邓华青

　　我国经济法理论创新及其同实践的反差

　　邓华青

　　随着市场经济的发展，建立完善的经济法理论体系具有十分重要的作用，而经济法的理论创新也是我国重点关注的内容，但在实际应用时仍然存在很多的问题，需要我国不断的创新和完善，来降低与实践的反差。对此，本文对我国经济法理论创新及其同实践的反差进行了分析，以供相关人员进行参考。

　　经济法理论 理论创新 应用实践

　　我国现有的经济法是从国外引进过来的，经过多年的研究与发展才最终形成较为完善的理论体系。但由于我国经济法理论研究的较晚，而市场经济发展过快，在实施过程中会存在很大的反差。对此，我国的相关学者也在加大经济法理论创新的研究力度，以期缩小实践上的反差，从而促使我国经济快速发展。

一、我国经济法理论创新的概述

（一）“国家调节说”发展的必然性

自20世纪70年代起，我国开始大力研究经济法理论，而当时正处于改革开放时期，市场发展需要法律来约束，以规范市场行为，保证市场秩序。而经济法理论研究在当时属于新兴行业，具有广阔的发展前景，促使社会各界人员开始学习经济法，并根据自身的见解，提出了相对应的理论体系，为我国经济法的发展作用了重要的贡献。

　　在20世纪70年代末，我国大力推行经济体制改革，开始发展市场经济，因此，与之相对应的“大经济法观点”并不适应市场经济发展的需要，再加上我国已停止了十年的法学研究，在法律建设上还存在很多的问题。以当时情况来说，法学界一些业内人士觉得自身的经济法理论比较完善，有其独特的简介，但却未能得到法学界的认可，其经济法理念与行政法、民商法等没有明显的界限，导致法律定义比较模糊，因此，这些所谓的“经济法理论”只能称之为“观点”。

　　在20世纪80年代初，“大经济法观点”是当时较为完善的理念，但只能满足市场发展的部分需要，一些专家学者不满于现状，开始研究经济法的本质特征，并逐步将其与行政法、民商法进行区别，并将这种观点命名为“国家调节说”，这种观点也是由国外演变而来。自工业革命以来，资本主义市场经济的“一元化”调节机制已经“失灵”，并不能有效行使其职能，导致经济危机频发，严重影响市场经济的发展。因此，需要国家来进行市场调节，从而实现“二元化”调节机制，但国家调节有其特定的限制性，在具体实施时还需要法律来辅助实施，并将这种法律确定为经济法。相比于“大经济法观点”，国家调节更符合市场需求，是在全面了解市场的形势下，通过宏观调控的方式进行市场调节，有利于维护市场秩序，促使经济发展。但市场有其固定的缺陷，而国家调节就是解决市场的缺陷，并将其归纳为法律理论，使我国的经济法理论有了重大突破［1］。

（二）“国家调节说”理论研究的重要性

“国家调节说”的发展对我国经济法理论创新具有十分重要的意义，其理论内容包含了经济法的价值理念、本质特征以及法律关系等，将经济法的内容进行了全方位的展现，使专家学者可以明确区分经济法与行政法、民商法之间的区别和联系。使经济法成为了一个独立的、完整的法律理论体系，从法律角度认可了国家调节的地位和重要性，并对我国市场经济的发展规律进行了归纳和总结，对我国的政府职能进行了分析，以法律规定我国政府要如何进行调节工作，从而正确处理经济与社会之间的关系。

　　随着市场经济的发展，我国所暴露出来的问题越来越多，严重影响了我国经济的发展。现阶段，我国在大力推行经济体制改革，以期解决实际问题，但抛开经济法而谈改革，始终是不切实际的，需要国家不断创新经济法理论体系，将经济法引入国家调节中，从而约束市场行为，维护市场秩序，促使我国经济快速发展。目前，市场经济的发展具有两面性，虽然推动了我国经济的发展，但也深化了社会矛盾，不利于国家的稳定，需要我国尽快将“国家调节说”与“经济法理论体系”相融合，使我国经济可以安全、稳定的发展。

二、我国经济法理论创新与实践的反差

（一）经济法理论创新的先进性与我国政府认知上的反差

我国的经济法理论体系是从前苏联引进过来的，而受“大经济法观点”的影响，当时的专家学者片面的认为“大经济法观点”是经济法理论的正确思想，未将这种经济法理论与我国的实际国情相结合，使我国的经济发展受到了严重的影响，也束缚了人们的思想。而随着“国家调节说”的确立，人们开始对国家调节这一理念产生了质疑，并不赞同经济法理论创新的成果，影响着经济法理论创新在实践中的应用，限制了我国市场经济的发展。

　　以国家调控为例，在市场经济的发展下，我国政府将宏观调控纳入到了政府工作中，从而保证市场秩序，但政府是我国的权力中心，政府的权力难以受到制约，这就存在很大的不确定性。现阶段，我国财政收入的增长率超过了居民收入的增长率，很容易激化社会矛盾，而政府在进行宏观调控时，仅采用增税和国家投资的方法，取得的实效性较差。而根据经济法原则，国家应将增税和减税相结合，根据纳税人的纳税能力进行区分，从而合理进行宏观调控。因此，需要国家做好政府权力监督工作，简化政府职能机构，从而更好的为人们服务，提高政府的公信度［2］。

（二）国家经济职能的发展与立法滞后的反差

自改革开放以来，我国的经济体制发生了重大的改变，由计划经济体制向市场经济体制转变，同时，使我国政府具备了经济职能，包括宏观调控职能、提供公共产品和服务职能、市场监督职能。而国家在行驶职能时并未按照市场的发展特点进行调控，在进行市场管理时偏于行政管理，混淆了行政法与经济法之间的概念，使经济法的理论发生了偏差。而在出台法律时，我国政府更注重的是实用性，缺少对经济法理论、原则、本质方面的考虑，反而降低了经济法的实效性。

　　以反垄断法为例，我国现有的反垄断法出台的比较晚，而反垄断法规定的内容比较笼统，导致法律的实效性比较差。在市场经济的发展下，市场竞争异常激烈，而垄断市场会扰乱市场秩序，影响社会的稳定性，因此，反垄断法对民主法治国家的发展有十分重要的意义。而我国对反垄断法从计划到出台一共用了十几年，很多的专家学者都提出了比较好的建议，而从采纳到实施又浪费了很长时间。其主要原因在于，我国的垄断行为主要体现在国企上，因为国有企业有雄厚的资金支持，而私有企业无论是在政策上、资金上、市场份额上都不如国企，在这种情况下，私有企业很难发展，不利于市场秩序的稳定。另外，我国的部分国企是特许垄断的，主要包括铁路、电力、航空等，导致一些国企为了提高效益而存在限制竞争等情况，不利于我国市场经济的发展。

三、我国经济法理论创新与实践的反差的控制对策

（一）加大国家调节的重视程度

随着市场经济的发展，所暴露的问题越来越多，对我国的经济发展产生了严重的影响，传统的“一元化”经济调节并不能满足市场发展的需要，应发展以国家调节为主的“二元化”调节模式，同时，要求我国加强法治建设，将经济法与国家调节相结合，从我国市场经济的实际发展状况出发，制定相应的经济政策，并以国家宏观调控的形式进行实施，以缩小经济法理论创新与实践的反差。

（二）加大反腐力度

国有企业是我国国民经济的支柱，对我国经济的发展有重要的贡献，但国有企业的贪污犯罪等问题也不可忽视。国企发生腐败的原因有很多，但大多都与权力有关，造成了严重的社会影响，对我国的经济发展也造成了严重的影响。党的十八大以来，我国不断加大反腐力度，已经取得了显著的成效。因此，需要国家继续加大反腐力度，为国企改革提供保障［3］。

（三）加大反垄断力度

我国的反垄断法从规划到出台经历了很长时间，但并未取得实效性，要求我国政府相关部门要完善反垄断法律体系，加大执法力度，对违法垄断协议、经营者限制竞争等行为进行严厉惩处。另外，我国政府应根据市场发展的需要合理调整垄断政策，加大国企改革力度，降低国企在社会投资中所占的比重，合理控制垄断行业。对特殊行业进行垄断，对不必要垄断的国企进行分解、重组，吸引民营企业进行投资，从而维护市场秩序，促使我国市场经济的快速发展，缩小我国经济法理论创新与实践的反差。

四、结语

现阶段，我国经济法理论创新与实践的反差较大，对我国经济的发展有重要的影响，对此，要求我国政府在实行国家调控时，将国家调节与市场发展相结合，加大反垄断法的实施力度，对违法行为进行严厉惩处，加快国企改革，完善市场经济体制，保证经济与社会协调发展，推动我国经济水平的提高。

　　［1］沈思.浅谈我国经济法理论创新及其同实践的反差［J］.经贸实践，2015（10）:59.

　　［2］漆多俊.中国经济法理论创新及其同实践的反差［J］.江汉论坛，2015（07）:131～136.

　　［3］刘大洪，段宏磊.谦抑性视野中经济法理论体系的重构［J］.法商研究，2014（06）:45～54.

　　中山大学法学院）

　　邓华青（1986-），女，广州人，研究方向：经济法。