水，其次要保证农业用水和生态用水，在此基础上才可考虑工业生产的用水。海南区的人畜饮水均取自地下水。目前用水量为4.33万m/d，预测2020年用水量为4.55万m/d，2030年用水量为5.01万m/d。由于供水首先要满足人蓄饮水，就目前的情况看，人蓄饮水完全有保障。但由于各处供水单位自成一体，不利于水资源及合理用水的统一管理，建议由海南区政府在条件成熟时组建统一的供水单位。
另外，为了满足人蓄饮水对水质的要求，必须对目前的水源地进行保护。据2010年资料，乌海各地的水环境污染情况比较严重，依据水资源综合规划、水功能区划及取水工程建设情况，确定了水源地的重点保护区。
（2）海南区的农业用水基本为黄河水，少部分为地下水，灌溉定额目前平均为340m/亩，总用水量为1258.9万m/a，黄河分水指标和地下水开采指标是可以满足要求的。但目前农业用水浪费严重，农业节水技术在当地仍处于落后状态。由于黄河上游的来水量小、水位低，受水利枢纽的控制，沿黄灌区给水时间长，灌溉调度与运行十分困难，难以满足农业灌溉用水的要求。就内蒙古引黄灌区全局考虑，农业灌溉节水已势在必行。
（3）在保证人蓄饮水和农业用水、生态用水的基础上才考虑工业生产用水，所以工业用水缺口很大。若要保障工业用水，只能从水权转让入手，同时采取错峰调节方法，即工业用水尽量错开农业用水的关键期和生活用水的高峰期，以解决水资源供应能力与各行业用水量之间的矛盾。
针对目前在黄河水使用上存在的工业短缺和农业浪费的不合理状况，需通过对现有灌区进行节水改造和农业生产结构调整，完善农业生产条件、农业用水与节水管理体系，在实现提高农业综合生产能力和增加农民收入的同时，把节余水量用于解决工业缺水问题，逐步形成工农业生产部门对黄河水资源使用的合理布局，使灌区黄河水资源得到合理的、可持续的利用，促进该地区经济的可持续发展。
海南区农田灌溉总用水量为1350.0万m/a，采取各种节水措施后，可节约灌溉用水25%，计337.5万m/a。节水工程由用水企业投资，取得水权后用于工业。
另外，河套灌区开始了大规模的骨干工程配套与中低产田节水改造，初步拟定向乌海市转让部分水权，基本可争取4000-5000万m/a，可作为远景目标努力。
除黄河过境水外，目前海南区还有其它地区的地表水可兹利用。据计算，海南渠平均地表水资源可利用量为233.58万m/a。由于水资源日益紧缺，在条件成熟是就要考虑建立控制工程，利用这部分地表水。
海南区有许多处煤矿，据实测疏干水量可达350万m/a。由于输水距离长，目前这部分水资源只利用了20%。所以将来还有280万m/a的疏干水可以利用。
海南区的地下水开采主要集中在沿黄地区。在其它区域还有部分水质较差的地下水，主要分布在拉僧庙以南，埋藏深度小于10m。这部分水源矿化度偏高，含多种不适宜人体的离子，超出了人饮标准。但如果净化处理后还是可以用于工业的。在计算地下水可开采量时，没有考虑这部分水源。
综上所述，海南区还有1334.64万m/a的各种水源可供工业利用。将来上工业项目时，一定要以水定规模，严格控制这些水源的利用。
四、水资源保护措施
首先，要树立惜水意识，开展水资源节水教育。海南区水资源为地下水和过境黄河水，再加上人为污染，造成水资源更加紧缺的状况，黄河水也有断流现象。所以说，人们一定要建立起水资源危机意识，把节约水资源作为我们自觉的行为准则，采取多种形式进行水资源警示教育。其次，工业企业必须采用清污分流，利用先进水处理技术加强水循环利用，集中排放的给排水方式，在强化企业内水务管理的情况下，实施防渗、防漏措施，加强水质监控，积极采用先进节水技术，努力实现水资源的高效利用。
再者，农业要加强节水灌溉工程的建设，在稳产、高产的前提下降低灌溉定额，减少沿途输水损失，节约水资源。
另外，水务管理及水资源监控是保证水资源高效利用的前提条件，所以应尽快建立和完善水资源统一管理机构，依法实现真正意义上的统一管理，通过水资源经济杠杆实
现水资源的合理调配，尽快落实报告中所提出的具体措施。
