韩燕平

　　长沙市高校开设中小企业创业与经营管理专业的必要性和可行性分析
——以长沙商贸旅游职业技术学院为例

　　韩燕平

　　在“大众创新，万众创业”的背景下，基于中小企业转型升级的现状，长沙市应大力鼓励开设中小企业创业与经营管理专业。开设该专业是各级各类政策关于创新教育教育的迫切要求，是中小企业的转型升级需要大量的创业与经营人才的迫切要求，是学校“十三五”规划对专业群建设提出更高要求的迫切要求，是高校已经成为全社会创新创业新兴力量中不可或缺的组成部分的迫切要求，是相当部分家族希望下一代接班人具备创业与经营的基本素质与能力的迫切要求和带动整个学校创新创业氛围形成的迫切要求。同时，开设该专业具有符合十三五期间专业建设规划、中小企业创业与经营人才需求量大、具备了良好的办学基础和在湖南省高校中同类专业少等现实可行性。

　　增设 中小企业创业与经营 必要性 可行性

　　根据《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》，在相关学校和行业提交增补专业建议的基础上，教育部组织研究确定并公布2016年度增补专业共13个。其中，在财经商贸大类下工商管理类就增设了中小企业创业与经营专业（专业代码：630607）。

　　增设中小企业创业与经营专业符合“大众创新，万众创业”时代背景，符合中小企业转型升级及国家政策鼓励中小企业发展的现实要求。长沙是湖南省省会城市，作为中部经济发展重要枢纽、中心城市，应优化环境鼓励高校大力大发展该专业。

一、开设中小企业创业与经营管理专业的必要性分析

（一）政策要求——国家、湖南省各级各类政策关于创新教育教育的迫切要求

　　《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）明确提出：要把深化高校创新创业教育改革作为推进高等教育综合改革的突破口，树立先进的创新创业教育理念，面向全体、分类施教、结合专业、强化实践，促进学生全面发展，提升人力资本素质，努力造就大众创业、万众创新的生力军。

　　《教育部关于做好2016届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（教学〔2015〕12号），指出：支持毕业生到中小微企业就业。中小微企业是增加就业的主体，各地各高校要会同有关部门完善落实中小微企业吸纳毕业生的社保补贴、培训补贴、税费减免等优惠政策。

　　《湖南省教育厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（湘教发〔2015〕45号），提出：大力实施“十三五”专业综合改革项目、教学改革项目、实践教学平台建设项目，加大创新创业教学改革力度，形成一批科学先进、可复制可推广的教改成果；鼓励高校多形式举办创新创业教育实验班，到2020年在全省所有具备条件的高校开设创新创业教育实验班。

　　《长沙市全民创业带动就业五年行动计划（2015-2019年）》，到2019年，率先建成中部领先、全国一流、国际知名的创新之城、创业之都、宜业之城、幸福之都。根据《计划》，长沙5年内将新增创业主体40万个以上，全市个体工商户、私营企业分别达到45万、20万户以上，引领两万名以上大学生在长创业。《计划》要求，到2019年底，将全面建成市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）四级创业服务网络，让每位创业者都能就近享受政府免费提供的“一条龙”、“一站式”服务。

　　《长沙市人民政府办公厅关于支持小微企业发展的若干意见》，为进一步支持小微企业发展，充分发挥小微企业在推动大众创业万众创新、促进战略性新兴产业发展和加快经济结构优化升级等方面的重要作用。

　　综合以上文件政策：一、中小企业在政策上迎来了最好时代。中小企业是增加就业的主体，是未来高校毕业生就业的重要面向。各级政府会大力支持中小企业转型升级发展。二是高校推进人才培养改革，大力实施探索创新创业教育，通过创业带动就业。可见，国家政策要求加强中小企业创业与经营人才培养。具体原因包括两个方面：一是中小企业转型发展、品质发展和数量增加，需要大量创业与经营方面的高素质技术技能型人才；二是举办“创业与经营”专业教育是创新创业教育在形式的上重要探索，通过该种“精英教育”、“小众教育”、“实验班教育”带动创新创业的“大众全体教育”，营造全校创新创业教育的良好氛围。

　　（二）企业需求——中小企业的转型升级需要大量的创业与经营高素质技术技能型人才

　　随着我国经济发展进入新常态，经济发展在速度、结构、动力上呈现新特征，大中型企业普遍存在去产能和去库存压力，小微企业由于其灵活、发展战略易调整，使其在创新创业中发挥的作用日益得到重视。湖南省相继出台了一系列扶持小微企业创新发展的政策措施，小微企业的创新创业环境进一步得到完善，开始迈入蓬勃发展的战略机遇期，逐渐成为调整经济结构、增加就业、促进国民经济和社会持续稳定发展的重要力量。

　　2015年，湖南省新增市场主体46.77万户，同比增长10.32%，新增资本总额7372.54亿元，同比增长38.43%。在全部新登记企业中，小微企业的占比达到了96.78%，是我省投资创业的绝对主力。

　　2012年末，湖南省省中小微企业共计20.22万家，较2011年增加1.73万家，增长9.4%，占全省企业总数的99.8%，仍然占据国民经济的主体地位。中小微企业吸纳从业人员650.04万人，占全省全部企业从业人员的比重为83.1%。2013年末，长沙市有中小企业4.23万家，2012年为3.72万家。

　　根据长沙市中小微企业发展规划，长沙5年内将新增创业主体40万个以上，全市个体工商户、私营企业分别达到45万、20万户以上。

　　创新人才缺乏问题比较突出。企业核心竞争力依赖优秀人才、管理和科技创新能力。人才缺乏是大多小微企业的难题。大多数湖南小微企业为私营企业，企业规模小，发展空间有限，用人观念和机制比较滞后，对优秀人才难以形成吸引力，也难以留住优秀人才，从而出现一方面对人才求贤若渴，另一方面又形成“引不进、用不起、管不好、留不住”等“用工难”的尴尬境地。

　　在调查过程中，中小企业负责人一种表示，人才瓶颈困扰着中小企业。本次调查中，84.3%的企业经常组织人员培训，并且有常规性培训计划和资金支持。但尽管如此，53.7%的被调查企业最急需熟练工人，其次为技术人员，占比为17.3%，有12.1%的被调查企业急需研发人员。这说明企业人才缺口大，难以招到合适的高级管理人才、技术人才、高级技工等。

　　与此对应的是，由于竞争激烈和人员流动性大，长沙中小企业的人员流失现象不容忽视。15.9%的企业与2015年相比，人才总量呈下降趋势。有57.1%的被调查企业反映，流失的主要是初级人才，35.7%的企业人才流失以中级人才为主。人才流失与匮乏双重因素，在2016年严峻的经济形势下，更削弱了中小企业的“御寒”能力。专业对口人才奇缺，直接导致产品创新和企业盈利模式的滞后，从而加剧了企业的市场环境。

　　（三）学校发展——学校“十三五”卓越校建设对现代服务业专业群建设提出更高要求

　　2015年8月，学校成功立项为湖南省首批卓越高等职业院校建设单位。在十三五期间，通过全体教职工的努力，把学校打造成为四个高地：全国高等职业教育综合改革示范高地；长沙现代服务业高素质技术技能人才培养高地；“三湘”产业高素质技术技能型人才培养高地；全国高职院校大学生创业示范高地。

　　不断加强特色专业及专业群建设。重点面向现代服务业，以湘菜产业专业群、现代商贸服务业专业群、旅游服务业专业群等三个特色专业群为重点，以文化创意专业群、软件专业群为补充，全面对接，深度融合长沙和湖南的餐饮业、现代商贸服务业、旅游服务业、文化创意产业和信息产业。

　　现代服务业专业群涵盖市场营销、电子商务、移动商务、物理管理、会计、财务管理、金融管理、投资理财等专业。专业群核心专业——市场营销专业为省级精品专业，骨干专业——会计专业为省级示范性特色专业、其中市场营销专业定位于中小商贸服务业业务主管、零售终端店长、区域经理等岗位，会计专业定位于中小企业财务会计、成本会计、税务会计、审计、会计主管等岗位。卓越校建设还要求，把握趋势，适时调整，实现人才培养和产业发展同步。紧紧把握现代服务业转型升级对专业群职业岗位和岗位内涵提出的新要求，及时调整专业群内各专业人才培养方向，推进群内各专业内涵升级，努力使人才培养和专业发展同步，使专业群培养的高素质技术技能型人才满足长沙现代服务业需求。针对产业结构的变化适时调整专业结构，建设期内，群内专业群增加到7个，实现专业群和产业发展无缝对接。

　　卓越校建设要求专业群建设与产业同步发展，这就要求现代商贸服务业专业群不断调整专业结构，增强专业群内部建设活力。紧跟现代商贸服务业中小企业发展状况增设新专业。

　　（四）行业驱动——高校已经成为全社会创新创业新兴力量中不可或缺的重要组成部分

　　根据湖南省及长沙市十三五发展规划，在十三五期间，湖南会进一步推动现代服务业创新发展。坚持放宽市场准入、促进公平竞争、加快集聚发展的原则，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变，加快打造长江经济带物流中心、区域性金融服务中心、全国文化创意产业、健康产业基地和国际知名旅游目的地。推动服务业与现代农业、新型工业融合发展，大力推动服务业现代化，着力建设一批生产性服务业集聚区和功能区。着力发展电子信息、商务咨询、节能服务等产业关联度大、带动作用强的生产性服务业，推动金融保险、研发设计、知识产权、检验检测等高技术服务业发展。完善现代物流基础设施，加快发展第三方物流，促进现代交通、邮政快递、物流配送、电子商务与现代产业体系的对接、配套和融合。重点推动和支持教育、健康、养老、休闲、娱乐等与民生密切相关的服务业发展。改造提升批发零售、住宿、餐饮等传统服务业，促进传统服务业做优做强。同时，会进一步优化企业发展环境，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度，开展降低实体经济企业成本行动，减轻企业负担。加快建设中小企业服务平台网络，拓宽多种融资渠道，强化创业政策扶持。激发企业家精神。

　　现代服务业企业创新发展与转型升级，有依赖于商贸服务产品、服务模式、商贸模式的创新，寄希望于有更多的项目可以实施和引进，形成了强烈的商贸服务业创新需求。而高校已经成为全社会创新的重要力量。而高校这种创新的源泉，其中要重要来源是专业建设与发展和专业建设团队的辛勤付出。

　　（五）家庭期盼——相当部分家族希望下一代接班人具备创业与经营的基本素质与能力

　　80年代末到90年代中期，是我国改革开放的初期，国家政策利好，出现了一批私营企业主。在改革开放的浪潮中，艰苦创业，经过激烈的市场竞争，在市场经济中获得了自己的一席之地，积累了第一桶原始资本。经过近30年发展和努力，但是这批企业的老板，年近古稀，73.6%的受访者已经超过50岁。同时，当前企业发展却面临经济下行的问题，企业亟待转型升级的困难[1]。

　　在调查中，71.3%的中小企业负责人， 希望，甚至是“渴望”自己的下一代能够接管企业，担当继承家族企业发展的重任。但是，他们又有两个方面的担心，35.4%的企业家担心他们的下一代受现代观念的影响，不愿意接管企业，还有23.6%企业家担忧自己的下一代尚不具备管理好家族企业的能力和素质。

　　另外一组中国经济数据也证实了这一点。2015年“新财富 500富人榜 ” 的数据显示，50 岁以上民营企业家占比为 67%，这意味着近七成的中国家族须寻找接班人。无论从时间的紧迫性还是群体的数量看，这在世界范围的企业发展史上都绝无仅有。我国民营企业中约有 90%为家族式经营，其经济总量在 GDP 中的比重已经超过 60%，未来五到十年内，我国将有 300 万家民营企业面临接班换代的问题。

　　中小企业创业与经营专业助力培养具有创新精神、创业能力和经营企业管理素质的企业接人，在一定程度上缓解第一代企业家的忧虑，推进中小企业的创新发展和二次创业。

　　（六）人才培养——中小企业创业与经营管理人才培养带动整个学校创新创业氛围形成

　　目前，全国高校都在努力探索创新创业教育。在众多高校，创新创业教育已经在学校教育中占据了非常重要的地位。创新创业课程针对全校学生，全部进入课堂。且通过内培和外引的方式，不断提升增强教师团队，形成了良好的创新创业教育氛围。但是创新创业教育的过程中，有一部分人具有强烈的创新意识和创业精神，而且具有了创业项目。可以通过一定的方式，将这些学生聚集起来，以团队来运作，扶持创业项目，在实践中获得成功。通过这部分群体，带动全校学生的创新创业教育，形成良好氛围。

　　学校开设中小企业创业与经营管理专业是将具有强烈的创新意识和创业精神，且具备一定的创业素质与能力学生聚集起来，通过实践项目，培养人才，形成特色，带动全校的创新创业氛围，积累创新创业教育经验。

二、学校开设中小企业创业与经营管理专业的可行性分析

（一）符合十三五期间专业建设规划

　　学校十三五专业建设规划明确指出，专业建设要主动适应经济社会发展要求，立足地方经济社会发展及产业结构调整要求和学校的实际，外延发展和内涵建设并举，以内涵建设为主。要坚持以市场为导向、以需求定规模，科学布局和优化专业结构，巩固加强专业优势，在已有优势专业的大类内积极稳妥发展新专业、灵活设置专业方向。根据教育部最新公布的普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录调整好学校专业设置，停办部分与学校办学定位关联度不大的专业，新增部分与“三湘”产业转型升级密切相关的专业。

　　根据学校十三五期间专业建设规划规划，当前我校拥有招生的专业是26个，准备在十三五期间，根据卓越校建设要求，全校专业数稳定在30个。

　　以商贸财经类和旅游类两个专业建设大类，紧紧围绕湘菜产业专业群、现代服务业专业群、旅游服务业专业群、文化创意专业群和软件专业群五大专业群建设目标，建立专业动态调整机制，根据产业群发展动态，对全校各专业进行动态调整。

　　中小企业创业与经营专业属于商贸财经类专业建设大类，符合学校建设大类。同时，该专业为中小企业培养“下得去、 留得住、 用得上、管得好”的高素质技术技能型人才，深入服务于现代服务业 转型升级。同时，提升现代服务业专业群内涵建设。

　　（二）中小企业创业与经营人才需求量大

　　通过数据调研统计，长沙市近五年的中小企业数量及就业人数需求表，如下。初步估算，未来四年（2017-2020年），中小企业创业与经营人才需求约为14万。

　　

　　表1 2011—2020年长沙市中小企业数量及人才需求情况预测一览表（单位：万人）

　　（三）具备了良好的办学基础

　　我校具有六十余年的办学历史，积累了丰富的办学经验，同时以市场营销专业、会计专业为代表的商贸财经类专业在十一五、十二五期间都是湖南省重点建设专业或示范性特色专业，且在行业界形成了一定的影响，得到社会的认可，知名度、美誉度高。《管理学》、《市场营销》、《会计》、《法律》、《电子商务》等商贸财经类基础课程积累了丰富的教学资源，教学效果好，并且建设了一支专兼结合、职称结构、年龄结构合理的优秀教学团队。专业群内公共实习实训条件在处于领先水平。

　　（四）在湖南省高校中同类专业少

　　在查阅湖南省高职高专院校2016年专业招生目录中的，尚未查询到“中小企业”、“创业”为关键词的专业或专业方向。与之相关的专业是“工商企业管理”、“市场营销”、“连锁企业经营与管理”等。

　　同时，查询湖南省省属普通高等学校（本科院校）2016年招生专业目录中，也没有查询到“中小企业经营与管理”专业。进一步说明，湖南高校中尚未开设该专业的，更不用说引起对专业足够的重视。这也是中小企业创业和创业人才极度缺乏的重要原因。

　　[1]李明珍．试论中小企业创业与经营专业的特色定位——以广州工商学院为例[J]．科技风,2015(18):267．

　　（作者单位：长沙商贸旅游职业技术学院）

　　本文系长沙市2016年度社科规划立项课题《长沙中小企业创业与经营人才需求及培养研究》（编号：2016csskkt48）阶段性成果。

　　韩燕平（1982-），男，苗族，湖南麻阳人，长沙商贸旅游职业技术学院创业学院副院长，管理学硕士，副教授，研究方向：创业管理、旅游管理、职业教育研究。