崔娜萨

　　浅谈党政机关加强廉政建设的措施

　　崔娜萨

　　廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的建设的一项重大任务。如果廉政建设搞的不好，那么党员干部会在市场经济的大潮中腐化变质。

　　党政机关 加强 廉政建设 措施

一、党政机关廉政建设面临的问题

（一）工作状态不良，行政倦怠

　　众所周知，党政机关单位以及公务员岗位是众人梦寐以求的完美岗位，不仅仅是因其工作稳定，更因其福利待遇优厚，工作竞争压力小，拥有极高的社会地位。但是在这样的岗位中，有些机关工作人员却尸位素餐，行政倦怠，根本进入不了正常的工作状态。其中最常见的现象就是，即使发生在眼皮底下的损害百姓利益的事，只要没人上访，有些机关工作人员也可以视而不见、听而不闻，甚至有的问题到了必须重视的程度，部分工作人员仍然互相推诿，致使许多问题得不到解决，严重损害了党群干群关系。

　　（二）心理状态扭曲，效率低下

　　机关干部走向欲望的深渊，大多是因为心理扭曲。主要有以下几种情况：一是难以安于现状，渴望晋升。好多干部工作的立足点并不是做好本职工作，而是放在拉关系、找门路上，期待“谋求”到更好的待遇，更高的职位。二是珍惜“机会”，以权谋私。有些干部走上了理想的权利岗位之后，拿着手中的权力不是为人民服务，而是把权利当成实现贪欲的工具，他们在这种岗位上往往认为 “机不可失”“有捞白不捞”，这种思想诱导自己使用各种手段把掌握的权力转化为个人资本，以权谋私。三是盲目攀比，怨天尤人。有的人不考虑多数人员进步的原因是成绩突出，只认为自己没有“机会”是没有“门路”，于是开始工作松懈、怨天尤人；有的人不是与广大依法勤劳致富的人相比，而是与少数“暴富者”相比，看到别人违纪违法未出问题，自己也可模仿，结果放纵自己，导致贪污、受贿等腐败行为发生。四是故步自封，缺乏激情。一些机关工作人员满足于完成日常的工作，没有设定更高的奋斗目标，一味图清闲，只要事不关己，就高高挂起。这些消极错误的心理状态，导致好多行政工作的效率极其低下，严重损害了机关工作人员的良好形象。

　　（三）工作原则破坏，越过底线

　　党内法规明确要求机关工作人员要公私分明，不用职权为身边的人谋利。与此同时，国家的回避制度在这一方面也做出了巨大的贡献。这一制度在部分机关工作人员的任职初期，也因身处异地而抑制了裙带关系的产生。但是随着工作时间的增加，对工作地以及工作地的一定区域内的逐渐熟悉，渐渐产生利益群体。在涉及到群众公共利益事务当中，容易因为自己的私心以及身边裙带环境的影响做出不公正甚至是违法的行为，导致利益天平倾斜，社会正义受到侵犯，损害其他人利益。部分党政机关的工作人员在处理公共事务以及涉及到公共利益的事务当中，甚至是先思考自己的私利，为自己的家人或者亲戚朋友谋私利，不考虑这样的工作方式会带来巨大的不良影响。

　　（四）道德防线不牢，腐败现象严重

　　腐败现象是严重威胁廉政建设的最关键的因素之一。近年来，落马官员当中大多数都是曾经奋战在基层的优秀的机关工作人员，但现在党政机关中腐败现象却日趋严重。具体表现在：违纪违法的层次越来越高，高到副国级、国级干部；涉案金额越来越大，可以大到成千上万甚至上亿；违纪人数越来越多，连续出现窝案，塌方式腐败。如果不加强机关廉政建设，必然会影响党政机关的队伍建设，最终损害群众利益。

二、党政机关廉政建设问题的原因分析

（一）思想层面

　　（1）理想信念不牢、宗旨意识淡薄。换句话说，就是缺少习近平总书记强调的理想信念之“钙”，理想信念不牢，为民服务意识缺乏，群众观点不坚持，群众立场不坚定，和群众有距离。

　　（2）党性修养减弱、进取意识淡化。在党性修养，进取意识方面，有一些认识偏差甚至误区。在实际情况中，行政倦怠是任何一个工作单位都有可能出现的问题，当一个工作岗位长期缺乏了竞争对手的时候，工作人员容易产生本能的放松，导致自己工作能力和工作效率降低，进取意识淡化，直接影响与之相关联的公共利益影响人民的合法权益，造成懒政的行为。

　　（二）制度层面

　　一是对机关工作人员廉政建设责任刚性要求不强，缺乏程序性、保障性、惩戒性措施。有个别岗位难以对党政机关的政绩进行一个科学的评估和考核，因此，更加增加了党政机关工作人员的行政倦怠的心理。机关工作人员长期处在一个效率低下的环境中容易被环境所同化，他们在从事岗位工作的初期，可能自身因为年轻或者刚刚接触岗位，对岗位的工作抱以极大的热情，但是长期处在一个效率低下的环境中，自己的积极性很容易受到打击。长此以往，自己工作也会懈怠，随之而来便是自身工作效率降低。二是执行制度过程中存在时冷时热、时紧时松现象，有的工作人员对职责范围内的党风廉政工作和问题不愿去问、不愿去管，对班子成员个别细节上的小错误没有及时有力纠正，存在留情面、给面子等教育松软、管理松懈问题。

　　（三）落实层面

　　一是因为长久以来的一些弊端，导致目前政党系列、政府系列、立法司法机关系列，以及国企、事业单位等单位机构臃肿庞大。这样的现状导致许多机构职能交叉，分工不明，并且工作人员遇事容易相互推诿，工作效率低下，很多好的政策到了地方贯彻落实的不够到位。二是党政机关单位的工作稳定，缺乏相关的竞争制度的引进，工作人员的人员更新机制欠缺，一个工作岗位很难在短时间内得以注入新鲜的血液。随着工作人员工龄的增加，以及年龄的增长，逐渐欠缺了昔日的工作激情，产生职业倦怠的现象。三是不能正确处理工作与亲情的关系。对于每一个人来说，从出生到成长都不可避免与这个社会中的人接触，人注定是社会人，因此身边需要有一定的亲戚朋友。正是因为这种裙带关系，机关工作人员在处理工作的时候，容易被亲情所累。因此，如何解决裙带关系问题也是帮助党政机关工作人员廉政建设的一个重要的环节。

三、加强廉政建设的措施

（一）加强政治理论学习，夯实理想信念根基

　　机关工作人员要进一步增强学习的自觉性和系统性，继续深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的群众工作有关路线方针政策以及统战工作方面的方针政策，不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。完善个人自学和集体学习相结合的制度，结合中心任务和重点工作确定学习任务，要采取专题讲座、领导辅导、讨论交流等形式进行。坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。

　　（二）建立健全相关机制，促进党政工作良性发展

　　首先，需要打破党政机关工作机关工作环境轻松的状态，引入党政机关工作岗位竞争机制，以及相关的绩效评估与绩效考核制度。加强党政机关工作人员的工作考核与工作绩效评估。

　　其次，改善政府等部门机构臃肿的问题，精简机构，明确权责，明确分工，防止因为机构的臃肿、职能的交叉导致的职能不清、相互推诿、工作效率低下的问题。加强党政机关工作人员之间的异地相互交流与异地任职的措施，防止党政机关工作人员因其在固定工作地点内工作年龄的增长所产生的裙带关系问题，完善回避制度。

　　最后，需要完善相关的反腐制度，对党政机关工作人员的违纪、违法、腐败行为制定一个法律框架，令党政机关工作人员的工作能在合理合法的范围秩序有效地进行，让腐败分子首先不敢腐、不能腐最终走向不想腐。同时，党政机关工作人员不仅要建立相互监督的监督机制，还应该赋予立法机关与司法机关相应的监督政府工作人员的权力，完善党政机关监督机制。

　　（三）加强廉政文化教育，推进廉政文化建设

　　腐败现象的产生其中一个原因是党政机关相关单位的廉政文化建设有所欠缺。因此，为了加强廉政建设，需要加强党政机关的廉政文化建设，需要党政机关工作人员认真学习体会社会主义核心价值观和《中国共产党廉洁自律准则》，陶冶自己的道德情操，树立为人民服务的意识。

　　党政机关工作单位内部，可以就廉政文化建设提出自己的意见，并且根据意见付诸行动。同时，仍可以建立相关的廉政文化制度，加强对工作人员的廉政考核制度。

　　总之，党政机关廉政建设是一项长期的战略任务。只有建立符合中国国情的社会主义廉政法律法规体系，调动机关工作人员的工作热情，健全完善监督制度，充分调动人民的力量，使人民也能够积极参与到反腐事业中，党政机关的廉政建设才会有长足的进步。

　　［1］李铁军.党政机关廉政文化建设探析［J］.兵团建设，2011（3）.

　　［2］杨娟.新时期基层党政机关党风廉政建设面临的新问题及其对策［J］.中共银川市委党校学报，2012（10）.

　　（作者单位：中共陵川县委党校）