倪 敏

　　浅谈中外政治制度比较

　　倪 敏

　　中国是文明古国，在经济发展的时代推进政治文明建设的时候，不仅要考虑对古老政治文明的传承，也要借鉴西方发达国家的先进成果。中国和西方国家在政治思想萌芽、国体和具体制度上都存在差异，本文阐述了如何推动我国政治制度建设的完善性，以为国家和社会发展奠定基础。

　　政治制度 中国 外国 比较

一、东西方政治思想萌芽

政治思想是伴随着政治权力的形成和国家的产生而产生的。古老的东方，公认的先祖是黄帝，以黄帝为祖开创了最原始的政权制度，建立了最雏形的国家。古老中国的政治思想主要是围绕君主治理国家而进行的，关心的是国家的统治更长久，并没有涉及国家起源、政体分类等。西方国家最早的形式是城邦，城邦最早形成于公元前8到6世纪的希腊。城邦属于政治社会，希腊人在城邦的雏形下理智开始觉醒，在科学、哲学和文学等方面都有所探讨并取得了一定成就。希腊就地理环境上来说，是以海洋为中心，所以希腊人的生活都依靠海洋，希腊文明属于海洋文明，明显不同于内陆文明，它具有多样性、开放性和活跃性。在这种开放性的影响下，希腊城邦非常不容易形成统一的政治中心，所以希腊城邦属于城邦林立且政治多元化。

二、东西方政治制度比较

（一）国体

　　国体是国家的主体在社会各阶级政权中的作用与地位。西方的国家是随着经济发展而不断变化的，是政治形式的演变，而且经历了非常复杂的过程。在资产阶级启蒙时期，资产阶级认为国家政权是代表人民的利益，由全民选举出来的国家政权是全民的国家。我们可以理解为资本主义国家是资产阶级领导的但是由全民选举出来的政权形式。资本主义国家实际是资产阶级统治的国家，虽然搞的是全民选举，但是普通劳动人民是很难选上的，这体现了全民民主的欺骗性。

　　社会主义国家是人民民主专政，不用全民选举。社会主义国家是以马克思主义来看待国体问题，它认为国家是一个阶级统治另一个阶级的工具，只有劳动人民掌握国家政权，才能真正有效地保护自己的权利。国家的特性决定了它采取的政治性，所以政治制度是有阶级特性的。

　　（二）政体

　　政体是统治阶级统治国家的形式，主要有君主立宪制和共和制两种形式。现代社会中，不管是东方国家还是西方国家，多数采用的是共和制。西方的共和制是总统共和和议会共和两种形式，主要是议会发挥作用，东方共和制是会议共和制和人民代表制。西方国家民主是人民参与国家政事的最主要形式，但是作为西方的国家制度，在这种民主共和的背后还是有深深的阶级动机的。有主动权的人民和能表示意见的统治者还是占少数的，因为在民主选举的实践中，通常是代表政府的民主可以更有效地制定规则并规范人民参与政治的具体内容和范畴，从而更方便他们控制国家权力。社会主义则不同，它实行的是议行合一的共和制度，这种共和制度更利于劳动人民参与到政治中，参与到民主选举和决策中，从而进行民主监督。议行合一的共和制度是受人民统一制约的，更符合权力在民的原则。

　　（三）政治制度

　　政治制度主要包括选举、政党和司法制度等。选举制度是国家政治制度的重要组成部分，选举制度是在选举的情况下产生机关代表、国家公职人员的方法、原则和程序的总和。西方的选举主要是通过选区的划分，产生候选人，然后提名议会代表或总统。东方国家不是通过直接选举，而是先通过人民选举人民代表，再由人民代表组成人民代表大会，作为权力机关执行权力。西方的选举中政党是发挥作用的，各政党的候选人要提出本党派的纲领以接受选民的监督。政党制度是国家有明确法律规定政党的社会地位和作用。资本主义国家的政党制度是通过几年选举选出来的，由选上的政党按照自己的纲领来治理社会，目的是巩固资产阶级专政和资本主义私有制。社会主义国家实行的是共产党领导下的多党合作，实质是共产党一党专制。司法制度是国家司法机关进行组织活动的原则和工作制度。西方受本土政治思想影响，司法机关和行政机关是独立的，而中国的司法机关是受行政机关管辖的。西方实行的司法审查制度，属于宪法保障制度，主要通过法定相关程序审查立法和行政行为是否违反宪法规定。中国的司法是法院和检察院是一个整体组织，是一起对审判权和检察权负责。

三、我国的启示

我国是人民代表大会制度，在这个制度中国家的权力是属于人民的，国家权力由人民选举产生，并向人民负责，受人民监督，这保证了国家权力是紧握在人民手中的。中国的政党制度是共产党领导多党参与合作的政党制度，在这个制度中共产党是领导核心，其他政党是参与者。中国选举出来的人大代表不论是否是党员，都是肩负人民的重托，在共产党的领导下履行自己职责，以为人民服务为工作的根本。人大代表是来自全国各地区各民族，有广泛的代表性，因为工作岗位的关系，他们对社会问题有比较深入的了解。人大代表虽然不同于西方的三权分立，但是有相通之处。所以我国政治体制改革首先要借鉴西方的民主原则，这一原则可以否定封建专制，是人们参与政治生活的基础。我国的人民代表大会制度创立的时间比较短，还有许多需要完善的地方，比如群众对人大代表的监督需要加强等。其次，改善我国的选举制度，虽然我国的选举是全民都有选举权，但是由于我国人口众多，真正做到人人有选举权是不现实的。随着科技发展，我国经济发展也非常迅速，这种快速发展带来了各种新问题，导致现存的一些法律法规与宪法相抵，不能及时解决新问题。

　　[1]高柏枝.中外政治制度比较[J].青年与社会,2014(7).

　　[2]张建,武吴临,芳张驰.中西方政治制度比较研究[J].人大研究,2011(2).

　　（作者单位：安庆师范大学）