龚振芳

　　论中国快速城市化下沿海城市无序蔓延的不利影响

　　龚振芳

　　本文在中国快速背景下对沿海城市蔓延的特征进行深入分析，从土地政策、交通情况等方面探讨中国沿海城市蔓延的原因，提出对策，达到控制城市蔓延、保护土地资源、改善居民的生存环境，为未来沿海城市的发展提供正反两方面的借鉴意义。

　　城市化 城市蔓延 对策研究

　　在工业化和市场经济的推动下，中国沿海城市化进程明显加快，一些大城市的用地规模急剧扩张、人口增长幅度过大、交通拥挤、环境恶化、资源紧张等现象日益严重，许多人不得不到二三线的中小城市重新寻求新发展，但进入中小城市的人们很快就发现，从大城市带来的生产、生活压力逐渐转移到中小城市，在这里也出现了“大城市病”的迹象，并呈现出城市空间蔓延趋势。面对沿海大城市人力、货物、信息等高度聚集，城市快速扩展带来的问题使我们面临艰巨的任务。

一、城市蔓延的起源

希腊有一位著名的城市规划学家、人类聚居学的倡导者道萨迪亚斯曾经明确地声称：“为了获得一个平衡的世界，我们必须用一种系统的方法来处理所有的问题，避免仅仅考虑某几种特定元素或是某个特殊目标的片面观点。我们唯一可走的道路，就是不断地建立秩序以摆脱我们所处的混乱局面。”

　　蔓延是工业革命的产物。早期形成的城市形体要发生改变，往往需要经历好几个世纪。欧洲移民所建设的城镇于千年以来和欧洲人建设的城镇没有什么不同，他们的城镇是步行规模的。那里的街道是按照人和动物的需要而建设。工业革命仅仅在过去50年间便改变了这一切，城市模式的改变超过了以往任何时代。［2］电网、通信、高速公路建设等一起创造了改变城市化的条件，城市蔓延作为20世纪20～30年代开始出现的一种城市空间扩展模式，在二战后的美国得到了广泛的发展。城市蔓延不仅能消耗大量的土地资源，破坏农业生态环境，还能造成对机动车的依赖，危害人们的身体健康与安全，给城市的发展带来负面影响。

　　中国的沿海城市规划想在政治、商业、人才、人口、文化娱乐这几方面达到世界先进水平，必须要做好区域发展统筹、城乡统筹、社会和经济统筹、生态与可持续发展的统筹，用这些作为城市建设的指导思路，才能预防沿海城市的大范围蔓延。

二、沿海城市蔓延的反应

中国沿海城市人口增长的空间过程、城市的紧凑度、外围新区的开发强度、土地混合利用度、土地的连续利用度、开发区域的可进入性与步行可达性等方面都表现出明显的城市蔓延特征，城市郊区密集规划，城市蔓延正逐渐成长。这些变化形成低密度发展的模式，这也是中国大多数城市发展的主要模式。郊区发展是许多独立的和缺乏系统思考的个别行动的产物。郊区城市发展所需的空间、产业集群、基础设施协调等陆续出现问题，造成中国沿海城市耕地数量连年下降、开敞空间减少、环境污染加剧、交通状况恶化、社会隔离程度增加，并进一步影响到中心城区的土地利用率和未来城市中心的可持续发展性。如何协调解决城市蔓延问题，充分发挥和提升发展中心城市对口岸，甚至腹地的吸引和辐射问题成为重中之重。

三、沿海城市蔓延的有效抵制

（一）更新发展理念

　　要有效地遏止沿海城市的蔓延趋势，重点是要更新发展理念，按照园林城市、生态环保城市的要求，营造富有城市特色的山水景观、园林绿地系统和生态体系，同时利用现代技术手段兴建大量高层建筑，解决城市人口拥挤问题。

　　（二）注重增长内涵

　　未来沿海城市经济增长的内涵是要有质量、有保障的增长，不以牺牲环境为代价。我们要传承和发扬沿海城市历史文化优势，打文化品牌，结合山、海、江、河等自然资源，营造出中心城区的文化特色，凸显城市特质和个性。

　　（三）规划交通政策

　　交通技术的巨大进步使沿海城市迅速扩张，城市地铁即将成为负责支配郊区的交通工具，发展和完善城市的道路运输固然重要，但首先应当遵循统筹规划，合理引导，强调安全便捷、节能环保的原则，切忌盲目追赶潮流，要根据当地经济和社会发展需要，实现人车分离高效率交通系统，制定并组织实施道路运输发展规划，构建现代道路运输服务体系，推进道路交通的健康有序的发展。

　　（四）完善土地制度

　　要加强沿海城市的长效管理，理顺城市管理部门职能分工，对公共建筑和市政基础设施要规划和预留好，做好专项土地规划和中心城市周边小城镇和产业集中区的规划，明晰功能，合理分担中心城市功能。在对大型项目的建设动工前要进行充分的论证，发展能源、冶金、化工等基础工业时，要做足中远期的经济规划，不断修正城市规划管理制度，完善土地制度，协调好地区关系。

四、展望中国沿海城市的未来

预防沿海城市蔓延的工作，是一个长期及系统的工程，需要规划管理和设计部门的共同努力，需要各级政府的高度重视和全体市民的积极参与，狠抓污染防治、生态建设和园林绿化，强化历史文化名城和文物古迹的保护，发掘和塑造文化品牌，在习俗、文化、传统艺术和城市建筑形式上形成自己独特的风格，具备强烈的地域特征，建设大市场、发展大商贸，促进各类生产要素的集聚，实现沿海城市的区域经济、社会和空间的可持续发展。

　　［1］沈磊.无限与平衡［M］.北京：中国建筑工业出版社，2007：5.

　　［2］奥利弗·吉勒姆.无边的城市—论战城市蔓延［M］.北京：中国建筑工业出版社，2007：50.

　　（作者单位：福建商学院）

　　龚振芳（1974-），广西桂林人，福建商学院，讲师，研究生，研究方向：艺术设计。